“二次率先”，海门十二五的庄严使命 “七城同创”，海门五年发展的光荣任务文章来源：本站原创2012年03月09日【字体：大 中 小】
写下这个题目，深知其份量，也想到光凭自己学识的积累不一定能把题中之义说深说透，然兴之所至，哪怕触及皮毛、力不能逮，也是自己的管孔之见、思考所得，于是秉着敝帚自珍的态度，有了写作的胆气。本文讲三个方面的内容：
“二次率先”：
一个继往开来的崭新征程
所谓“二次率先”，是相对“一次率先”而言。早在1998年，江苏省基本完成了由温饱到小康的历史性转变，进入全面建设宽裕型小康社会的新阶段。时间跨入21世纪，特别是2003年全国“两会”期间，胡锦涛总书记和江泽民主席先后到江苏代表团，勉励江苏省作为全国先进的省份，要为全国发展多作贡献。肩负着党中央的殷切期望，依托江苏发展的坚实基础，江苏省委省政府向全省发出了动员令，要以“两个率先”统领全省经济社会发展的进程，也就是用头二十年时间努力实现率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化“两个率先”的奋斗目标。于是，“两个率先”成为江苏大地最响亮的口号，也成为引领江苏更好更快发展的鲜明旗帜。多年过去了，在第十二个五年规划开局之年，省第十二次党代会胜利召开，会议上，省委书记罗志军宣布：“全省总体上达到省定全面小康指标，‘两个率先’取得重大阶段性成果。”而罗书记报告的题目更是耐人寻味、振奋人心，那就是“全面建成更高水平小康社会，开启基本实现现代化新征程”，也就意味着，第一个率先在江苏已拥有了现实模样，接下去的任务就是要在基本建成小康社会的基础上，建设更高水平的小康社会，继而向基本实现现代化目标阔步迈进。
海门，历来在江苏长江以北处在领先位置，处在苏中苏北县市发展的第一阵营。在全省各地你追我赶，奋勇争先的情况下，海门能不能抢得先机、力拔头筹，在第一次率先中走在前列，成为衡量海门经济社会发展的根本标尺。“全面领先苏中、抢先跨过长江、率先全面小康，争当苏中第一强市”“三先一争”目标的提出，充分反映了海门志在争先、当仁不让的意志决心。在这一目标引领下，海门全市上下心无旁鹜、上下齐心，铆足了劲，志在必得。功夫不负有心人。2008年5月26日，江苏省统计局、江苏省发展和改革委员会、江苏省委研究室联合发文，依据《江苏省县级全面小康监测统计工作组织实施办法》的有关规定评审认定：海门市2007年总体上达到省定全面小康标准。省全面小康的4大类18项25个指标中，海门有23项全面小康指标达到或超过省定目标值，群众对全面小康的总体认可度高达91.2%。 与海门同时建成小康社会的还有丹阳市、溧阳市、金坛市和南京江宁区。海门是名副其实的江苏省长江以北第一个全面小康达标市，以此为标志，江苏省的小康社会建设第一次跨过长江，写在了苏中苏北的大地上。“海门在长江以北第一个实现省定全面小康标准，其意义不亚于昆山的达标。”当时参与海门全面小康达标验收的一位领导如此评价。
建成小康社会后，海门的发展该往何处去，实现了第一个率先，引领海门进一步发展的目标在哪里。人们自然而然地把目光继续向高处延伸。200
8、2009年，建成小康社会后的海门并没有马上提出率先基本实现现代化的目标任务，而是着眼于提升小康建设新水平，不断致力于经济发展和社会建设，把尚在达标线上的基本小康加快向更高水平攀升。2010年年底，十二届六次全委会上，海门市委对“十二五”发展进行了初步描绘，首次讲到了“二次率先”。“二次率先”的提法是审慎的、基于客观分析基础之上的。鉴于当时指导全省基本实现现代化实践的具体标准尚未出台，昆山等“二次率先”的先行之区也只是停留在实践层面，可比较性和借鉴性不强。但面对新的发展阶段、新的发展任务，必须要用新的更高的目标来引领海门发展，于是以审慎求实的态度把海门的发展与苏南县市、同步实现小康的县市以及周边
县市作了三个维度的比较，截至2010年底，海门人均GDP超过8000美元，高出全省平均水平1000美元，同时，在“全国县域经济基本竞争力百强县（市）”排名中，海门已经超过常州、镇江的4个县市，表明海门的一些发展指标已经达到甚至超过苏南中等发达地区水平，完全有条件也有能力与苏南同步推进基本现代化。到了市第十三次党代会，新一届市委旗帜鲜明，未来五年，海门要瞄准建设江苏沿海开发的先行城市、上海长江以北配套优越的卫星城市和长三角加速崛起的明星城市“三个城市”的目标定位，着力着力争创产业升级、科技创新、城乡一体等“八大优势”，综合实力跻身“全国县域经济基本竞争力百强县（市）”江苏前八强，并力争在2016年率先基本实现现代化。
就在海门市第十三次党代会召开前后， 2012年1月5日，江苏省委举行新闻发布会，正式对外发布了《江苏基本实现现代化指标体系》，至此，一个权威的指标体系在人们的千呼万唤中露出水面，整个指标体系由经济发展、人民生活、社会发展、生态环境四大类30项44个指标值组成。对照指标体系，截至2011年年底，海门的万人发明专利拥有量、人均预期寿命、每千人拥有医生数、镇村公共交通开通率、城市和谐社区建设达标率、单位GDP化学需氧排放强度、单位GDP二氧化硫排放强度、城镇绿化覆盖率等10个指标已在达到基本实现现代化标准值。尽管个别指标按时完成目标任务可能存在一定的难度，但大部分指标都能如期实现。即便那些实现起来较困难的指标，只要重点攻坚、聚力提速，也不是不可能完成的。海门完全有基础、有条件、有可能成为基本现代化建设进程中的领跑者。
“七城同创”：
一串值得期待的响亮品牌
浩浩荡荡的长江把海门阻隔在上海、苏南之外，也造成了海门与先进地区的天然落差。开放中的海门，发展中的海门，加快“走出去”的步伐从未停止过，克服天堑障碍，无缝对接江南，成为海门梦寐以求的愿望。当海太汽渡投入运行，海门终于有一条近距离跨过长江的通道，南来北往的客流、车流一下子增加了很多。海门人依靠汽渡，做起了宣传文章。人们渡江而来，一踏上海门土地，扑入眼帘的是那整齐安放在路两边的广告牌，上面列举了海门所获得的一系列亮闪闪的荣誉，国家卫生城市、国家环境保护模范城市、中国农村经济综合实力百强县、中国明星县、全国科技先进市等等，牵动了多少人的眼球。这些标牌白天固然清晰可见，夜晚灯光的映照下也是熠熠生辉。通过这道独特的宣传“长廊”，人们不免对海门这片土地多回眸了几眼，脑海里也印下了海门的名字，海门应该是一个很不错的地方。 是的，海门这块年轻而充满活力的土地，是长江和黄海共同孕育而成，海门人民秉承着江海的胸怀和气魄，追江赶海，与时俱进，不管做什么，都要做出个名堂出来。那些响当当、沉甸甸的品牌折射出海门人争先进、创一流的品格追求，见证着海门人大步走出去、积极融入世界的壮阔情怀。品牌带来的效应是巨大的，人们开始留意海门、关注海门，渐渐地发现，海门的区位条件独特而优越，发展环境更是风景这边独好，特别在它的西侧，世界第一斜拉大桥——苏通大桥贯通了，在它的东侧，通往上海浦东的崇启大桥也建成了，两条过江“巨臂”环抱上海，与上海一小时经济圈的“同城效应”日益彰显。同时，海门人以敏锐的机遇意识、大胆的开拓精神，紧紧抓住长三角一体化和江苏省沿海开发两大国家级战略叠加机遇，聚焦沿江沿海，大手笔拉开框架，大力度推动建设，宝贵的岸线资源、广袤的土地资源、极富竞争力的要素优势，使海门在激烈的竞争环境下具备了越来越明显的优越条件。欲亲之则先知之。经过长年累月的积淀和改变，海门感到，大海之门更加敞亮了，眼界更加开阔了，必须瞄准更高目标，采取更加坚定的行动，在更大范围、更高水平提升海门的知名度和影响力，让更多的人了解海门、熟悉海门，继而走进海门、融入海门。同时，从海门自身发展的实践看，创品牌又何尝不是做好工作、推动发展的有力抓手，体现的是高目标引领、高标准
定位、高强度跨越，在又一个黄金发展期里，海门的各项工作要大突破、大提升、大发展。海门市委十三届二次全委会上，一个“七城同创”的目标蓝图引人入胜，那就是，在今后一段时期，海门全市上下要紧紧围绕以“全国文明城市”、“国家可持续发展实验区”、“国家生态文明城市”、“全国园林城市”、“中国人居环境奖”、“国家现代农业示范区”、“江苏省农业现代化建设试点市”等为主要内容的“七城同创”，打造一个综合实力更强、对外知名度更高、发展环境更优的新海门。
如果说“二次率先”是海门“十二五”发展的庄严使命，那么“七城同创”同样是海门未来五年发展的光荣任务。两者互为目标，互为补充、相辅相成。应该看到，这“七城同创”涵盖了经济、社会、文化、生态等方方面面，而且绝大多数是含金量极高的“国家级”品牌。这些目标品牌并不是高不可攀，海门有这个基础和条件。比如，国家可持续发展实验区的批审部门是科技部，主要是选择依靠科技进步、机制创新和制度建设，在可持续发展上具有代表性和示范性的行政地区。海门的科技创新工作做得颇有起色，科技对经济增长的贡献率超过60%，“全国科技进步先进市”成功实现六连冠。从全省的情况看，太仓、常熟、张家港、江阴、宜兴、仪征等条件较好的地区已率先进入国家可持续发展实验区行列，无形中削减了竞争压力。首先建成江苏省可持续发展实验区是进入国家级阵营的前置条件，而海门把力争通过省级验收的时间节点锁定在今年。还比如，获评中国人居环境奖必须具备两个方面的条件，除了两个基本条件外，还有两个重要参考条件，一个是“国家卫生城市”，还有一个是“国家环境保护模范城市”，这两个条件海门已经具备。只要把另外两个基本条件特别是其中的“国家园林城市”称号顺利取得，中国人居环境奖也可无甚悬念地收入囊中。再比如，国家级现代农业示范市，海门目前中高效农田联面积占比突破70%，超过全省平均水平15个百分点，并且建成了南通惟一的“国家农业产业化示范基地”，五度蝉联“江苏省发展高效农业先进县（市）”，创建工作基础扎实。此外，2011年，海门成功建成国家级生态市，同时海门的江苏省文明城市称号已连续四度获评，这些都为海门争创国家生态文明城市、全国文明城市创造了极为宝贵的条件。
一年、两年，也许进间过于紧迫，但三年、五年，时间拉长，“七城同创”便拥有了更大的空间。与“二次率先”相呼应，“七城同创”值得期待、且大有可为。
率先同为：
一首激越奋进的壮丽凯歌
实现“二次率先”，推进“七城同创”，是引领海门新一轮发展的鲜明旗帜。与第一次率先相比，第二次率先多了更加丰富的内涵、增加了更富挑战的任务。两项任务不可偏颇，而要齐头并进，不可各自为战，而是要协同推进。
率先必须争先。“二次率先”的新征程上，海门不乏同行者、竞争者，南通全市提出基本实现现代化的目标定在2018年，而周边县市也是提高标杆，自加压力，把实现的时间节点纷纷提前。把视域再放宽一些，在苏中苏北地区，提出要在基本实现现代化的进程中争取率先地位的也不在少数。围绕着率先，大家都在争先。海门唯有牢固树立不进则退、背水一战的思想意识，目标上升格以求，时间上计时当天，措施上倒逼推进，始终紧扣科学发展这个主题，始终把握创新发展这条主线，始终突出和谐发展这个主旨，坚持推进产业创新不动摇，链式化发展新兴产业，高端化提升主导产业，片区化集聚特色产业，着力构建以“510转型工程”为战略重心的现代产业体系；坚持推进统筹创新不动摇，同步推进新城区、新市镇、新农村建设，加速形成以工促农、以城带乡、互动并进的良性格局；坚持推进文化创新不动摇，促进文化软实力与经济硬实力同步提升、文化事业与文化产业双轮驱动、传统文化与现代文明融合发展；坚持推进管理创新不动摇，把增进群众福祉作为最大的使命，加快构筑与
经济发展相适应的社会管理体系，努力让广大人民群众享受到现代化建设的实际成果。从而围绕产业、城市、文化、生活等四个方面推进海门版本的“四个现代化”，探索现代化建设新路径，彰显现代化建设新特色，不断迈上现代化建设的新高度。
同创必须同为。无论是率先大业，还是同创发展，是最重要的大局，最强的主旋律。随遇而安、按部就班实现不了现代化，也推进不了同创事业，必须提高组织化程度。全面小康建设的实践已经证明，目标的实现离不开同向操作、同频共振，必须把全市上下的精气神都集中到共同的事业上来，最大程度地凝聚方方面面的力量，调动方方面面的积极性，心无旁骛，一心一意，为着一个共同的目标心往一处想，劲往一处使。同样，推动现代化建设，更要发挥这种优良传统，在目标导向上更加鲜明，在推进力度上持续加码，在氛围营造上不断升温。如同省、南通市党代会结束后，都在第一时间把目标任务进行了分解，，充分体现了“项目化实施，责任化落实，节点化管理”的创新做法。海门的现代化建设是总目标、总方向，具体到每一年、每一阶段，在达到什么程度、推进到何种地方，都要有明确的计划安排，市党代会结束后，相关工作也得到了及时明确的落实，市领导、牵头部门、相关部门各司其职、各负其责，步调一致，齐谋共为。“七城同创”虽说在创建领域上有所侧重，在工作重点有所倾斜，但同样不是哪一个部门的单独责任，需要你参加、我参加、他参加，每个单位、每个地方、每个人都发动起来，都以第一人称的姿态积极参与，就能汇聚齐力创伟业、同心迈大步的强大合力，就一定能够无难而不克，无往而不胜，展现出“二次率先”和“七城同创”良性互动、同创同兴的生动局面。
这是一场新的发展竞跑，这是一首刚刚引出的百万人参与的宏大进行曲。既然已经上路，就不能停下，既然已经出发，就要奋力向前奔跑。大合唱的序幕已经拉开，每个人放开歌喉，歌声嘹亮，江海大地已是滚滚春潮，生机勃发。海门
