党员培训材料（1）
改进干部作风 提升机关行政效能
为进一步优化软环境建设，深入落实基础教育工作，按照县委组织部及局机关的要求，我校支部认真组织学习了市委书记仇和同志在中国共产党昆明市第九届委员会第五次全体（扩大）会议所作的报告和在全会结束时的讲话。结合行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动的开展，认真学习了相关的会议和文件精神，从中深受启发，结合工作实际党员们体会到：
一、充分认识改进干部作风，提升行政效能的重要意义改进干部作风，提升行政效能，是实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的本质要求，是加快推进政府职能转变、把执政为民理念落到实处的重要保证，是密切党群干群关系的重大举措，是加强干部队伍建设的重要内容。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键的问题就是提升行政效能、改进干部作风。高效的服务和良好的作风是确保工作任务件件落实、承诺项项兑现的前提。为此，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会、省委八届六次全会、市委九届五次全会精神，着力解决机关在干部作风和行政效能方面存在的突出问题。以建设法治、服务、责任和效能的执法部门为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以建立健全首问责任制、限时办结制和服务承诺制为重点，转变本单位干部职工的工作作风，加强机关行政效能建设，力争在较短时间内实现单位职工工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，单位发展环境明显优化。紧紧抓住人民群众不满意，容易发生执法问题、不作为和乱作为问题的岗位和环节，着力加强执法责任体系、执法监督体系建设，提高依法行政水平和执法队伍威信，在单位中形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，为建设良性发展、和谐发展的人口计生事业创造良好环境。
二、改进干部作风，提升机关行政效能的想法。要提升行政效能，首先要改进工作作风。作风是反映机关效能建设的一面镜子，作风不正是导致机关效能不高的一个重要原因。要使干部作风明显转变，必须使干部的思想观念、思想意识有根本性转变。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，树立全心全意为人民服务的思想，始终坚持立党为公、执政为民的宗旨，时刻牢记自己是人民公仆，坚决克服“官本位”思想，摆正与人民群众的关系，提高为人民服务的质量和水平。作为教育界的党员干部，要进一步明确职责，牢记使命，要进一步提高政治思想觉悟和政策理论水平，进一步提高业务能力和专业素质，增强教书育人的责任感和使命感。只有权责明确，思想观念、思想意识的根本转变，才能自觉、主动、高效地完成本职工作。要强化执政为民理念，大力弘扬“五办”作风，继续全面推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制等工作制度，积极推行“零距离”指导、“零停留”办公、“零差错”办理、“零关系”办事、“零利益”服务，做到“不让工作在任何一个环节延误，不让文件在任何一个环节积压，不让差错在任何一个环节发生，不让群众在任何一个环节受到冷落”。 其次，要努力提高干部队伍素质。机关干部是行政效能的直接体现者，干部队伍是工作落实的主体，必须努力提高干部队伍素质，坚持在转变作风中推进工作，在推进工作中提升效能。一方面要抓干部的思想教育，提高思想认识，增强大局意识、服务意识、创新意识。一方面是抓业务培训，提高工作能力和服务水平。通过提高业务素质，掌握做好本职工作所需的专业知识，增强履行岗位职责的本领、服务发展的能力、依法行政的水平、做好群众工作的能力。树立与时俱进、勇于创新的观念；树立服从全局、方便群众、热情服务的观念；克服互相推诿、无所作为的思想，树立以事业为重、敢于负责的观念。由被动服务向主动服务转变，务实工作，认认真真解决实际工作当中所遇到的各种困难和问题，务实高效地完成本职工作任务。 第三，是加强制度建设。改进作风，提升效能，既要立足当前抓整改，更要着眼长远建制度，用制度规范效能建设，靠制度形成效能建设的长效机制。只有建立健全各项规章制度，以制度管人管事，才能真正规范干部行为。针对我行业行政效能建设方面存在的问题，应着重建立健全三方面的制度。一要认真落实工作效能制度。围绕创新改革、发展至上的要求，贯彻行政许可法，积极转变职能，以规范化、标准化、科学化为目标，继续全面推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制等工作制度，严格执行责任制、行政执法过错责任追究制、违法执法损害赔偿制。增强针对性和可操作性，提高办事效率。加强制度执行情况的跟踪管理，形成“人人讲效能，处处抓效能，事事高效能”的良好格局。二要完善日常管理制度。一个单位的日常管理好坏，事关单位整体形象，也事关工作效能的提高。要对值班制度、工作纪律制度、外出请假、通报制度、车辆管理制度、财务管理制度等有关内容加以整理和完善，健全学习制度、目标考核制度，使之适应机关效能建设的要求，适应新时期的工作需要，使全局日常工作有章可循，高效运转。 三要畅通社会监督制度。推行政务公开制度，将行政行为置于社会公众监督之下，在校内设立意见箱、举报投诉电话、定期向社会发放征求意见表等形式广泛接受社会各界的监督，把工作作风、行政效能的好坏评议权交给群众，交给服务对象，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的效能建设运行机制，切实解决工作缺位、错位、越位问题，建设好服务型机关。
三、正视我支部干部作风存在的突出问题，进一步增强提高工作效率、加快教育改革与发展的责任感和使命感。我支部干部队伍的作风总体上是好的，但必须清醒地看到，我们的干部队伍作风与当前的形势和要求，与我们要实现加快发展、科学发展、和谐发展的目标还有较大的差距，个别领导干部，还存在一些作风方面的问题，主要表现在：一是不思进取，得过且过，推诿扯皮，办事拖拉，工作缺乏激情，干事没有热情，缺乏责任感和紧迫感。二是拈轻怕重，吃不得苦，回避矛盾，工作打不开局面。三是是胸无大志，玩风抬头，热衷于搞团团伙伙，吃喝玩乐。四是工作热衷于应付，说的一套，做的一套，对上级部门安排的工作敷衍了事，我行我素；五是干事太少，议论太多。谋人不谋事，光说别人，不说自己，唯我独尊，不顾大局，不讲团结。
这些问题尽管只是发生在个别干部身上，但影响很坏，后果严重，弱化了教育效能，损坏了教育环境，影响了教育形象。这些问题归纳起来，其实就是两个方面：一是夜朗自大，不作为；二是华而不实，乱作为。深层原因是一些干部素质不高，能力不强，作风不正，缺乏发展信心，缺失干事创业热情。
新学期开学工作会上，学校行政认真分析了当前我们教育发展面临的严峻形势，对今后一段时期的主要任务作了安排部署。可以说，站在新的起点上，形势逼人，不进则退，教育的发展已处在一个历史性的关键时刻，我们别无选择，没有退路，必须抓住机遇，加快发展。而我们要加快发展、科学发展、和谐发展，必须首先解决我们教育系统干部队伍自身存在的突出问题。
因此我们每一个干部职工，特别是领导干部，都要认真思考自己在教育改革与发展进程中能做什么，要做什么，做好什么，给历史留下什么，为学校的加快发展贡献什么?全系统干部职工都要有强烈的历史责任感，敢立潮头、勇立潮头，创造性地开展工作。只要是对学校发展大局有益的事，就要雷厉风行，真抓实干，一抓到底，抓出实效。要把全部精力集中到干事创业上来，有干成事的激情，有干实事的作风。我们一定要充分认识到，开展这次“行政效能提升年和干部作风改进年”活动，是贯彻落实科学发展观的本质要求，是加强干部队伍建设的重要内容，必须高度重视，精心组织，确保活动不走过场。要通过开展这次“行政效能提升年和干部作风改进年”活动，牢固树立廉洁、勤政、务实的工作作风，认真整治办事拖拉、工作推诿、纪律松懈和违法行政等现象，解决教师队伍思想上存在的安于现状、精神不振的问题，作风上存在的工作不细、作风不实的问题，纪律上存在的组织观念不强、法纪意识淡薄的问题，彻底扫除破坏干部队伍形象的不正之风，努力开创我系统提升行政效能、改进干部作风的新局面。
四、突出重点，协调推进，扎实开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动
(一)端正执政理念、改进工作作风，形成良好精神风貌
在学校干部中形成正确的执政理念和良好的精神风貌，是加强机关行政效能建设的基础和前提。要通过开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，在各级机关干部中牢固树立抢抓机遇、加快发展，从实际出发、勇于创新，服从全局、令行禁止，方便群众、主动服务，以事业为重、敢于负责的观念。要通过强化执政为民理念，继续大力弘扬“五办”作风(即对服务对象亟待解决的问题“立即办”、对老大难问题“主动办”、对待普遍性的问题“上门办”、对一时难以解决的问题“跟踪办”、对涉及面广政策性强的问题“公开办”。)，积极推行“零距离”指导、“零停留”办公、“零差错”办理、“零关系”办事、“零利益”服务，使机关干部切实做到“五个不让”即不让布置的工作在我这里延误，不让需要办理的事项在我这里积压，不让各种差错在我这里发生，不让来办事的群众在我这里受到冷落，不让党和政府的形象在我这里受到影响。
(二)加强行政效能制度体系建设，用制度管人管事
制度建设带有总体性、全局性和长期性。加强机关行政效能建设，最根本的是要建立健全行政效能制度体系。要以三项制度建设为突破口，建立和完善行政效能制度体系，逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。一是坚决执行首问负责制。机关工作人员要认真履行职责，对前来办事的人员，要热情接待，周到服务。二是严格实行限时办结制。各部门要理顺内部职能关系，优化工作流程，科学设置程序，规定办结时间，杜绝久拖不办、办而不结的现象。三是严格实行责任追究制。重点抓三个方面：第一，实行校园长问责制。校园长对本校的工作负全责，并对其行使职权引起的后果承担责任。第二，实行行政过错追究制。行政机关、学校及其干部职工不履行或不正确履行规定的职责，影响工作秩序和工作效率，造成不良影响或后果的，要追究该相关部门及相关人员的责任。第三，加强行政效能监察。要健全行政监察体系，完善效能投诉受理机制，努力做到投诉有门、办理有效，有诉必查、查明必处。办公室、教育科、安全科、督导室要强化督促检查落实，对不按照相关规章制度办事的，要及时予通报，督促整改。
(三)面向群众，服务群众，转变作风
一要增强公仆意识。机关干部要牢固树立人民利益至上的思想，始终坚持立党为公、执政为民的宗旨，时刻牢记自己是人民公仆，坚决克服“官本位”思想，摆正与人民群众的关系，提高为人民服务的质量和水平。校园对于来访群众和教师的问题，不能一句“我这里没有办法”打发了事，更不能推到局机关，来找教育局，把矛盾推向上级。这是严重的不负责任、严重的官本位思想、严重的岗位意识缺失的体现。这样的机关干部、这样的校园长、这样的领导干部，严重影响了我们教育在人民群众中的形象，严重亵渎了“人民教师”这个神圣的称呼。一定要坚决纠正。二要增强大局意识。机关干部和各校教职工都要立足于“识大体、管本行”，自觉树立全局思想，增强政治意识和纪律观念，找准服务大局、服务发展的着力点，对有利于破解发展难题、激活发展要素、创造发展空间的事情，要主动、积极、自觉地去做。三要增强服务意识(机关就是要有服务意识，不能官僚)。四要增强务实意识。机关干部要大力弘扬清简务本、行必责实的工作作风，坚决克服形式主义、官僚主义，坚持重实际、说实话、务实事、求实效，不图虚名、不贪虚功，脚踏实地地工作。
(四)努力提高干部素质
机关干部是行政效能的直接体现者。学校能不能优质高效地运转，关键看有没有高素质的干部队伍。要以思想政治建设为基础、能力建设为重点、精神培育为主线，把提高干部队伍素质作为一项战略任务来抓，通过提高干部素质来提高行政效能。一要提高干部思想素质。坚持不懈地用马克思主义中国化的最新理论成果教育教职工，引导他们树立正确的事业观、工作观、政绩观。二要提高教职工业务素质。全面、深入开展教师教育培训，增强教职工履行岗位职责的本领、依法治教的本领、做好学生思想工作的本领，切实解决一些教师
“知识恐慌”、“本领缺失”和“不能为”的问题。三要加强领导班子和教师队伍建设。要把建设坚强有力的领导班子，作为行政效能建设的关键抓紧抓好，不断改善各级领导班子的素质结构，着力打造一支思想过硬、作风扎实、吃得了苦、打得了硬战的干部队伍。在当前的形势下，各级领导干部一定要知形势、识大体、顾大局，学校领导一定要在学校起表表率作用，无特殊情况，一定要坚持按时上下班，不能当手掌柜，工作不管是“白加黑(白天加黑夜)”也好，“5+2(5天工作日加双休日)”也好，“716(一个星期7天，每天l6个小时)”也好，一定不得有丝毫抱怨，一定要紧跟形势，加强学习，咬紧牙关，扎实有效地抓好各自份内工作。对不按规章制度和文件落实工作，欺上瞒下，和苦不动、跟不上节奏、拖整体工作后腿、牢骚满腹、影响教育形象的人，一定要进行交流调整。
五、加强领导，狠抓落实，努力取得转变干部作风、加强机关行政效能建设的实际效果。行政效能提升和干部作风改进，是一项长期而艰巨的任务，是一项永不竣工的“民心工程”，也是一项面宽量大的系统工程。全系统各级各部门加强组织领导，积极协调有突破、见实效。
一要坚持领导带头。在“政效能提升年”和“干部作风改进年”活动中，领导班子每个成员都要从我做起，以身作则，请全系统广大干部职工监督。校党政主要负责同志，要认真研定方案狠抓落实，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本校的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。
二要统筹安排，协调推进。要把开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动，纳入即将开展的深入学习实践科学发展观活动之中，融入各项工作之中，统筹谋划、协调推进。要把效能提升和作风改进作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要把效能提升和作风改进工作作为学习实践活动整改提高阶段的重要内容，与完成今年的工作目标任务结合起来，通过开展这项活动，使机关校园的精神面貌更好，工作效率更高，执行力更强，确保今年各项目标任务的全面完成。
三要抓好整改落实。开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动，归根到底是要解决问题。在各部门、各校查清找准行政效能和干部作风方面存在问题的基础上，研究制定切实可行的整改方案。要本着闻过则喜、闻过则思、闻过则改的诚意，采取多种形式，开门征求意见，开门接受监督，开门开展评议。要找准影响制约工作效能的根源和弊端，找准群众反映强烈的突出问题，找准本部门本单位效能建设和作风建设的重点和着力点，逐个制定整改方案，明确整改目标，明确责任主体，明确整改时限，明确质量要求，落实整改措施，不断创新制度，形成长效机制。整改方案、整改过程、整改结果都要公之于众、听之于民，切实做到真查真改、真见成效，绝不能只讲不做、只查不改。
学校行政效能和干部作风建设涉及群众切身利益，体现教育系统的形象，事关教育改革发展大局。今天的动员只是一个开始，希望广大党员迅速行动起来，坚持高标准、严要求，扎实工作、奋勇争先，努力把我校的行政效能和干部作风提高到一个新水平，为基础教育的改革发展提供坚强有力的保障，以各项工作的新成绩，向新中国成立60周年献礼!
晋宁县二街中心小学党支部
2009年6月3日
