某村三年党建工作汇报
村位于XX市的西南部，距宁国城区18公里，皖赣铁路和宁绩高速公路穿境而过，中津河水蜿蜓流淌，地理条件优越。全村总面积48平方公里，辖34个村民组，人口5300多人，党员162人，设一个党总支，二个党支部，6个党小组。全村共有水田3464亩，山场49875亩，多以杉木，毛竹为主。1000多亩的油茶种植面积及双孢菇、大棚蔬菜种植、畜禽养殖和竹木加工形成了典型的生态农业村。
近三年来我村“两委”班子紧紧围绕“抓好党建促发展，抓好发展促党建”的总体思路，强队伍、抓规范、找路子、抓机遇、创条件，党组织的战斗保垒的作用得到有效提升，发展成果丰硕。连续两年被评为霞西镇“先进党组织”、“XX市青年文明生态村”、XX市一事一议一等奖“等20多项表彰奖励。
一、强班子建队伍，夯实发展基础。
一是认真抓好党员干部队伍的学习教育。认真开展“作风建设强化年”、“创先争优”、“保持党的纯洁性，迎接党的十八大”主题实践活动。制定各项主题实践学习实施方案，及时召开主题实践活动动员大会。每年七一均组织党小组长、优秀党员、村财务监督小组成员及村“两委”干部外出学习，先后赴嘉兴南湖、湖南韶山参观党的“一大”历史纪念馆和毛泽东同志故居，邀请XX市委党校讲师为全村党员上了一堂《永保党的纯结性》的党课。另外为更好的发扬党员积极性和带头性，我总支还开展“党员为村民做实事”活动，要求每个党员为村民做一件实事，受到党员群众的一致好评。二是认真抓好党员发展，召开党总支“七一”大会，严格按照标准和程序发展党员，三年来共吸收党员12名（其中预备党员2名），建党对像4名，接受入党申请书25份，村党总支的吸引力、凝聚力、战斗力不断增强。三是认真抓好党员服务。开展走访慰活动，我村总支除每年春节安例慰问困难党员外，2012年还主动联系XX市总工会机关全体干部来到霞西村走访慰问困难党员10户，送上慰问金3000多元，“七一”期间走访慰问高龄党员及困难党员15户帮助他们解决合理合法问题和困难。主动联系流动党员，利用电子邮件和手机短信的方式向他们发送党务公开和主题教育学习内容，及力所能及的做好他们申请要求的服务工作。四是认真抓好党员管理工作，认真开展党员“双评”和“星级示范户”创建工作，对违法乱纪、群众反应强烈的不合格党员坚决予以处分。2012年，霞西村总支因一名支部党员乱砍乱伐问题，在支部大会上向该名党员提出严重警告处分。扎实开展星级示范党员的评比活动，鼓励党员多做好事、实事。2010到2012年间共有700多人次党员义务投工投劳捐次美好乡村建，赢得了群众的好评同时也为本村的建设做出了较大的贡献。五是努力抓好规范化建设。进一步规范议事协调机制，每半个月召开一次村“两委”会议，集体学习，通报和研究工作，协调村务，处理问题。按照市委组织部的要求，制定了村干部去向告知栏、党员星级示范户评定办法等党建工作制度，将村干部的联系电话、办事程序、党员义务和职责公布在服务大厅。规范化布置了党员活动室和小会议室，建立了村部大楼清洁机制，确保大楼的卫生和清洁，给来访的广大村民一个良好的印象和环境。
二、找路子抓发展，助民增收致富。
发展是第一要务。作为“后进村”，村里集体经济薄弱，历史欠帐20多万元，村“两委”深刻认识到一切事情终要靠发展来解决，近两年来，村“两委”着力在发展经济和兴办基建项目上下工夫，积极争取资金项目，跟踪解答，锲而不舍。主要做了以下几项工作：一是争取了安徽省农田水利综合治理项目。目前，该项目已通过XX市国土局的考察验收，准备申报。二是争取到生态公益性公墓建设。把村级公益性公墓建设列入全市重点目标考核项目建设。2010年以来，共争取到上级项目资金200多万元，进行村级基础设施建设，夯实了发展基础。四是积极做好招商引资工作。争取到国家级农业化龙头企业—亿帮农业科技有限公司来我村洽谈投资老鷹茶种植项目。目前，项目正在洽谈中。争取到国家级龙头企业太阳禽业公司在石丛湾村民组投资兴建樱桃鸭种鸭繁育基地，每年为农民增收6万多元。争取到省级龙头企业“绿箭”和“太元”油茶生产种植企业投资400多万元进行油茶种植项目，为农民增收30多万元。
三、抓机遇创条件，建设美好乡村
村“两委”一班人主动抢抓机遇，积极争取，在村集体经济欠帐的情况下，大胆设想，果断出击，利用高速拆迁户集中安置的机会，将美好乡村建设和高速安置结合在一起，另融入社会各界支持美好乡村建设所捐助的资金，整合资源，统筹建设，即美化了高速安置点整体环境，给全村村民提供了休闲娱乐场所，还新建起了村委会办公大楼，提高了村委会办公条件，彻底改善了我村原来党员开大会还要借用政府会议室的尴尬局面。另外，我村利用选派村的优势，在村党员活动中心及村部大楼乔迁之时，争取到各级工会资助3万元，村“两委”利用这项资金配置了电子显示屏、挂壁式空调等设备。还从市直单位得到了支持，为我村配备了笔记本电脑和打印机。争取到XX市几家企业的帮扶资金共计8.5万元，用于帮助那些困难学生及患有重大疾病的村民。2010到2012年间，我村充分抓住民生工程“一事一议”财政奖补及村村通政策，先后建设完了石丛湾大桥，新农村试范点和杨门口大坝建设，2011年新农村试范点“一事一议”项目还获得了全市一等奖的好成绩。三年内先后完成了6条村村通水泥路。这些重点建设工程得到了全村人民垦定，是我村为建设美好乡村成功走出的第一步，也可以说打下了良好的基础。霞西村“两委”有决心在党的好政策下，在镇党委的正确领导下，发挥基层党组织战斗堡垒作用，积极创新、谋求发展，努力把霞西村建设的越来越好。
尊敬的方市长、崔书记、薛市长，各位领导：
首先，感谢方市长、崔书记、薛市长长期以来对全市扶贫开发工作的高度重视，感谢各部门领导对扶贫开发工作一如既往的倾力支持。下面，我将全市20**年扶贫开发工作实施情况和20**年工作思路向各位领导简要汇报。
一、20**年扶贫开发工作实施情况 2009年，我市扶贫开发工作在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻中、省扶贫开发政策精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署，认真落实市扶贫开发领导小组会议议定的工作任务，强化措施，狠抓落实，各项工作进展顺利，实现了预期目标。
（一）项目资金投入不断加大。截止目前，全市共争取中省扶贫开发和农业综合开发项目资金1.9亿元，比去年同期增加6000万元。其中：扶贫资金1.35亿元，比去年同期增加4020万元。主要包括扶贫重点村建设、整村移民示范村、移民搬迁、村级互助资金试点、农户小额信贷、农村饮水、扶贫“雨露计划”培训、扶贫整县推进工程、扶持企业贴息贷款、农民实用技术培训等项目。农业综合开发项目资金5500万元，比去年增加1900万元。主要包括土地治理项目和农业综合开发产业化扶持项目。
（二）扶贫重点村扎实推进。全市今年新启动建设扶贫重点村133个，按照去年12月扶贫开发领导小组会议确定的建设项目和资金捆绑规划，基本完成了当年建设任务。截止目前，共落实部门捆绑项目资金3.1亿元，新修通村水泥路493公里，改造村组道路349公里，新建人饮工程82处，农网改造154杆公里，实施民居改造3439户。
（三）特困村建设成效显著。131个特困村按照2006年规划的建设目标，通过三年的全面攻坚，5.2万特困人口基本脱贫。三年来，131个特困村共落实捆绑项目资金5.5亿元，新修通村水泥路660.7公里，改造村组道路1331公里，有124个特困村通水泥路，新建人饮工程248处，改造电网1034杆公里，移民搬迁2566户10046人，实施民居改造7863户；农村新型合疗、农村低保、义务教育“两免一补”等惠农政策实现全覆盖；主导产业和劳务输出快速发展，农民人均纯收入预计达到3100元，较2006年增长1600元。
（四）整村移民示范村启动迅速。全市启动整村移民示范村28个，按照农村集镇化的要求，各级扶贫部门按照“搬迁对象严要求、公益建设高标准”的思路，在建设规划上，由城建部门统一规划、扶贫部门负责监理、搬迁对象分户自建；在对象选择上，实行群众公选，三榜定案；在补助标准上，实行因人制宜，区别对待，对贫困搬迁户户均补助1.62万元，对特困户户均补助2.62万元。目前，28个整村移民示范村共搬迁2212户9223人（含面上扶贫搬迁1+5政策511户2132人）。
（五）信贷扶贫再创佳绩。全市启动扶贫互助资金试点村126个，注入财政扶贫资金1890万元，目前吸收互助协会会员12356户，到账各类资金2890万元，借款会员2465户，已向贫困户投放贷款1950万元，有效解决了贫困户发展产业缺乏资金的问题。针对产业大户和一般农户发展产业的问题，全市今年投放小额贴息贷款2.57亿元。同时，我办围绕农业产业化，大力支持工业发展和重点项目建设，全年投放龙头企业扶持贷款2.82亿元，有效解决了巴山丝绢、宝业集团、阳晨牧业、秦东魔芋、泸康酒业等20家龙头企业融资难的问题。
（六）农民技能培训稳步实施。针对全球金融危机劳务输出业受到冲击的现状，我办要求各培训学校及时调整工作思路，优化培训专业，实行外出务工和就地创业相结合的办法，结合发展乡村旅游业，加大烹饪等专业培训力度，强化提高技能水平，有效解决外出务工难的问题。今年已经招生培训6321人，安置就业3835人。
在抓好扶贫工作的同时，我办统筹兼顾，认真抓好新农村建设和农业综合开发工作。新农村建设工作今年继续按照抓点示范的思路，在巩固提高第一批示范村的基础上，新启动建设100个重点示范村，由109个市直部门包抓；启动建设362个县乡示范村，由县直部门包抓。全市新农村建设会议后，新农村建设得到各级各部门的高度重视，市级领导多次进村检查工作，县区和各部门召开了新农村建设工作会议，各牵头部门强化督促，分段召开工作促进会议，真正实现了领导力量不减、资金支持不减、帮扶措施不减。农业综合开发工作实现了新的突破，紫阳、白河列入省级农业综合开发县，农综项目县从5个增加到7个，项目资金从去年的3500万元增加到5500万元，土地治理面积达到5.1万亩；争取农业产业化财政补贴和财政贴息项目9个，扶持无偿资金800万元。
上述成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于各部门的鼎力支持，得益于县区扶贫干部的真抓实干。我们主要采取了以下几方面的措施：一是强化组织领导。市委、市政府一贯高度重视扶贫开发工作，是我们高效开展扶贫开发的坚强后盾。今年，市上将扶贫开发和新农村建设作为对县区和部门的重要考核指标，加大考核力度，同时给30多名市级领导重新明确了特困村联系点，联系特困村的各市级领导都深入到村上解决实际困难；市直部门将新农村建设示范村作为开展社会扶贫的有效载体，加大帮扶力度；县区主要领导亲自召开办公会议，研究解决扶贫开发工作的实际问题，落实资金捆绑方案，有力促进了各项工作的顺利进展。二是整合项目资源。去年12月，方市长亲自主持召开扶贫开发领导小组会议，落实了2009年扶贫开发资源整合方案，各部门大力配合，截止目前，共到位捆绑资金3.1亿元，为搞好今年扶贫开发提供了项目保障，有效解决了扶贫资金投入不足的问题。三是严格项目管理。扶贫项目量大面广，涉及群众最根本的利益，管好项目、用好资金是各级扶贫部门的职责所在。今年，市委督查室和市政府督查室对特困村建设和新农村建设进行了一次全面督查；市办联合监察局、财政局、审计局下发了《关于进一步加强扶贫开发农业综合开发和新农村建设项目资金管理的通知》，建立了项目申报竞争制度、项目公示公告制度、项目建设监理制度、资金直通车管理制度、项目竣工审计制度、工程后续管理制度、档案管理制度和责任追究制度。四是充分发动群众。农民群众是扶贫开发的主体。在扶贫开发过程中，我们通过让群众参与决策，提高农民群众的积极性和主动性。在到村的项目上，由群众决策投资方向；在到户的项目上，由群众确定扶贫对象；在民居改造、村道建设、产业发展等方面，采取扶贫资金奖补的方式，激发群众主动投资，达到扶贫资金“四两拨千斤”的效果。
二、我市扶贫开发面临的形势任务和存在的突出问题 我市扶贫开发虽然取得了明显成效，但目前面临的形势依然严峻。随着扶贫开发的不断深入，影响我市扶贫开发的各种因素越来越复杂，解决贫困人口脱贫难度越来越大，成本越来越高，投入越来越多，减贫速度越来越慢。一是贫困面依然较大。虽然2001年规划的扶贫重点村即将实施结束，但是随着经济社会的发展，扶贫标准的提高，以及当初建设水平低等因素，全市相对贫困面依然很大。据我办年初调查，截止去年底，全市还有人均纯收入2000元以下的村872个，占全市行政村总数的35%；农民人均纯收入在2000元以下人口有106万人,占农业人口的41%;按照人均纯收入1196元的贫困标准，我市贫困人口还有40万人，占农业人口的15.7%；有11.2万农户需要搬迁重建住房,占全市65万农户的17.2%，19.7万农户需要改造住房，占全市总农户的30.3%;居住在20户以上的组有1548个不能通路。二是贫困程度较深。随着扶贫开发的不断深入，目前尚未脱贫的贫困人口，都是贫困程度较深、自身脱贫能力较低的贫困户。从贫困的根源上来看，因灾、因病、因教致贫的比例还很高。一些贫困户虽然已经脱贫，但是上大学难、看大病难、抗大灾难等问题仍然存在。供养一个大学生、看一场大病、经一场大灾，使刚刚脱贫但仍很脆弱的农民又成为了贫困户。从贫困分布的空间上看，我市贫困人口整体呈现“大分散、小集中”的分布特点。既有面上分布的点状贫困户，又有沿河、沿沟分布的线状贫困带，还有山高坡徒、土少水缺等自然条件极差，集中连片的贫困片区，受各种因素的影响，“小康村中有贫困户，贫困村中有富裕户”的现象也普遍存在。三是扶贫投入不足。首先是国家投入少。现在国家对重点贫困村的投入，每村仅30万元，非重点贫困村基本没有投入，据测算，在我市要全面解决一个村的实际问题，至少需要投入资金100-300万元，国家补助资金只能修一段村道公路或解决部分农民的饮水困难，目前的解决方式主要是依靠整合各部门的项目资源；其次是市县财政无配套。由于我市本级财政困难，市县的财政扶贫配套资金一直没有兑现；再次是群众投入较少,由于农村整家外出务工户较多，利用“一事一议”自筹资金搞建设非常困难，加之农村自然灾害频发，工程后续管理存在资金缺口的问题。四是扶贫意识有待强化。个别地方对扶贫开发仍然认识不到位，存在着工作责任落实不到位、资金监管不到位、项目实施不到位以及转移挪用扶贫资金等问题。
