广汉市文化体育局
创建“平安文化市场”工作总结
2007年度，根据市委、市府《关于创建“平安广汉”的意见》精神，按照市综治委印发的《四川省平安县(市、区)测评体系》和《“平安广汉”创建标准责任分解表》的要求。我局全体同志在局党组的统一安排，精心部署下，认真落实各项措施，结合本部门实际，在文化市场中进一步深化了社会治安综合治理工作，为本地区的社会稳定、和谐发展作出了显著贡献，创建“平安文化市场”的一系列工作取得了较好效果。现将2007年度，我局创建“平安文化市场”有关工作总结如下：
一、加强组织领导，明确责任
针对我市文化市场的现状，文化局党组以开展领导干部作风整顿建设活动暨加强作风效能建设提高执行力活动为契机，在局机关内部，特别是广大文化行政执法人员中广泛进行了法律法规教育，通过召开座谈会、组织业务学习等方式，使文化执法人员的法律法规意识有了明显提高，并对创建“平安文化市场”这项工作的重要意义有了深刻认识。同时，为更好地推动文化市场监督工作的有效依法开展，确保文化行政执法人员能在执法工作中做到公正、无私、无畏、无愧，局党组先后出台了《关于成立文化、新闻出版市场行政处罚案件审查委员会的决定》、《关于强化文化市场监管，加强六项制度建设的通知》等文件，对文化市场执法工作提出了明确要求，制定了具体可行的目标。为我局深入开展“平安文化市场”的创建工作奠定了良好的思想基础。
二、具体做法及工作成效
1、深入开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治行动，对网吧接纳未成年人、未履行上网人员身份登记义务等违规行为严管重罚，坚持做到了发现一起，查处一起。2007年1月至11月初，我局共查处违规网吧58家，其中接纳未成年人案29起，未执行上网人员身份登记制度29起，均依法给予了罚款、停业整顿等行政处罚。同时，为始终保持对网吧经营场所的高压态势，文化执法人员还根据网吧经营特点，确定了重点时段、重点路段、重点场所的“三重”巡查方案，即对未成年人易出入网吧的每日12时、18时和节假日、网吧较集中的街道、有过违规经营记录的网吧经营场所等实行重点监控，严防死守，全力遏制其违规经营活动的出现。通过广大执法人员的努力，目前，我市网吧接纳未成年人这一违规行为已受到明显遏制，网吧执行上网人员身份登记这一制度的情况也得到了有效规范。我们的工作受到了上级主管部门和市委、市府领导及广大群众的普遍肯定和一致好评。
2、认真开展校园周边文化市场的清理整治，努力打造平安和谐的校园环境。2007年1—11月，我局先后开展4次清理整治校园周边文化市场的专项整治行动，对我市中小学校及航天学院周边的音像、电子游戏进行了全面清理，共取缔无证音像、电子游戏摊点12家，无证书刊租赁零售摊点2家，收缴非法音像制品1075家，非法书报刊272册，有效净化了校园周边文化市场，为广大师生营造了一个良好教学环境。
3、积极配合环保部门开展娱乐场所噪声整治行动，取得显著成效。今年以来，一些市民反映，我市部分街道卡拉OK、歌舞厅等娱乐场所
存在不同程度的噪声扰民现象。对此，我局十分重视，并及时联络市环保部门开展专项整治行动。局党组要求全体执法人员要高度重视这类案件，并明确指出作为文化行政主管部门，我们必须要配合环保部门进行整治，给广大市民营造一个安宁和谐的生活环境是我们义不容辞的责任，也是创建“平安文化市场”工作的重要内容。2007年1—11月，我局配合市环境保护局环境监察大队先后开展了3次清理整治行动，对湖南路一带噪声扰民问题比较严重的地段，进行了认真治理，市环保部门先后对4家噪声扰民的OK厅下达了整改通知书，并现场处罚了2家违规场所，起到了较好的震慑和教育作用，得到了广大市民的一致好评。
4、进一步健全营业性演出活动的监管制度，确保我市演出市场的平安运行。根据营业性演出团体流动性强，观众密度较大的特点，我们制定了详细的营业性演出活动监管方案。对外地来我市的营业性演出团体，我局文化市场科均要对其演出资质、节目内容、人员构成、许可证照等资料进行认真核实，对每场演出均派员至现场进行全程监督，从节目内容到消防安全都要作全面掌控。通过采取以上措施，2007年，我市各类营业性演出活动均安全进行，未发生一起安全事故，未出现一次不健康内容的表演活动。
5、大力开展打击盗版、保护知识产权专项行动，查缴各类非法音像制品、电子软件及政治性出版物。针对近年音像市场中盗版及不健康内容比较突出的实际情况，2007年度，我局结合“天天反盗版行动”，对各音像租赁店进行了全面清查，更将顺德路夜市摊点列为整治的重点地段。为保证行动取得实效，产生更好的社会宣传效果，我局多次联合公
安部门进行了联合检查，对盗版音像制品坚决收缴，对涉嫌黄、赌内容的移交公安部门处理，同时，我们还邀请广汉电视台记者随同全程采访，并在新闻中予以报道，产生了较好的宣传和警示作用。在日常巡查工作中，为杜绝出版物市场中政治性非法出版物的流入，文化执法人员每次检查过程中，都要根据有关违禁书刊、音像制品目录进行详细核对、清查，并反复对经营业主进行法律法规宣传，告诫其必须守法经营、合法经营，一旦发现违禁出版物，均及时收缴，迅速查处。至11月，共收缴各类非法音像制品1748盘，非法书报刊495册，有力打击了音像、出版物市场的违规违法经营活动，保证了一方平安。
6、落实健全娱乐场所消防安全制度，确保市场安全和谐发展。2007年，我们进一步加强了对歌舞娱乐场所的审批制度，健全审批程序，从严把关，对拟开设的场所，均严格依照法规，要求其办理消防、环保等前置审批手续，否则，一律不予办理。
对人员较密集的歌舞娱乐场所，定期进行安全检查，并结合日常巡查工作，开展消防安全知识宣讲。在检查过程中，发现安全隐患，均及时通知经营业主到场，并现场督促其整改。本年度，我市娱乐场所未发生一起消防安全事故。为确保娱乐场所，特别是大型娱乐场所、大型群众文娱活动的安全进行，发生事故时能及时处置，我局还制订了《文化市场安全事故应急处置预案》，充分做到了“保证安全，预防为先”。“平安文化市场”的创建是我们打造“平安广汉”，推动广汉和谐发展工作的重要组成部分，是关系广大人民群众生命和财产安全，关系经济发展和社会稳定的大事，我们将进一步健全各项措施，通过积极有效的行
动，充分运用部门间的联动机制，会同市公安消防、环保、教育、卫生等职能部门，继续深入开展文化市场的平安创建工作，为把广汉的文化市场打造成为一个平安和谐的市场体系而努力。
