***市2017年度中医药第三产业发展报告
***市人民政府：
我市中医药产业发展在市委、市政府的坚强领导下，坚持兴医兴药并举，以医带药、以药促医，协同发展的方针，充分发挥“市中医药工作领导小组”作用，强化相关部门之间的统筹协调，坚持一二三产联动的中医药产业发展思路，以医疗服务、中药产业、健康服务为主线，以建设中医药强市（县）为目标，有力的推动了我市中医药振兴和经济社会发展建设，市中医药总体规模不断扩大，发展水平和服务能力逐步提高，初步形成了医疗、保健、科研、教育、产业、文化整体发展新格局，推动了我市中医药大市向中医药强市快速发展。
一、中医医疗服务进一步加强
我市已基本形成覆盖城乡，多层次、多形式的中医医疗保健服务体系，并在2012年成功创建为“全国基层中医药工作先进单位”。2017年，我市有各类医疗卫生计生机构687个，其中政府举办的公立医疗机构455所，其中：综合医院11所，专科医院3所，中医医院1所，妇幼保健机构1所，社区卫生服务中心6所，乡镇（中心）卫生院40所，村卫生站393所，全市能够提供中医医疗服务的各类医疗卫生计生机构538个。
（一）中医服务体系进一步完善 我市不断深入推动***市中医医联体建设，中医药管理体系进一步健全，重点结合中医治未病模式，从治疗向保健防病转变，提升服务能力，把握目标方向，立足全人群，以人为本，提供全程的中医药健康服务。不断提升基层中医药服务能力，加强了重点专科（专病）建设，不断提升中医药防治重大疾病和应急救治能力；加强市中医医院信息化建设，大力发展中医远程医疗、移动医疗、智慧医疗等新型医疗服务模式，充分发挥三级乙等中医医院在技术、人才等方面的辐射作用，实现各级各类中医医疗机构优势互补、功能协同。大力提升中医医疗服务质量，促进中西医相互补充，放宽中医药服务准入，不断提高民族医药服务能力。目前已经形成了以公立中医医院为主体、综合医院等其他类别医院中医药科室为重点、基层医疗卫生机构为基础、社会办中医医疗机构为补充、覆盖城乡的中医医疗服务网络。
（二）强化人才队伍建设，推进中医药传承
我市按照《***市引进和培养人才实施办法（修订）》要求，近年来持续不断地向我市中医药人才队伍注入新鲜血液，并培养高层次中医药人才。在职中医药人员每年进行继续教育，使得中医药专业知识更加精进，有更好的诊疗技术服务群众。积极开展“西学中”培训，扩大了中医药的服务率。以市中医医院为牵头单位，加强中医药文献整理和研究，挖掘、整理、研究古今川派中医药名家学术思想、临床经验及特色诊疗技术，总结中医优势病种临床基本诊疗规律并在全市推广。开展民族医药理论和临床经验的挖掘、整理、研究和提高，不断推进中医药师承教育，培养拔尖中医药骨干人才，在全市范围内开展各级名老中医药专家带徒授业，加强中医临床特色疗法、绝招绝技的传承，充分发挥名老中医药专家的传承创新作用。2017年成功举办了第三届“***市名中医”评选，评选出10名***市级名中医。
（三）深入开展中医药文化宣传
加快我市中医药文化基础设施建设，进一步加强《健康***》、“中医健康大讲堂巡讲”形象建设和内涵建设，培养了一批优秀的中医药宣讲人才，开展中医药健康科普活动、健康知识讲座等形式多样的健康教育。全市范围内深入开展《中医药法》贯彻学习活动，开展中医药文化进乡村〃进社区〃进家庭”活动。推动以增强体质、促进健康、祛病延年为主题的健身培训、咨询等服务项目。普及和推广具有地方特色的民族传统体育项目。促进太极拳、健身气功（八段锦、五禽戏等）、导引等传统运动与文化、旅游的融合发展。2017年由市中医医院承办了我市首届“膏方节”，让群众更加了解中医药，医院研发的补气养血膏、滋源益肾定喘膏等膏方以及“降压茶、调脂茶”等临方制剂更是走进了寻常人的家中，充分发挥中医药“已病防变，未病先防”的作用。
（四）切实推进中医药科技创新
继续加强科技创新能力建设，加强中医药多领域科学研究，开展中医养生保健研究，加强药膳食疗标准与应用研究、药食同源川产道地和特色药材的研究开发，加强中药饮片特别是道地药材附子的研究创新，并强化中医药服务质量监管，开展联合攻关，多项工作取得重大突破。一是市中医医院申报的“损伤淤血证四诊客观资料与证本质相关性研究”、“中药口服联合保留灌肠治疗糖尿病肾病中晚期临床研究”；第二人民医院“四位一体医养结合模式探索”，第四人民医院“火针治疗顽固性关节痛临床应用”；市人民医院“补肾益肠直肠滴入治疗溃疡性结肠炎的锦衣临床疗效研究”取得重要成果。二是先后组织中坝附子、鑫临附子实施的“川产道地药材规范化种植示范基地及技术体系建设研究”、“无胆高效低毒道地***附子饮片的开发”、“一种附子产品及其保鲜方法专利组合”等科技项目取得重大科技成果，编印了《附子规范化生产技术指南》，获授权专利6项；“中药炮制关键技术与产业化研究”获四川省科技进步二等奖。三是从壹原草石斛基地建设开始，多次深入调研石斛产业发展，组织战旗壹原草、南兆生物科技公司实施“铁皮石斛组培育苗项目”、“铁皮石斛高效种植技术示范与推广”科技计划项目，取得重大成果，成功引进海南投资者入股石斛产业，将战旗建设成为全省最大的石斛产业发展基地。
二、中医药健康服务不断加强
（一）推进中医养生保健服务业发展 以市中医医院为主体，构建“治未病”新业态，制定和完善中医养生保健服务类规范和标准，建立了我市“治未病”服务技术中心，负责承担区域内“治未病”服务的提供、推广、培训等任务。各综合医院及乡镇（中心）卫生院中医科设置了“治未病”室，促进中医药在公共卫生工作中的运用，在全市范围内开展了重点人群中医药健康服务，为65岁以上老年人提供中医体质辨识和相应的中医药健康指导；为0-6岁儿童、高血压患者、糖尿病患者、孕产妇提供中医健康保健服务，并纳入公共卫生和中医工作绩效考核。支持发展社会办养生保健机构，由市中医医院为中医养生保健机构提供技术指导和合作。
（二）促进中医药养老服务业和中医药康复服务业发展
为中医药养老服务和康复服务提供政策支持，推广中医药与养老产业、中医康复服务融合发展，推动中医医疗资源进入养老机构、社区和家庭，将中医药服务纳入我市医养结合发展工作规划，推动各级各类医疗机构制定中医康复服务标准及规范。支持市中医医院开设老年病科和老年病房建设，开展专病研究，鼓励各级各类医疗机构与养老机构之间建立医养结合协作机制。鼓励社会资本开办中医医养融合养老服务的康复医院、康养机构。支持***市骨科医院康复分院设置中医药科室，加强中医康复专业技术人员的配备。完善了市中医医院、乡镇（中心）卫生院、社区康复机构的帮扶和双向转诊机制。推动各级各类医疗机构开展中医特色康复医疗、训练指导、知识普及、康复护理、辅具服务。在全市范围内推广适宜中医康复技术，提升社区中医康复服务能力。
（三）大力发展中医药健康旅游产业
充分发挥我市旅游资源优势，加快推进旅游业与中医药健康服务业融合发展的新理念和新模式，加强中医药健康旅游品牌建设，支持含增镇旅游度假康养小镇、大康镇百合国际博览园、吴家后山辛夷花、义新栀子花、青莲镇大唐牡丹园内芍药养生健康旅游基地的建设和打造，推进药旅融合
（四）发展中医药相关支撑产业
在市中医医院推广使用医疗机构院内制剂，以中医经典名方、名老中医长期临床实践的验方为基础，研发了以“补气养血膏”、“滋源益肾定喘膏”等膏方以及“降压茶、调脂茶”等临方制剂22种。
三、下一步工作打算
首先，要强化中医药第三产业发展保障。进一步建立健全中医药第三产业发展推进体制机制，要高度重视，压紧发展责任，明确发展任务目标和职责，确保中医药第三产业发展各项部署落到实处。其次，要进一步摸底调研，摸清我市中医药第三产业家底；再次，要进一步完善我市中医药第三产业规划，不断延伸产业链，大力开展药旅产业建设，进一步促进中医药中医药第三产业的发展。
***市中药产业发展推进领导小组 2018年3月20日
