某县人民法院工作汇报材料
今年以来，我院以全市法院院长工作会议精神为指导，继续扎实开展‚星级创优‛活动和‚公正司法树形象‛活动，坚持从严治院方针，实施‚公正司法树形象，拼搏进取创品牌‛的工作思路，不断提高工作效率，努力实行‚司法关注民生，审判贴近发展‛。现就半年来的工作情况汇报如下：
（一）三项活动相结合，全力打造新形象
今年2月3日，全市法院院长会议结束后，院党组当天即召开会议，认真传达会议精神，并做出将‚公正司法树形象‛活动、‚星级创优‛活动和‚争创‘五型’机关‛教育活动有机结合起来，全面塑造某县法院崭新形象的战略决策，提出了坚持四个查摆，做到五个带头，树立六种形象的工作思路，要求全院紧紧围绕‚树形象，创品牌‛而创新工作。次日，召开了全院干警会，全面贯彻全市法院院长会议精神，并围绕‚树形象，创品牌‛进行总动员。
为搞好三项活动的结合，我院将‚三项‛活动的领导小组和办公室进行合并，统一由院长任领导小组组长，由纪检组长任办公室主任具体实施，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门领导配合抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
为使‚三项‛活动长抓不懈，我院在去年的司法大检查和‚公正司法树形象‛教育活动自查阶段的基础上，把‚四个查摆‛由查过去引伸到查现在，对今年审理的每一起案件都进行查摆，审结一起就查摆一次，执结一件就查摆一趟，看看审结、执结的每件案件 1 是否贯彻了‚三个代表‛重要思想，是否实现了‚公正与效率‛的主题，是否到达了司法为民的要求；查查审结、执结的每起案件是否存在耍威风、搞特权、刁难群众权益的问题；查查审结、执结的每件案件有无法官法规定的‚十三种不得有行为‛；查查审结、执结的每起案件的质量是否经得住考验。
为搞好‚三项‛活动，我院党组首抓班子建设，要求院领导做好‚五个带头‛。一是带头深入基层，执行好院领导挂点人民法庭制度；二是带头审案，执行好院领导参审参议制度；三是带头学习，执行好中心组学习制度和自学制度；四是带头廉洁，落实党风责任制；五是带头抓队伍，执行好‚一岗双责‛制度。
为使‚三项‛活动取得实效，我院党组确立了树立六种形象的目标。树立司法中立形象，法官以中立的第三者身份出现；树立司法公正形象，实现公平和正义的目标；树立司法公开形象，实现公正和权威；树立司法实效形象，讲究诉讼经济原则；树立司法廉洁形象，不介入任何个人利益；树立司法文明形象，热心、真心、细心、诚心的为群众解决问题。
（二）制度教育不停抓，铁心硬手防腐败
近期我省几个法院暴露了几起腐败案件，我院党组深刻认识到廉政建设任重而道远，因此本着‚狠严就是保护干警‛的理念，在廉政建设上采取铁心硬手的措施。
1、加强教育，培养干警防腐自觉性。今年以来，我院多次组织干警进行廉政教育。2月，我院利用春节放假后审判工作任务轻的时机，组织全体干警重温了《法官职业道德基本准则》、《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》等文件规范；3月，组
2 织全体干警观看了李真案件的警示教育片；6月，组织全体干警旁听了瑞金法院曾海林贪污案的庭审，增强干警的廉洁意识，告诫干警不要步入‚警戒区‛。
2、重新修订并签订了《廉政建设责任书》。针对原有的‚廉政建设责任书‛内容过于笼统，我院纪检组对《廉政建设责任书》进行了修订，由原则规定变更为具体规定，要求全体干警要拘‚小节‛，做到‚不拿群众一针一线，不占公家一点小利‛。
3、规范管理，完善制度，构筑廉政建设体系。管理的漏洞、制度的欠缺，是诱发腐败的重要因素，为此我院着力打造一个使干警‚不愿为‛的自律机制，一个‚不敢为‛的惩戒机制，一个‚不能为‛的防范机制。今年我院在原有的《款物管理制度》、《票据管理制度》等制度的基础上，又制定了《关于院风院纪的若干规定》、《执行工作暂行规定》等制度，堵塞工作中的各种漏洞，形成一张强大的‚反腐网‛。
（三）、结合实际搞改革，逐步建立新机制
按照全市法院院长会议精神，我院在加强审判工作宏观指导机制、审判流程管理机制、审判质量管理机制、队伍管理机制、综合协调和后勤保障机制等六个方面的改革，取得了一定的进展。
1、统一立案运行机制基本成形。今年3月，我院对立案庭进行了大规模改造，建立了立案大厅，配置了四台电脑，为大立案奠定了物质基础。与此同时，将民一庭、民二庭、刑庭的书记员集中到立案庭统一管理，充实了立案力量，为大立案奠定了人员基础。在制度上，我院规定院机关业务庭一律不准自行立案，全部归口立案庭审查立案，坚决杜绝登案制度（基层法庭除外），审判、执行案件
3 由立案庭分发移送业务庭。对于基层法庭，我院仍授予立案权，但采取灵活的方式，以法庭立案是否便利当事人为原则，如法庭收案后，可以速裁或当即处理的案件由法庭自行立案，但应及时报立案庭登记，如法庭收案后，交立案庭审查立案没有给当事人造成不便利的应交立案庭审查立案。为节约资源，我院今年开始实施邮政送达措施，以节约法院花太多人力物力送达造成的资源浪费。
2、审判流程管理机制逐步完善。我院审判流程管理实施已经有几年，针对实施过程出现的问题，不断采取措施进行完善，现主要由立案庭和审监庭对案件审判、执行进行严格管理和全程跟踪。针对以往执行案件的流程管理比较松散的情形，我院专门制定了《执行工作暂行规定》，对执行立案、立案后的移送、执行期限，执行措施等做了专门规定，从而从制度上确保了执行案件的全程跟踪。
3、案件繁简分流得到加强。案件繁简分流是提高审判效率的有效途径，针对我院审判案件呈现简单案件多，复杂疑难案件和新类型案件少的特点，我院大胆适用简易程序，并对简易程序审理的案件大胆实行审化审，规定简易程序案件必须当庭宣判，着力缩短审限。同时，我院学习广东法院的速裁机制，针对我院的实际，将速裁审判民商事案件，取得了明显成效，民二庭速裁处理的案件占全庭总数的40%。
4、委托、评估、拍卖与办案部门相分离的机制已经形成。根据分权制约、期限控制和同步原则，我院将审判权、执行权和流程控制权彻底分离，对委托、评估、拍卖的裁判权收回由院领导审批签发，规定委托、评估、拍卖必须报纪检组备案，委托、评估、拍卖的经费一律由院财务控制，经办人不得与有关机构进行结算，从而
4 彻底防止了因委托、评估、拍卖发生违法违纪行为的发生。
5、数字法院初具规模。今年4月，我院局域网建设完成，计算机运用概率越来越高，办公自动化程度越来越高，在全院发挥的作用越来越大，民一庭、民二庭调解结案的案件几乎案件一审结，调解书就能送达。在审判流程管理上，我院安装了软件管理系统，只要录入数据，各种统计分析报表就能自动生成，院领导可以通过计算机对案件进行监督，在人事管理和法官信息管理上，我院实现了自动化，上报报表、法官晋升均运用计算机完成。
（四）、软件硬件双加强，法庭面貌变新颜
‚基层的人难找，百姓的事难办‛，这是今年人大会期间部分基层代表针对法庭建设滞后提出的意见。为了切实解决人民法庭多年来存在的人员不足和建设落后的状况。我院党组召开专题会议，研究如何加强基层人民法庭建设，并出台相关规定。经过
四、五月份的整治，我院的四个基层法庭面貌焕然一新。我院的主要措施是：
1、整合审判资源，实行合署办公。我院原有六个法庭，辖24个乡、镇、管理区，其中有
一、二个法庭多年来案源少，且靠租房办公，审判资源浪费较大，根据这种状况，经院党组研究决定，由原来的六个法庭并为四个法庭办公，对一些不便划入法庭管辖的乡镇直接划归民事一庭管辖，以方便当事人诉讼。在目前院人员严重缺编的情况下，精简院机关工作人员，保证每个法庭三至四个人员。
2、制定《人民法庭管理的若干规定》，严格规范法庭干警的行为。新出台的规定要求人民法庭的干警应常驻法庭，在辖区内巡回办案；每月驻庭的时间不少于当月的工作日；法庭上下班应严格执行作息制度，不得迟延上班和擅离岗位，每天应确保一人值班，人
5 民法庭审理民事案件，一般适用简易程序，并做到当庭宣判，适用简易程序率和当庭宣判率（含调解结案）均应达到80%以上；人民法庭审理案件应在法庭的审判庭内进行或巡回到村、组开庭，严禁在办公室或院机关开庭；法庭工作人员在工作期间（包括接待、开庭、外出调查、执行等）应着装。院分管领导、纪检组将对法庭执行规定的情况不定期督查。督查时，事先不通知，如发现违反规定的人和事，即按罚则处罚。
3、加强法庭的硬件建设，确保法庭干警工作、生活的需要。以往法庭干警难以沉在基层，一个根本性的原因就是基层法庭的基础设施不足，为了彻底杜绝法庭干警朝出晚归的‚走读‛现象，我院在经费十分紧缺的情况下，投资数万元，为每个法庭配备了液化气社、热水器、洗衣机、电视机、电话和锅、碗、瓢、盆等厨餐用具，并更换了一些陈旧的沙发、桌椅、电扇、被褥以及办公设施，院里还将新购置的两辆面包车优先配给两个法庭。此外，院里还为每个法庭请了一名炊事员兼保洁员，为法庭做饭、烧水和打扫卫生，在水、电费补贴和下乡补贴方面，法庭优于院机关，以确保法庭工作、生活的需要。
党组强有力的措施，有力地推进了法庭的各项建设。现在，无论在哪个法庭，白天有专人值庭接待，晚上有人住庭，所有的案件一律在乡、村开庭审理，极大地方便了群众诉讼。法庭干净、卫生、整洁，干警的工作、生活条件都有了足够的保障，法庭的精神面貌焕然一新。当地干部群众对法院这项便民利民措施落实到位都交口称赞。
（五）、群众利益无小事，便民措施全落实
6 本着“群众利益无小事”的观念，按照中院《关于贯彻落实司法为民指导思想的实施意见》，我院逐步建造了一个司法为民的服务网络，注重从工作的点滴处来护民、便民、亲民、利民、安民。
1、转变工作作风，改变服务态度。注重从接待工作的点滴细微处入手，充分体现司法的人文关怀，突出抓了四个规范。一是规范接待用语。对群众来访，进门时必须有迎声，体现在‚您好！‛、‚请坐‛、‚请喝水‛；询问时必须有答声，体现在‚你有什么事？‛、‚您听懂了吗？‛、‚你还有什么不明白的吗？‛；离开时必须有送声，体现在‚请走好‛、‚请拿好您的东西‛、‚再见‛。二是规范接待环境。在每一个办公室都提供了群众来访时的座椅、饮水设施和纸笔，让群众能安心地坐，舒心的说，仔细的听，认真的记。三是规范接待程序。群众进院有人指引，群众咨询有人答复，群众意见有人记录，群众离开有人相送，规范的接待程序贴近了群众，体现了‚人情‛关怀，法院的‚吵闹声‛少了，群众的怨气消了。四是规范接待制度。继续坚持了院长接待日制度，并将院长接待日由机关延伸到法庭，由县城延伸到乡镇。开辟了执行局长接待日制度。同时完善了基层法庭接待制度，各基层法庭实行每月定期在各乡镇定点接待，在节假日实行轮流值班接待，确保了乡村群众能及时得到法律帮助。
2、改进立案方式，方便群众诉讼。以方便群众为目的，针对不同的群体，对起诉的当事人灵活机动立案，构造了多样化的立案方式。对因特殊情况无法在人民法院正常工作时间前来立案的当事人，可以事先与立案庭预约时间立案；对患有残疾、年老行动不便的当事人，可以通过电话预约好时间，法院派人到其住所办理立案
7 手续；对外出打工，远在他乡的群众起诉立案，可以通过传真办理手续；对边远山区、交通不便的群众起诉，立案庭定期派出巡回专用车辆在农村集市受理；对确有困难的弱势群体，立案部门依法积极实施诉讼费减免缓等司法救助措施，让困难群众有理无钱也能打官司。预约上门立案3起，口头起诉立案13起，巡回立案66起，实施司法救助42起，金额达5.1万元。
3、深入基层办案，减轻群众诉累。在审判和执行过程中，努力做到让群众‚少跑一次腿，少等一分钟，少费一份心，少误一点工‛，审判人员充分体谅诉讼当事人的实际困难，宁可自己多跑腿，多工作，多操心，也要让当事人得到便利。有的审判人员因当事人在工作日上班无法到庭应诉而改在休息日开庭审案；有的审判人员因当事人工作岗位性质白天上班无法开庭而延长工作时间，在夜晚开庭审案，既不误当事人工作又不误案件审判。各基层法庭为了不耽误村民的农事，始终坚持送达法律文书下村，纠纷调解在村，有时开庭在村，并将干警的移动电话告知当事人，让当事人可以随时联络，及时处理纠纷。为让当事人在诉讼过程中减轻负累，我院规定在办案过程中传唤当事人到庭次数不得超过三次，既减轻了当事人的负担又提高了审判效率。在执行程序中，我院坚决按照上级要求，不再对申请执行人收取申请执行费，为降低执行成本，执行人员采取了逐乡逐镇巡回执行，住在基层法庭，行在山间小道，不增加当事人一分一厘。
4、发挥资源优势，主动服务社区。坚持‚走出去‛，积极组织法官进社区、下乡村，开展司法为民活动。在社区、农村圩镇、街道散发各种法律宣传材料三千余份，接待咨询群众300余人次。并
8 在《某县之声》上设立了法苑专栏，刊登《诉讼须知》、《司法救助》、《谁承担举证责任》、《申请执行须知》等，向社会广泛宣传有关诉讼知识。在社区的宣传栏和法律宣传资料上刊出‚有问题求法律，为你提供咨询；有冤情到法院，为你伸张正义；有纠纷找法官，为你排忧解难；有理由上法庭，为你公正裁判‛的口号，引导群众信任法院，运用法律手段解决矛盾纠纷。有8名法官兼任了中、小学校的法制副校长、校外辅导员。各基层法庭积极参与辖区的社会治安综合治理，充分发挥人民法庭贴近群众的前沿阵地作用，积极指导辖区基层调解组织工作，为群众提供法律服务，帮助群众化解矛盾。
（六）、结对共建加培训，队伍素质有提高
高素质的法官队伍是实现公正与效率、司法为民、服务大局的基本保证，为此我院党组十分重视法官素质教育。为提高法官素质，我院采取了以下措施：
1、积极完成上级法院调训工作，扎实干警理论基础。今年截止6月份，我院已派出6人到高院、中院参加培训。对参加上级法院调训的干警，我院规定学完后必须写出学习报告交政工科，以监督和考察干警的学习成效，保证干警能认真学习，不走过场。
2、切实组织好本院的自身培训工作，扩大培训面积。为解决培训指标少的难题，针对基层法院‚全能‛型法官实用的现状，今年我院制定了培训计划，由本院业务骨干或者聘请大专院校教师、学者，在院内组织全体干警集中培训。
3、鼓励干警参加在职教育，着力提高职业技能。为提高整体素质，我院党组舍得花本钱，鼓励干警提高学历层次，半年来，我
9 院又有6人取得本科文凭，使全院具有本科学历的干警达84%，同时我院注重培养法官后备力量，采取‚给时间，报费用‛的政策，积极引导干警参加司法考试，上半年有2人获得资格证书。
通过长抓不懈，我院干警的素质有了明显提高，在全市法院业务技能大比武中，我院在三项比赛中均取得了优异的成绩，并抽调了6名干警参加全市政法系统的业务技能大比武。
（七）、多种措施齐落实，竭尽全力保品牌
调研宣传信息工作是我院的一大优势，为此我院继续加强对调研宣传信息工作的组织领导，发挥多年来构建的构建的工作体系，促进调研、宣传、信息工作的稳步发展。
1、组建兴趣小组，构造交流体系。根据干警的不同爱好特长，建立了调研、宣传、信息兴趣小组，组织小组成员进行定期交流，通过调研、宣传、信息骨干的言传身教，激发干警投身调研、宣传、信息工作的热情。同时兴趣小组对成员的作品进行分析，提出修改意见，互相帮助，提高了写作水平和稿件采用率。
2、修订考评方案，完善激励机制。结合以往的经验，今年我院继续完善了调研、宣传、信息工作的考评方案，修改了原来照顾50周岁以上干警的条款，规定全院干警只按学历，不分年龄来分配任务，对未完成调研、宣传、信息工作的干警和部门实行一票否决制，并对个人实施经济处罚，对干警超额完成调研、宣传、信息工作的给予奖励，从而激发了全院干警写稿的主动性和积极性。
3、办好《工作简报》，搭建练笔平台。为给干警更多的练笔机会，增强自信心，提高积极性，我院今年《工作简报》进行了扩版，增加了《工作简报》信息容量，刊登本院干警的调研、宣传、信息
10 成果，同时研究室还对干警的稿件进行系统分析，为干警投稿方向提供建议，为全体干警打印了一份调研、宣传、信息稿件投稿媒体通讯录，对各类报刊、杂志的稿件要求、类型进行了简要说明，为干警投寄稿件提供便利。今年我院共编辑《工作简报》五期。
4、坚持通报制度，完善监督体系。坚持每月对调研、宣传、信息成果进行通报，让落后干警认清形势，增强压力，奋发追赶。建立了投稿登记制，要求干警投稿须到办公室进行登记，以便全面掌握干警的写发稿件情况。
