在全市“学、转、促、保、争”活动
动员会上的讲话
（2011年10月12日）
许 宁
同志们：
这次“学、转、促、保、争”活动，是9月30号市委十届一次全会结束后第一个工作日，也是新当选的市委常委会第一次会议研究决定开展的。在当前各项工作相互交织、任务繁重、时间紧迫的情况下开展这一活动，根本目的在于，以这一活动载体为统揽，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以更加昂扬的斗志、更加过硬的作风，全力做好后三个月工作，有序、全面、综合地推进工作落实，确保全年目标任务圆满完成，实现“十二五”的良好开局。刚才，王江同志宣读了市委、市政府《关于深入开展“学、转、促、保、争”活动的通知》，明确了这次活动的指导思想、主要内容和有关要求；占华、荣进、青春、福刚同志分别就活动的推进和各项工作的落实，讲了具体要求；晓东市长，就前三季度的工作，进行了客观的总结和全面的分析，对今后几个月的工作作了全面部署，讲得非常好，把脉准确、要求明确，指导性、针对性和操作性非常强。晓东市长和几位领导同志的讲话，从全局的高度，从各自分管工作的角度，对全市后三个月的工作作出了整体部署、系统安排和全面要求，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、站在战略和全局的高度，充分认识开展“学、转、促、保、争”活动的重大意义
今年以来，面对复杂多变的形势、面对繁重的发展任务、面对党委集中换届的考验，我们按照中央和省委的要求，统筹安排，科学摆布，有序推进，全市各项工作保持了良好势头。一是经济发展继续保持了强劲向好态势。在宏观环境偏紧、不利因素较多的情况下，全市主要经济指标均保持了两位数增长，特别是全部财政收入增幅位居全省第四位，地方一般预算收入增幅位居全省第一位。二是一些重点领域实现了新的突破。国家园林城市创建、对外开放特别是对台交流合作、项目建设、金融对接特别是金融生态建设等方面取得了重大进展，西部控股、英国泰丰资本等20多家国内外知名的战略投资者来我市投资，吉利沃尔沃汽车生产基地、京北生态新区等一批战略项目开工建设，太阳能新城建设等一批重大项目正式签约，为张家口未来的发展打下了更加坚实的基础。三是市县乡党委换届圆满收官。一季度，209个乡镇党委圆满完成换届任务，换届工作综合评价满意率达到99.86%；9月6日前，全市17个县区委换届工作圆满结束，市委预批的新一届县区委和县区纪委的常委、书记、副书记均全票当选。9月29日，市第十次党代会胜利闭幕，开得非常圆满、非常成功，选举结果也非常好，多数同志都是全票当选，充分反映出张家口广大干部团结一心，戮力同心的氛围。通过换届，换出了新活力、换出了新气象，为张家口今后的发展奠定了坚实基础，得到了上级领导和社会各界的高度评价。这种好的结果，是靠平时长期的积累，是与我们认真贯彻落实中央、省委的要求和中组部、省委组织部换届工作指导组的精心指导分不开的，这种良好的政治生态必须珍惜，进一步发扬光大。四是和谐社会建设扎实推进。大力构建群众工作网络和平台，健全群众工作机制，着力解决了一批群众
关心的切身利益问题，加快发展社会事业，全面加强和创新社会管理，营造了和谐稳定的社会环境。温家宝总理、马凯国务委员等国家领导人到我市视察指导时，都对张家口这些年的变化，交口称赞，发自内心的高兴，对我们的工作给予了充分肯定。成绩来之不易，冲刺更须发力。为进一步巩固全市迅猛发展的良好态势，全力做好四季度工作，市委决定从现在开始到年底，在全市开展“学讲话、转作风、促发展、保稳定、争一流”活动。各级各部门必须站位全局，深刻认识开展“学、转、促、保、争”活动的重大意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。
开展“学、转、促、保、争”活动，是确保圆满完成全年目标任务的现实需要。当前我们正处于决战四季度的关键时刻，做好这一阶段的工作，不仅关系到全年任务的完成，而且事关为整个“十二五”打基础、备后劲。从目前看，总体形势不错，但是也有不少压力。一是保增长的压力。前三季度虽然全市多数主要经济指标达到了时间进度要求，但是一些指标与既定目标仍有较大差距。二是保民生的压力。在今年物价高位运行的特殊形势下，人民群众在生产生活中的困难会更多，对政府的保障水平和保障能力提出了更高的要求，但从前三季度情况看，无论是市级还是县级，财政收支矛盾比较突出，保障难度加大。三是保稳定的压力。近日，中央十七届六中全会、省第八次党代会即将召开，同时第四季度向来就是各种矛盾和事故的易发期、多发期，维护社会稳定的任务异常艰巨。特别是前段时间发生的“8.28”、“9.20”两个比较大的事故，也暴露出我们工作中还存在着不适应、不到位、甚至不落实的问题，要求我们必须居安思危，而不能麻痹大
意，更不能松劲懈怠。开展“学、转、促、保、争”活动，就是要引导各级各部门和广大党员干部，始终保持强烈的责任感和紧迫感，以更加积极有为的姿态，卓有成效地做好各项工作，确保圆满完成各项目标任务。
开展“学、转、促、保、争”活动，是深入贯彻省委省政府部署要求的具体行动。今年8月底，省委、省政府主要领导调整后，庆黎书记和庆伟代省长对抓工作、促落实，作出了一系列重要指示。特别是庆黎书记在省委常委扩大会议和全省领导干部会议上，对加强领导班子自身建设和做好当前乃至今后一个时期的工作提出了新的更高要求。贯彻好省委、省政府要求，是对我们政治意识、工作标准、精神状态的一次现实检验。开展“学、转、促、保、争”活动，是对贯彻落实省委、省政府决策部署的具体化，我们必须以此为载体，全力办好张家口的事情，以优异成绩向省委、省政府交一份满意答卷。
开展“学、转、促、保、争”活动，是展示新一届党委良好形象的必然选择。党委换届后，产生了新一届党委班子。新班子要有新气象、新作为。市第十次党代会确定了未来五年的宏伟蓝图，新一届党委肩负着把蓝图变为现实的历史重任，承载着广大党员干部和全市人民的殷切期盼。开展“学、转、促、保、争”活动，就是要迅速掀起贯彻落实党代会精神的热潮，从现在抓起，从当前的工作做起，致力把蓝图变为现实，把百姓愿景变为美好生活，展示新班子的新形象、新风貌，不断开创新局面、创造新业绩。
开展“学、转、促、保、争”活动，是深化拓展“三学习”活动的客观要求。今年以来，我们通过深入开展“三学习”活动，
广大党员干部的思想观念发生了重大变化，素质能力有了新的提升，各项工作争一流、上水平，各个岗位争先进、作表率的氛围更加浓厚。“三学习”是一个动态的过程，必须紧跟形势任务的发展变化，赋予新的内涵。开展“学、转、促、保、争”活动，就是要进一步拓展“三学习”的深度和广度，进一步突出“三学习”的重点和着力点，与当前形势更加紧密地结合起来，与发展实践更加紧密地结合起来，使活动不断创出新成果、推进新发展。
总之，开展“学、转、促、保、争”活动，十分及时、十分必要。各级各部门必须进一步增强责任感和主动性，坚定信心，加压奋进，扎扎实实地予以推进。
二、着力在关键环节上下真功、求突破，确保“学、转、促、保、争”活动取得实效
开展“学、转、促、保、争”活动，重在付之实践，重在推动工作。学讲话，就是要深刻领会胡锦涛总书记今年“七一”讲话和中央、省委决策部署的精神实质，以此来统一思想、凝聚共识，切实转化为推动工作的内在动力；转作风，就是要在改进作风上见行动，在狠抓落实上见实效；促发展，就是要确保全年目标任务全面完成，确保为“十二五”奠定坚实基础；保稳定，就是要坚决实现“五个严防”（严防出现大规模赴省进京上访、严防出现大规模群体性事件、严防出现影响恶劣的刑事案件、严防出现重特大安全生产事故、严防出现重大食品药品安全事故），特别是要确保省党代会闭幕之前张家口不能出现进京赴省上访事件；争一流，就是要再掀学先进、争先进、赶先进、当先进的热潮，以一流的标准抓工作、促落实，力争每个部门、行业都创出一批有影响的亮点和典型。“学、转、促、保、争”，相互联系、相辅
相成，必须以此来统揽今后三个月的工作，切实在强化学习中坚定信念、转变作风，在转变作风中维护稳定、促进发展，在推动发展中争创一流业绩。具体推进中，要突出把握以下四个方面：
第一，要牢牢抓住推动发展这个主题，着力在攻坚冲刺上下功夫。“学、转、促、保、争”活动，核心是推动更好更快发展。现在到年底不足3个月时间，已经到了最后攻坚、决战决胜的重要时刻。各级各部门必须按照“目标任务不变、考核指标不变、奖惩措施不变”的要求，全面倒计时，全员抓落实，全力保目标。全面倒计时，就是要在前三季度工作的基础上，逐项对照全年目标找差距，既看已经完成了多少，更要看还有多少没有完成，看哪些能超额完成，哪些尚有较大差距，对各项工作拉出清单、列出台账、写出时间表，一天天算账，一项项排队、一件件推动。全员抓落实，就是要上下同心、齐心协力，主要领导发挥引领示范作用，对重点工作既要重谋划、善协调，更要强督查、要结果；广大党员干部深入一线，深入基层、深入群众，现场办公，集中攻坚。全力保目标，就是对年初确定的目标、对定下的事，必须不折不扣予以完成，让数字说话，让事实说话，向市委、市政府交账，向老百姓兑现承诺。
第二，要牢牢抓住解决问题这个关键，着力在破解瓶颈上下功夫。解决问题是我们开展活动的关键所在，也是检验活动成果的重要标准。要重点解决发展、稳定两方面的问题。要下大力解决影响经济发展的突出问题。各级各部门要紧紧抓住工作中的关键环节和突出问题，强化调度分析，认真研究对策措施，采取分级负责、领导分包的办法，保资金投入、保土地供应、保工期进度，着力突破瓶颈制约，确保工程项目快速推进。特别是要抓住
国家对信贷控制有所调整、资金供需矛盾有所缓解的有利时机，加强与金融机构的情况交流与协调配合，积极推进多种形式的银企合作，为项目找资金，为资金找项目。要下大力解决影响社会稳定的突出问题。各级各部门特别是主要领导，要把后三个月的稳定工作作为头等大事，紧紧抓在手上，确保各项工作落实到位。要认真吸取经验教训，切实增强工作的预见性、超前性和主动性，深入查找工作不足，细致排查各类隐患，集中研究制定针对性、操作性强的工作措施。特别是今年以来在稳定上存在问题隐患的，确定的各项目标要求还没有落实的县区和部门，要进行认真自查，全力抓好落实，一周内报结果。要严格履行职责，主要领导要亲历亲为，带头做好深入过细的工作，确保将各类矛盾隐患化解在萌芽状态。要抓早、抓小、抓实，绝不能把小问题拖成“老大难”，绝不能把小矛盾酿成“大祸端”。要进一步完善领导责任制、部门责任制、目标管理责任制，坚决杜绝推诿扯皮、回避矛盾、不负责任的现象，确保不发生任何不稳定事件。
第三，要牢牢抓住服务群众这个核心，着力在惠及民生上下功夫。一切为了群众，一切依靠群众，是我们党的根本工作路线。开展“学、转、促、保、争”活动，也必须把为了群众、服务群众贯穿始终。要把群众工作作为一项长期性、经常性工作来抓。坚持把为民解难作为第一责任。针对冬季即将来临的实际，抓紧安排好城乡人民群众特别是困难群体安全越冬的有关工作；针对部分地区遭受自然灾害的实际，认真落实各项救助救济政策措施，保障受灾群众生产生活；针对物价上涨的实际，加强价格监管、保障市场供应，特别是要进一步放大蔬菜直销成果，畅通流通环节，确保人民群众生活不受大的影响。坚持把群众需求作为第一
选择。各级各部门要立足各自职能实际，围绕便民利民惠民，主动改进服务方式，着力在优化服务流程、简化办事程序、出台惠民措施、提高服务质量等方面下功夫，进一步提高服务效率和质量，真正做到干部围着群众转、机关围着基层转、一切围着发展转，切实把心思和精力放在为民谋利、为民服务上。坚持把群众满意作为第一标准。要围绕年初确定的各项“民心”工程，认真进行“回头看”，进一步完善措施，加大推进力度，做到政策落实不折不扣、资金投入不拖不欠、各项工作不留死角，让人民群众更加深切地感受到党和政府的关怀和温暖。
第四，要牢牢抓住干部队伍这个根本，着力在改进作风上下功夫。干部是抓工作、促落实的决定因素。要通过开展“学、转、促、保、争”活动，进一步转变干部作风，为推动工作落实提供强力保证。要大力弘扬负重勇行、攻坚克难的风气，敢于到促发展、调结构、转方式的最前沿，到推进城镇建设、项目建设的重点工作第一线，到改善民生、发展社会事业、维护社会稳定的重要岗位，到工作推不开的地方、到矛盾集中的地方，去破解难题，推动落实。特别是面对困难和问题，绝不能躲着走、绕着过，要迎难而上，主动作为。要大力弘扬求真务实、真抓实干的风气，不唯书、不唯上、只唯实，坚持按客观规律办事，不提不切实际的目标，不搞脱离实际的政绩工程；放下架子、扑下身子，把心思用在干事业上，把精力放在抓落实中，用真劲、动实招、求实效。要大力弘扬抓铁有痕、踏石有印的风气，始终保持锲而不舍的狠劲，紧盯目标，扭住不放，一抓到底，不达目的誓不罢休；始终保持志存高远的拼劲，树立一流标准、争创一流服务、追求一流业绩；始终保持严谨细致的韧劲，抓具体、具体抓，抓深入、
深入抓，切实把各个方面、各个环节的工作做深、做细、做实。这一条对于张家口更为重要。要大力弘扬雷厉风行、只争朝夕的风气，对于各项工作任务的贯彻落实，不拖、不等、不推，高效率、快节奏地付诸行动，一鼓作气，以快制胜。
三、切实以强有力的组织领导，为深入开展“学、转、促、保、争”活动提供保证 没有高标准的组织，就没有高质量的效果。全市各级各部门要把这项活动摆在突出位臵来抓，加强领导，落实责任，精心组织，强力推动。
一要强化领导责任。各级党员领导干部要带头参加活动，切实当好表率、做好示范、树好榜样。市级领导干部要加强对分管部门、联系县区和企业的督促指导。各县区、各部门主要领导不仅要亲自研究、亲自组织、亲自落实，更要深入到基层单位做好动员推动工作。各级各部门要按照市委、市政府的部署要求，研究制定具体可行的实施方案，确定更有针对性的活动内容，尽快进行具体安排部署。所有的常委、副市长、市级领导，都要在分管的部门、分管的工作、分管的领域，抓出几项全省领先、富有特色、在全省得到借鉴和推广的亮点和典型。
二要深化舆论引导。各级各部门要深入宣传发动，营造强大声势，迅速掀起活动高潮。各级新闻媒体，要开设专栏、专题，加大对活动的宣传报道，努力形成导向鲜明、声势强劲、富有特色的舆论氛围。要大力宣传不同领域、不同行业的先进典型，强化典型的示范引导作用，提升活动的整体水平。
三要加强检查督导。要真督真查，市委、市政府督查室要会同有关部门成立联合督导组，加大对各级各部门活动开展情况的
督查力度，督查结果及时通报。要严督严查，强化督导手段、创新督导方式、突出督导重点，确保活动不走过场、不流于形式。
四要搞好统筹协调。要把“学、转、促、保、争”活动作为一个有机整体，统筹考虑，协调推进，真正使每项活动相互促进、相得益彰，防止出现活动之间脱节和落实不力现象。各牵头单位要搞好协调配合，形成条块结合、上下联动的格局，增强整体合力，推动活动扎实有效开展。要借助活动中形成的实践成果，及早谋划明年的工作，确保明年开好局、起好步。
总之，希望大家按照市委、市政府的部署要求，再加一把劲，大干80天，把各项工作抓得紧而又紧、实而又实、好而又好，确保活动出成果、见成效，确保圆满完成全年各项目标任务，为推动科学发展、跨越赶超，实现绿色崛起、打造强市名城奠定坚实基础。
