文章标题：审计局五星文明机关创建活动经验材料
今年以来，我局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中、六中全会精神为指导，围绕“五星文明机关”创建目标，进一步落实科学发展观，大力弘扬“海纳百川、强毅力行”的新时期海门精神，切实改善机关环境，积极推进政务公开，认真履行诚信服务，不断锤炼机关作风，全面提升工作
效能。我们始终把创建“五星文明机关”贯穿于审计工作的各个环节，并将二者有机结合起来，促进了机关服务规范化建设，提高了审计人员的能力和水平，树立了审计机关诚信、文明、和谐的良好形象。今年“七一”我局党组和机关党支部又一次被市委评为“树一流形象，创一流业绩”好班子和先进基层党组织。
一、加强理论学习，提高综合素质。
胡锦涛总书记在十六大中提出了“形成全民学习、终身学习的学习型社会”的要求，我们从提高审计机关工作人员综合素质，锤炼机关作风，提升机关效能出发，深入开展“创建学习型审计机关”活动。一是制订计划。年初我局就认真制订了详细的年度和阶段学习计划，明确一名局领导抓此项工作，由办公室负责学习中的具体事项，并制订了《党员先进性教育管理长效机制》、《党员教育和政治理论学习制度》和《2006年理论学习和党员教育安排》等学习制度和措施。二是落实时间。我们坚持每周一下午学习制度，时间不少于3小时，党组中心组每月、党支部每周不少于1次理论学习。三是明确内容。今年以来，我们重点抓了科学发展观、十六届五中、六中全会精神、市文明办和市级机关工委推荐的一批学习书目的学习。我们要求机关干部每人至少读一本市文明办和市级机关工委推荐的书籍，编制了《海门市审计局“五星文明机关”创建工作手册》并下发到每一名同志。我们还认真学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，在全局开展“树文明形象，创一流业绩”、“锤炼过硬作风，展示公仆形象”等主题活动，收到了比较好的效果。我局开展的“六个最”、“审计标兵”等争先创优活动，深入人心，全局上下形成了比学赶帮超的良好氛围。四是创新方法。在学习方法上我们注重形式灵活多样，既有集中授课或辅导，又有由各科室组织的自学和个人业余时间自学，较好地解决了工学矛盾。五是注重效果。局里定期或不定期检查每名同志的学习笔记和心得体会，以组织辩论赛、知识竞赛和审计信息录用评比活动等形式检验学习的效果，并运用激励机制，对学习的先进个人或科室实施奖励，使学习真正落到了实处，取得了实效。通过大抓理论学习，同志们的党性修养和综合素质有了明显的提高，树立了崇高的审计理念，为审计工作提供了强大的精神动力和思想保证。我局组队参加市“知荣明耻”学习知识竞赛中获得了优胜。
二、改善机关环境，维护良好形象。今年以来，我们从实际出发，立足现有条件，从有限的经费中投入一部分资金，改善机关的办公环境。我局机关的办公条件非常一般，办公用房均为上世纪七十年代的建筑物，存在老化现象，虽然经费十分有限，但我们还是想方设法创造一个拴心留人的优美环境。年初对全局的建筑物进行了一次粉刷，购置花草盆景美化环境，对办公用具的放置进行了统一和规范，尽量做到整齐划一，进入的车辆均能按照指定的区域整齐停放。在抓好环境整治的同时，我们注重加强安全防范，近几年来我局无一例导致人员伤亡的安全事故，无经济、治安、刑事案件，也无非正常死亡、火灾、失窃、交通肇事等事件，又无超计划生育，更无与文明单位称号不相符的党员干部赌博、嫖娼、参与非法组织活动等其他事件，在全市各部门行风民主测评中名列前茅，连续四年被评为海门市行风建设先进单位，并分别被评为江苏省、南通市、海门市文明行业。
三、履行诚信服务，提升满意程度。今年以来，我们认真贯彻“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的二十字审计方针，立足强化诚信理念，牢固树立服务意识，深入推进机关服务规范化，着力打造海门审计的诚信品牌，取得了良好的效果。
（一）大力推进机关规范服务。我们结合审计机关工作职能，对审计工作程序、领导班子组成及分工、2006年度工作目标、审计纪律十不准、行政执法投诉制度、行政损害赔偿制度等进行了公示，明确了领导班子和各业务科室的岗位职责，标示了办理审计业务的流转程序和办结时限等内容。同时，制订了新时期先进模范人物图片、社会主义荣辱观、公民基本道德规范、新时期海门精神、海门市市民守则、海门市市民“八不准”行为规范和“诚信树新风、岗位创佳绩，创一流业绩、树文明形象”、“三先一争、三化一新”、“建设能征善战的干部队伍，营造优质文明的服务环境，树立务实奋进的良好形象，建立狠抓落实的工作机制”等一批宣传标语，并将以上这些内容在办公楼醒目位置加以公布。机关工作人员坚持佩证上岗，做到仪表端庄、举止文明，公务活动使用普通话。通过这一系列的举措，加强了工作中的综
合协调，进一步明确了职责、理顺了分工，提高了社会各界对审计机关服务的满意度。
（二）深入开展机关效能革命。今年，我们根据市委海委发[2006]23号《关于开展“机关效能革命”的实施意见》的文件精神，在推进机关文明建设中，建立并完善了岗位责任制、服务承诺制、首问负责制和审计质量终身追究制等机关效能监察制度，将各项工作纳入
全方位的科学管理轨道，机关的工作效能明显提高。一是岗位、项目实行“三交制”。即“领导分工交换制、审计人员交流制、项目审计交叉制”。尤其是通过项目交叉审计，既提高了审计项目质量和审计人员业务水平，又避免了“人情审计”，还加强了项目监督，有力地促进了廉政建设，这一做法被许多审计机关借鉴运用。二是改进方法，实行送达审计。为了减少对被审计单位工作的影响，提高工作效率，节约审计成本，促进廉政建设，我们提倡计划项目实行送达审计。据统计，今年1～10月全局开展送达审计项目占全部审计项目的66％以上，不仅受到了被审计单位的欢迎，也得到了社会各界的好评。三是争先创优，开展“六个最”竞赛和综合先进科（室）评比活动。我们在今年的争先创优中提出了以实绩为标尺，突出“六个最”，即：完成审计项目最多、查出违规金额最多、违规金额入库最多、查处案件线索最多、审计项目质量最好、审计信息报送录用最多。年终评选中以数据说话，以实绩服人，评出了干劲，找出了差距，使大家心悦诚服。连续多年我们开展的审计项目、查出违规金额、收缴入库金额、发现的案件线索、上报及录用的审计信息等都在南通市审计系统名列前茅。
（三）认真抓好机关廉政建设。我局党组按照市委争创“树一流形象，创一流业绩”好班子的要求，一班人团结一致，整体合力强，并能以身作则，认真贯彻民主集中制原则，坚持大事集体讨论，急事尽量通气，难事勇于承担，按照各自分工，最大限度地发挥主观能动作用，协调一致地开展工作。一是完善制度。我们先后制订了《审计廉政责任规定的实施细则》、《党风廉政建设若干规定》、《行风廉政建设措施》、《关于加强审计纪律的规定》等规章制度，并打印成册，人手一份，使全体审计人员自觉对照，有章可循。二是明确责任。党组成员按分工和分管的科室作为自己党风廉政责任的范围，局党组书记为局党风廉政建设第一责任人，各科室负责人为本科室廉政建设第一责任人，审计组长为审计组廉政建设第一责任人，党组每季度召开一次专题廉政建设情况分析会，总结回顾上季度廉政建设情况，研究落实下季度廉政建设措施。三是强化监督。
1、落实政务公开。在每个项目发出审计通知书时，我们将廉政建设有关规定和审计执法责任制度等内容公示于被审计单位，竭诚接受社会各界监督；抓好情况反馈。实行审计人员执行廉政纪律和审计纪律情况反馈制度，明确纪检组、监察室具体负责，并做到关口前移，坚持全程监督；
2、落实自我监督。我们在局办公地点进门处设立了意见箱，并向社会公布举报电话，从人大代表、政协委员、市有关部门、乡镇和企事业单位聘请行风监督员16名，每年召开不少于2次行风监督员会议，平时采取电话、信函、上门征询等方法，听取情况反映和批评、意见和建议。四是严格考核。为了加大奖惩力度，我们成立考核小组，健全各类考核台账，及时通报有关情况，健全审计干部廉政档案，有专人负责记载全局人员执行廉政纪律方面的情况、典型事例和存在的问题等。每年还针对廉政型机关建设进行两次比较系统的考核，实行廉政建设一票否决制。通过强而有力的举措，避免了“人情审计”，增强了审计干部廉洁自律的自觉性，促进了审计机关廉政建设，塑造了审计机关的良好形象。许多同志拒绝请吃，婉拒被审计单位的礼金礼品，实在无法推辞的，回来后及时上缴纪检监察室。今年以来审计人员拒绝宴请226人次，拒收礼品107人次，拒收礼金48500元，上交礼金22400元。近年来，无一例反映我局审计人员有问题的来信来访。我局加强党风廉政建设的做法在南通市审计单位党风廉政建设会议上作了介绍，省审计厅党组成员、纪检组长王谷明先后两次来海调研，对我局党风廉政建设和执行审计纪律情况给予高度评价。
（四）突出重点审计业绩显著。今年以来，我们根据市委全面加强机关作风效能建设的要求，进一步转变工作作风，抓住重点求突破。预算执行审计加大力度，民生项目审计突出重点，经济责任审计不断深化，围绕中心工作，优化审计，取得了比较显著的成绩。今年4月，南通市审计系统“审计服务新农村建设”研讨会在我市召开。最近，省经济责任审计五部门将召开全省经济责任审计工作会议，我市经济责任审计成果运用方面的做法和体会将在会上进行交流。今年1～10月份共完成审计项目233个，其中计划项目35个，领导交办项目28个，工程结算审计项目170个。查出违规金额16625万元，其中管理不规范金额7875万元，应上交财政金额2400万元，其中入审计专户1605万元，创同期历史最高纪录；工程结算审计送审总金额27547万元，审计核减金额1431万元；累计向纪检监察、公安检察机关及有关主管部门移送案件线索9件，其中有3件已得到处理；全市乡镇和部门内审完成审计项目681个，查出违规金额17000万元，促进增收节支681万元，移送案件线索15件；共提交专题或综合报告7篇，上报审计信息材料365篇，累计被批示、采用的达258篇，创历年同期之最，并超过往年全年录用记录。今年以来，我们成功引进了3个招商引资项目，合同利用外资135万美元，实际利用外资60万美元，已提前超额完成了市委、市政府下达的加压目标任务。
四、推进文化建设，营造和谐氛围。我们把提高干部职工的身体素质放在重要位置，积极从硬件上创造条件，在办公条件较差的情况下，挤出4间办公室总共80多平方米，作为健身房，并购置了乒乓球桌、跑步机、扛铃等健身器材。通过开展各种体育活动，既强健了干部职工的体质，又提高了体育爱好者的运动水平。我们在参加市和上级组织的比赛中，先后多次获奖。跆拳道运动爱好者张澄啸获得国际跆拳道联合会（ITF）黑带段位。今年6月，我局组成代表队参加了南通市审计系统首届职工运动会，共获得5枚金牌、1枚银牌和2枚铜牌，取得了团体总分第1名的好成绩。今年8月，为应战南通市审计系统的辩论赛挑选优秀辩手，我局组织了海门市审计局“审计文化”辩论赛，参赛选手赛前充分利用业余时间收集资料，积极演练；赛中大家唇枪舌剑，展示各自才能和风采。我们邀请专家担任评委，并为比赛进行讲评，根据各队表现我们评出了最佳代表队一个和优秀辩手3人。通过此项活动，大家增长了才识，拓宽了视野，团结协作精神得到了提升。在比赛中脱颖而出的四位选手参加今年9月份南通市审计系统组织的辩论赛中，表现出色，一举摘取了桂冠。
五、开展结对共建，帮扶弱势群体。今年以来，我们积极响应市委、市政府号召，专门成立了扶贫帮困领导小组，一把手亲自抓，分管局长具体抓，安排人员专职抓。同时制订详细的帮扶计划，扎扎实实把每件事都落到实处。在开展向特困学习捐资助学活动中，在职党员积极带头，退休党员不甘示弱，党外同志踊跃参与，全局共捐款3000多元，局领导多次亲自前往三星初中看望慰问贫困学生朱健波，将学习用品和生活费亲自交到其手中。对“三老”对象、特困职工、三峡移民等扶贫帮困对象我们做到重大节日上门慰问，平时了解掌握他们的生产、生活情况，及时帮助解决他们生产和生活中的困难，使他们尽早脱离贫困，过上小康生活。我们投资4000多元为包场镇“三老”优扶对象林厥连修建了危房。1～10月份，全局共出动25人次，投入9000多元，到12户居民家进行了走访慰问。通过活动的开展加深了审计干部和人民群众的血肉联系，把党和政府对人民群众的的关怀落实到了具体行动中。通过参加“五星文明机关”创建活动，审计机关服务理念进一步增强，服务态度进一步好转，服务环境进一步优化，服务程序进一步明确，服务能力进一步提高，审计人员的综合素质有了较大幅度的提高，海门审计局积极向全市人民展示出一个诚信、文明、和谐的新形象群体。
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