加强领导 精心组织
积极推进市直医疗卫生单位干部人事制度改革
2010年，我们在市纪委、市委组织部的统一领导下，以科学发展观为指导，贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，以市直医疗卫生单位领导班子成员“两推竞聘”和基层党组织领导职务直选为契机，精心组织，坚持原则，积极推进干部人事制度改革，取得了较好成效。
一、基本情况
市直医疗系统共有职工8000多名，直属14个单位（不含湖北中医药高等专科学校），其中正县级单位7个，副县级单位5个，正科级单位2个；聘任选任前领导班子成员78人，其中正县10人，副县55人，正科13人，平均年龄48.7岁，78名领导干部都已在同一岗位任职5-10年，领导干部能上能下，能进能出的渠道还不够畅通，班子建设显得缺乏生机与活力，影响了干部的积极性，制约了医疗卫生单位更好更快的发展。市领导高度重视，市直卫生系统广大干部职工极为关注。为此，我们在2010年年初积极主动向市委汇报，决定在市直卫生系统启动新一轮领导班子成员“聘任选任”，着力推进市直医疗卫生单位干部人事制度改革。
二、主要做法
（一）统一组织领导，建立上下联动机制。为了确保市直医
1疗卫生单位领导班子成员聘任选任工作顺利进行。局党委成立了领导小组和工作专班，在认真调查研究的基础上制定了《市直卫生单位领导班子成员聘任选任实施方案》和《操作规范》，报经市委和市委组织部同意后实施。市委组织部和市纪委领导多次深入卫生局和医疗卫生单位进行调研、指导，全程参与整个聘任选任工作，为聘任选任顺利完成起到了决定性作用。各单位也相应成立了以主要负责人为组长的领导小组，组织、人事、纪检、监察人员为成员的工作专班，为实施聘任选任工作构建了严密的组织领导体系。
（二）广泛宣传动员，营造广大党员干部积极参与的良好氛围。这次改革对象都是单位领导干部，留任与否，直接涉及到切身利益，一人一事处理不好，都会影响整个改革进程，影响到单位的稳定和发展。我们把宣传发动作为重要的基础性工作，把上级精神、政策规定传达到每一名领导干部及广大党员群众，把党员干部的思想统一到选好班子、聘好班子上来。局党委召开专题会议5次，统一思想，进一步明确细化了《实施方案》和《操作规范》，市卫生局先后召开各单位班子成员参加动员会、专班人员培训会、工作指导督办会等专题会议13次，各单位也分别召开宣传动员会、工作专班会34次，支部书记会65次，真正做到了层层发动，广泛宣传，为群众积极踊跃全程参与奠定了坚实基础。
（三）规范操作程序，力求改革有新突破。在整个领导班子
聘任选任过程中，我们坚定不移地贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，打破干部队伍中“跑官要官”、“论资排辈，平衡照顾”、“无错不下，下必有错”等陈旧落后甚至错误思想，坚持“一把尺子”衡量人、“一个标准”选拔人、“竞争上岗”使用人，充分体现了公开、公正、公平原则。一是制定了严格规范的入围标准。这次按照任职资格条件有9名领导干部因年龄原因主动申请不参加聘任选任。任职资格的公开性维护了聘任选任的规范性；二是明确各单位领导职数，在控制领导班子成员职数上有突破。各单位严格按照规定的领导职数选拔干部，不搞超职数配备、超条件凑数，聘任选任后还有三个单位空缺了3名领导职位，做到了“宁缺勿滥”。三是大力推行量化评价，在公开、公平、公正选任用人上有突破。首先是在入围环节上对原班子成员进行民主测评，测评得票基本合格和不合格超过三分之一的，不能纳入入围人选；其次是在推荐环节上不搞一刀切，规定组织考察和领导推荐对每位竞聘人员评分应有所不同，最高为20分；其三是在竞聘环节上设定最低分数线，组织考察、领导推荐和群众推荐三项得分之和低于70分、原班子成员低于50分的直接落聘，并当场公布竞聘结果。四是统一了选拔任用程序，在竞聘或直选上有突破。行政领导实行“两推竞聘”，党组织领导实行“两推直选”，即行政领导由组织推荐、群众推荐、差额竞聘，党组织领导由组织推荐、群众推荐、党员大会差额直接选举，并通过“两推”产生候选人再参加竞聘或直选。在市直医疗卫生单位领导班
子聘任选任中，共有110名干部参加竞聘或直选，其中89名干部当选，落聘或落选21人，新进班子17人。
（四）充分尊重民意，提高干部选拔任用工作的透明度。一个干部的政治品质、思想素质、工作业绩，群众最了解，最具有发言权。在整个聘任选任工作中，我们十分注重扩大民主、尊重民意，尽可能表达了群众意愿。一是组织群众参与度，落实民主推荐。严格坚持提拔干部必须进行民主推荐程序，未经民主推荐不列为考察对象。在操作过程中，对推荐对象事先不画圈圈、不作暗示。在候选人产生过程中，先后组织了三轮推荐，即大会推荐、座谈推荐和实名推荐，共组织1800多人参与民主推荐。二是接受群众监督，提高任用公信度。广泛推行考察预告制、差额考察制和任前公示制，更好地落实广大干部群众对干部任用工作的知情权、选择权和监督权。聘任选任工作结束后，所有聘任选任的干部没有一人上访，没有一人复议。三是发扬党内民主，把好用人决策关。在干部任免问题上，局党委严格落实民主集中制原则，先后召开三次会议，对候选人集中审议，严格把关，实行党委成员票决制，坚持少数服从多数，避免了个人或少数人说了算的现象。
三、几点启示
市直医疗卫生单位领导班子成员本次聘任选任共选拔、充实、调整正县级领导干部12人，副县级领导干部58人，正科19人，系统内部交流4人，领导干部的平均年龄下降了5岁左
右。通过聘任选任配齐配强了市直医疗卫生单位领导班子，健全了基层党组织，提高了班子的凝聚力和战斗力，振奋了人心，鼓舞了士气，达到了预期的效果，受到了市领导的高度肯定和广大干部职工充分认可，其积极意义和社会效果已超过干部人事制度改革预期效果，给予我们多方面的启示。
（一）领导班子成员选任聘任是适应医疗卫生改革要求，充满生机与活力的干部选拔任用机制的大胆实践和有益探索。要把人选准、选好，关键在于科学、规范的用人机制；而建立一种机制，出路在于改革。推行领导班子成员聘任选任，把竞争择优机制运用到干部选拔任用中来，通过平等竞争，对人才资源进行合理配置，最大限度地实现“人尽其才”。
（二）领导班子成员聘任选任是坚持党管干部原则、改进党管干部方法的有益探索，是坚持党管干部同坚持干部工作走群众路线相结合的最佳形式。市纪委、市委组织部全程参与整个聘任选任过程，特别是在市委组织部的指导下，制定了科学、规范严格的实施方案。在推荐考察中，市纪委、市委组织部全程参与。在竞聘、选举中现场指导，严格把关，始终坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的选任用人标准，既不降格以求，又不求全责备，很好地实现了任人唯贤的干部路线和党的群众路线的统一。
（三）领导班子聘任选任是一种价值导向和行为示范，有利于激励广大干部自我教育、自我提高的积极性和主动性。公开竞聘领导干部，把干部选拔任用方式由组织选拔变成自荐、群众推
荐和组织选拔相结合，为干部展示自我才能提供了机遇，为公平竞争提供了舞台，切实增强了干部的竞争意识。聘任选任工作表明：要想自己有更大的发展，就要不断努力加强学习，充实自己，提高素质，锐意进取，勤奋工作，做出实绩。这种干部选拔任用形式起着导向和示范作用，营造了风清气正、奋发向上的进取氛围。
（四）领导班子聘任选任是群众了解党组织工作的“窗口”。它打破了选任用人上的神秘化和封闭状态，使干部选任工作置于广大群众的广泛监督之下，创造了党组织和群众积极配合参与的民主环境和氛围，使党组织和广大群众能够运用同一标准对干部进行客观公正的评价，使每一名领导干部的最终当选与落选都兼顾了组织意愿和民心背向。
（五）领导班子聘任选任为优秀人才脱颖而出创造了良好的环境，有利于发现一批优秀年轻干部，调整充实后备干部。通过公开竞聘，不仅使一批优秀人才走上了领导岗位，配齐配强了班子，改善了班子结构，还有利于各级组织从广阔的视野中发现和掌握优秀人才。有的干部虽然没有最终当选，但是经过考察了解，大多数入围干部综合素质较高，在本单位表现较好，进入了组织的视野，这为进一步提高后备干部队伍素质、不断加强后备干部管理工作等起到了很大的推动作用。
