近日，江西省公安厅出台《社会单位消防安全“四个能力”建设指南》，要求属于人员密集场所的消防安全重点单位2010年全部达标；所有消防安全重点单位2011年全部达标；属于人员密集场所的一般单位2012年基本达标。其他一般单位可结合实际，有重点地落实“四个能力”建设要求。这也是我省出台的首个社会单位消防安全“四个能力”建设指南。
发现火灾隐患应立即改正
长期以来，我省社会单位在消防安全“四个能力”（即检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力和消防宣传教育能力）建设上做法不一。为推进全省构筑社会消防安全“防火墙”工程工作，指导社会单位消防安全“四个能力”建设，经广泛征求意见，省公安厅组织制定了《社会单位消防安全“四个能力”建设指南》。
《建设指南》明确社会单位是指有固定活动场所且有依法注册名称或其他合法名称的组织。包括机关、团体、企业、事业单位、个体工商户及其他组织。要求社会单位消防安全责任人、消防安全管理人每月应至少组织一次防火检查；单位内设部门负责人每周应开展防火检查；消防安全重点单位每日应进行防火巡查，其他单位每日应对消防安全重点部位进行防火巡查；员工每日应进行岗位防火检查。
《建设指南》还对单位及其内设部门组织开展防火检查的内容、单位组织开展防火巡查的内容、员工岗位防火检查的内容以及单位动用明火等作出了严格的要求。
按照要求，单位消防安全责任人对火灾隐患整改负总责，消防安全管理人和消防工作归口管理职能部门具体负责督促落实火灾隐患整改工作。单位发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限、部门和责任人，报消防安全责任人审批。火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人；对公安机关消防机构责令改正的火灾隐患，应当立即组织整改；责令限期改正的，应在规定期限内整改完毕，并书面申请公安机关消防机构复查。
每个楼层、疏散通道、安全出口设置疏散引导员
《建设指南》规定单位消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，并组织演练。员工发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场员工应在1min内形成第一灭火力量，单位消防控制室或单位值班人员在3min内形成第二灭火力量，采取应急措施。第一灭火力量包括火灾报警按钮或电话附近的员工，立即摁下按钮或拨电话通知消防控制室或值班人员；消防设施、器材附近的员工使用现场消火栓、灭火器等设施器材灭火；疏散通道或安全出口附近的员工引导人员疏散。
第二灭火力量赶到现场后，各小组要按照灭火和应急疏散预案要求开展行动。通讯联络组与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；灭火行动组根据火灾情况使用本单位的消防设施、器材扑救初起火灾；疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散；安全救护组协助抢救、护送受伤人员；现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。
《建设指南》要求单位在每个楼层、疏散通道、安全出口明确疏散引导员，负责组织引导在场人员安全疏散。火灾发生时，疏散引导员应通过喊话、广播等方式，按照灭火和应急疏散预案要求通知、引导火场人员正确逃生。
人员密集场所在主要出入口应设置“消防安全告知书”和“消防安全承诺书”
提高消防宣传教育能力，是构筑“防火墙”工程、保障公共消防安全的基础性工作，也是提高社会单位消防安全水平的重要途径。《建设指南》明确单位法定代表人或主要负责人、消防安全管理人是消防安全明白人。消防安全明白人应熟知消防法律法规和消防安全职责；本单位火灾危险性和防火措施；依法应承担的消防安全行政和刑事责任。单位应确定专（兼）职消防宣传教育人员，经过专业培训，具备宣传教育能力。
依照法律法规应接受专门机构消防安全培训的人员，必须经培训合格，并持证上岗。员工上岗、转岗前，应经消防安全培训合格；对在岗人员每半年进行一次消防安全培训。
单位应根据自身特点设置消防设施、提示性、警示性等消防安全标志或图示。人员密集场所应在主要出入口设置“消防安全告知书”和“消防安全承诺书”。在显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性，疏散通道、安全出口位置及逃生路线，消防器材的位置和使用方法。
社会单位消防安全“四个能力”建设实行星级评定
《江西省社会单位消防安全“四个能力”建设验收评估表》根据消防安全应具备的条件和项目的重要程度，将社会单位分为A、B、C三类。单位应按照《建设指南》要求自行组织验收；单位验收合格的，按照分级管理的原则向当地公安机关消防机构或公安派出所申请验收。
据悉，公安机关消防机构或公安派出所还将根据验收结果，对单位消防安全“四个能力”建设进行星级评定，颁发“消防安全‘四个能力’建设星级单位”证书。检查发现单位不再符合星级条件的，原发证单位应收回星级证书。
此外，针对宾馆饭店，公共娱乐场所，商场市场，仓储物流单位，学校，医院、养老院、福利院、幼儿园，易燃易爆场所，小场所和社区等9种不同类型单位场所的不同特点，江西省公安厅在制定通用标准的同时，还制定了9个分类标准，突出了这些单位场所消防安全管理中的重点、难点，适用范围非常广，针对性和操作性极强。
