序
言
众所周知，环境问题已经成为21世纪全球发展中所面临的重要及焦点问题，尤其是20世纪70年代以来，环境保护的呼声日益高涨，环境问题已从人类一般行为上升为社会经济和政治领域关注的热点。在这种情况下，绿色保护主义首先在西方主要工业发达国家中兴起并波及到许多新兴工业国家，他们充分利用与发展中国家在环境方面的差距，依赖其技术和环保水平，通过立法手段，制定严格的强制性的技术、环境标准，将发展中国家的一些商品拒之门外。其实是借保护环境之名，纷纷出台贸易中的环境保护措施达到限制进口和扩大出口的目的，以保护本国的产品竞争力，使国内市场免受到冲击，因此绿色壁垒成为新的贸易壁垒，并且发达国家将本国污染密集产业逐渐向发展中国家进行转移以保护本国环境。它的出现，严重的威胁着发展中国家在对外贸易的利益。对我国的出口贸易更是提高了前所未有的挑战。
一、绿色壁垒概念及表现形式
（一） 绿色壁垒的基本概念
绿色贸易壁垒，也称环境壁垒、绿色壁垒，是指在国际贸易中，一国以保护环境、维护人类健康为由，通过立法和制定强制性的技术法规，对国外商品进行准入限制的贸易措施。它主要通过技术标准、卫生检疫标志、商品包装和标签等规定来强制性实施，其内容涉及产品研制、开发、生产、包装、运输、使用、循环再利用等整个过程有无采取有效的环境保护措施。
（二） 绿色壁垒的基本特征
1.名义上的合理性
绿色贸易壁垒是以保护世界资源、环境和人类健康为名，行贸易限制和制裁措施之实。现代社会人们对生存环境和生活质量的要求越来越高，会很自然地关注环境问题，对于那些可能环境和健康带来危害的商品和服务表现了高度敏感性。绿色贸易壁垒正是抓住了这一共同心理，使贸易保护在名义上和提法上有了合理性的巧妙性。
2.形式的合法性
绿色贸易壁垒虽然属于非关税壁垒的范畴，当其不同之处在于绝大部分的非关税壁垒不是通过公开立法来加以规定和实施的，而绿色贸易壁垒措施则是以一系列国际国内公开立法作为依据和基础。
3.保护内容的广泛性
绿色壁垒保护的内容十分广泛，它不仅涉及到与资源环境保护和人类健康有关的许多商品在生产和销售方面的规定和限制。而且对那些需达到一定的安全、卫生、防污、等标准的工业制成品亦产生巨大压力，因此对发展中国家的对外贸易与经济发展具有极大的挑战性。
4.保护发式的隐蔽性
与传统的非关税壁垒措施，如进口数量与配额等相比，绿色保护壁垒具有更多的隐蔽性。首先，它不像配额和许可证管理措施那样，明显地带有分配上的不合理性和歧视性，不容易引起贸易摩擦。其次，建立在现代科学技术之上的各种检验标准不仅极为严格，而繁琐复杂，使出口国难以应付和适应。
5.较强的技术性
即对产品的生产、使用、消费、和处理过程的鉴定都包括较多的技术性成分。
（三）、绿色壁垒的主要表现形式
1.绿色关税和市场准入
发达国家以保护环境为名，对一些污染环境，影响生态环境的进口产品课以进口附加税、或者限制、静止其进口，甚至实行贸易制裁。例如：美国食品与药品管理局规定，所有在美国出售的鱼类都须来自经美发面证明未受污染的水域。
2.绿色技术标准
发达国家的科技水平较高，处于技术垄断地位。它们在保护环境的名义下，通过立法手段，制定严格的强制性环境技术标准，限制国外商品进口。这些标准都是根据发达国家生产和技术水平制定的，对于发达国家来说，是可以达到的，但对于发展中国家来说，是很难达到的。因而势必导致发展中国家的产品被排斥在发达国家市场之外。
3.绿色包装制度 绿色包装是节约资源，减少废弃物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染环境的包装。它在发达国家广泛流行。目前，世界各国在环境包装方面采取的措施主要有：以立法形式规定，啤酒、软性饮料和矿泉水一律使用可循环使用的容器；制定强制包装再循环或利用的法律，如日本的“再利用法”、“新废弃处理法”等；税收优惠或处罚，即对使用可再循环包装材料的厂商征收较高的税赋，以鼓励使用可回收再生的材料。
4.绿色卫生检疫制度
基于保护环境和生态资源，确保人类和动植物免受污染物、毒素、微生物、添加剂等的影响，许多国家，特别是发达国家制定了严格的环境与技术标志。由于各国环境与技术标准的指标水平和检测方法不同，以及对检验指标设计的任意性，而使环境和技术标准可能成为绿色贸易壁垒。
5.绿色补贴
为了保护环境和资源，有必要将环境和资源费用计算在成本之内，使环境和资源成本内在化。发达国家还将严重污染环境的产业转移到发展中国家，以降低环境成本。使发展中国家的环境成本却因此而提高。更为严重的是，发展中国家绝大部分企业本身无力承担治理环境污染的费用，政府有时只能为此给予一定的环境补贴。发达国家又以这种“补贴”违反关贸总协定和世界贸易组织的规定为由，限制发展中国家向发达国家进口。
二、绿色壁垒的形成原因
（一）全球生态环境恶化，危害性日益严重
随着工业化的加速，世界经济的高速增长，资源和环境的破坏和污染变得日益突出，如气候变暖、臭氧层破坏、生物多样化减少等等。这一切都加剧了各国争夺生态资源的冲突，增加了人类应付自如灾害的成本，制约了本国经济发展，从而形成恶性循环。
（二）世界环境的恶化引起人类价值观念的变化
在具体的消费选择上，各种绿色、环保的产品深受人们的青睐。人们的思维发式，消费行为和价格观念都发生了变化，注重生活质量、营造绿色文明的新的价值观念超越了狭隘的人类中心论；对不污染环境、人体健康无害的绿色产品的需求日益增长。发达国家消费者绿色价值观的形成，对绿色产品的需求偏好，也为发达国家绿色贸易壁垒的形成提供了条件和机遇。许多欧美国家在面临中国等新兴市场经济国家贸易冲突的背景下，纷纷通过立法将绿色壁垒加入到贸易保护政策体系中，以限制进口增加本国出口，保护本国民族经济的目的。
（三）传统的非关税壁垒越来越受到国际社会的谴责
各国为使本国的“幼稚”产业得到发展，“夕阳”产业减缓衰退，使具有规模经济的产业获取，超额利润，都没有放弃过贸易保护。但是，随着关贸总协定和世界贸易组织的运行，随着关税不断降低，非关税壁垒受到更多的限制，传统的贸易壁垒的运用空间也越来越小。在此种情况下，发达国家为了其自身的利益，开始寻求新的贸易保护措施。绿色贸易壁垒应运而生，成为在各国发展最快的一种贸易壁垒。
（四）现行国际贸易规则和协定不完善、缺乏约束力
贸易和环境问题是一个极为复杂且十分敏感的问题。长期以来各国从各自的经济利益出发，以求在与贸易有关的环境标准方面取得有利的地位，因此，虽然经过许多探讨和谈判，但难以达成一致意见，由此产生的有关贸易规则含义较宽，含糊、甚至处于两可之间。并且这些规定的弹性较大，其中一些重要的术语的含义非常不明确，例如，“武断”、“不合理”、“变相限制”、“所必须的措施”等等，都没有做出明确的规定，这就为各缔约以环境保护为名，实施绿色贸易壁垒提供了合法的借口。
三、我国应对绿色壁垒的对策和建议
作为发展中国家的我国，既遭遇发达国家绿色贸易壁垒的损害，产品出口屡屡受阻，又深受其转移污染物品、生产技术设备的影响。为了消除、减轻这两种不利影响，必须采取积极主动的应对措施。
（一）加强宣传教育，提高环保意识
全民环境意识的提高离不开广泛的宣传、教育对外经济贸易与环境保护方面的宣传，特别是在国际环保公约，环境标准等法规上做文章，使得各级经贸工作者充分认识到环境在我国外经贸工作中的重要现实意义。我们应做好对外贸易与环境保护负面情况的报导，把环境导入企业的经营决策，树立危机感、紧迫感。
（二）采取环境贸易措施，严禁外污染严重产业和不合标准的产品向我国转移
发达国家在设置“绿色壁垒”的同时，正将污染严重产业和产品转移到发展中国家。我国对此应提高警惕，加强进口商品的管理、审查、检测，坚决杜绝危险、有毒的废旧物资进口，以保证我国居民的身体健康和生态环境免遭破坏。同时，要在扩大对外开放，引进外贸的同时，着眼于长远利益，严格审批，静止外贸在我国兴建污染大、难治理的农药、化工、印染、造纸、电镀等企业。对于现有外贸企业的污染问题要限期治理，必须达到我国现有的环境标准，不然令其关闭处理。在这个充满竞争的环保时代，我国对外贸易充满了机遇和挑战，也伴随着种种障碍。我国应该正视困难，大力提高环境意识，规范标准，努力缩小同发达国家的距离。同时，加强与发达国家的合作，统一认识，减少摩擦，为我国外贸持续稳定的发展开辟一条切实可行的道路。
（三）加强与主要贸易伙伴的环境技术合作，签署有关环境标准相互承认的协议
我国环保产业的发展尚处在初级阶段，污染是环境技术还是环境管理都与发达国家存在较大差距，要在短期内达到发达国家严格的环境标准是不现实的。因此我们应在加强环境管理的同时，促进与主要贸易伙伴的环境技术合作，结合我国现有的环境技术、管理水平和经济承受能力通过与主要贸易伙伴进行双边谈判争取签署互相承认协议，减少因为环境标准的不同而形成的贸易壁垒。
综上所述，只有客观对待绿色贸易壁垒，充分认识其合理性，其次对其排斥、抵抗的心理，在力求产品环境成本内部方针的指引下积极面对，提高产品的环境友好程度，才能从根本上突然绿色贸易壁垒。
