区住建局2012年党委工作意见
系统各支部：
2012年是落实“十二五”规划承上启下的关键之年，也是xx以区为治的开局之年，住建局党委工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届六中全会精神，以迎接、学习、贯彻党的十八大、省十次党代会为主线，紧扣区委“转型跨越年”工作主题和“解放思想、抢抓机遇、创新实干、争先进位”的工作基调，以建设学习型党组织为载体，以创先争优活动为抓手，全面加强党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、廉政建设，为推进全区住房和城乡规划建设事业又好又快发展提供思想和政治保障。
一、以建设学习型党组织为抓手，以思想大解放为动力，进一步强化机关思想政治和文化建设
一是加强政治理论学习。把深入学习贯彻党的十七大、十七届六中全会精神作为政治理论学习的重要内容，系统各党支部要认真制定学习计划，充分利用“三会一课”，采取个人自学、集中辅导、座谈交流等形式组织学习，全面把握我区“十二五”规划中住房和城乡规划建设方面的工作部署，为全面完成今年市和区下达的重点项目和重点工作任务提供思想动力和组织保障。党的十八大召开后，把学习宣传贯彻大会精神作为局党委的重要工作来抓。 二是进一步加强思想建设。以迎接党的十八大、省十次党代会顺利召开为契机，在全系统深入开展“解放思想强动力、科学发展建新区”的思想大解放主题活动，掀起解放思想的热潮，从而更新党员的思想理念。切实抓好党员的思想政治工作，认真做好对重要岗位工作人员的集体谈话和个别谈话，切实提高其政治素养和党性修养，使全系统党员干部思想、政治及行动同党组织保持高度一致，自觉加快工作节奏，努力创造良好的发展环境。
三是业务知识学习。紧密联系工作实际，组织党员干部广泛学习与本职岗位工作有关的方针政策、法律法规、专业知识，重点学习《城乡规划法》、《行政许可法》等与工作密切相关的法律法规，进一步提高依法行政的能力。以建设学习型党组织为重点，把学习作为工作第一推动力，着力增强党组织的生机活力，发挥战斗堡垒作用，增强加快发展的紧迫感和执政为民的责任感。
四是切实加强机关文化建设，着力铸造住建“铁军”团队。以“铁的信念、铁的团结、铁的纪律、铁的作风、铁的目标”为精神内涵，以“xx铁军文化”塑造为载体，以创新制度机制、提高服务效能为工作重点，全力打造“xx住建铁军”。以“xx铁军文化”引领机关管理，紧密结合创先争优活动开展，创建住建机关报，宣传住建系统重点项目工作任务的进展情况和在创先争优、创新管理活动中的先进事迹。积极开展形式多样的职工文化体育活动，营造良好的人文环境，促进机关文化建设，职工精神风貌大变化、团队凝聚力、战斗力大增强，使广大党员干部更加精神饱满的投入到住房和城乡规划建设工作的第一线。
二、深入开展创先争优活动，扎实推进基层组织建设年活动
一是深入开展创先争优活动，不断增强党组织的工作活力。广泛开展“五亮四比三评”活动，通过“亮标准、亮流程、亮职责、亮身份、亮承诺”活动，引导广大党员多渠道“把党员身份亮出来、使党员形象树起来”。开展以“比作风、比服务、比技能、比业绩”为主要内容的主题活动，教育引导党员当表率、树标杆，改善服务质量，改进工作作风，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象发生，切实转变“衙门习气”、“生冷硬顶”等不良风气。以改进作风，提升群众满意度为目标，积极组织“群众评议、党员互评、领导点评”活动，认真查找自身的问题和不足，明确努力方向和争创目标，及时整改存在问题，以实际效果取信于民。组织系统全体党员和中层干部学习文建明的活动，联系实际，深刻把握文建明先进事迹的时代内涵，不断提高政治思想觉悟，增强干事创业、履职尽责的本领，做到真学真比真干，把学习转化为促进各项工作的动力，时刻保持共产党员的先进性，不断增强党组织的工作活力。
二是深入推进党性标准大讨论活动。紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，解决机关基层组织建设中的突出问题，进一步加强党员干部党性教育，引导党员干部切实增强党的意识和党性观念，严守党的政治纪律，坚定政治立场和政治方向。认真分析当前形势，对照共产党员先进性要求，结合住建系统的岗位实际，系统推进党性标准大讨论活动，迅速在住建系统掀起一场党性净化之风的热潮，形成具有住建系统特色的党性标准。
三是大力开展基层党组织现状大调查，实施“三分类三升级”活动。深刻认识“三分类三升级”活动的重要性和必要性，通过扎实有效的工作，摸清住建系统各党支部组织设臵、班子建设、制度建设等情况，重点调查各党支部在服务基层、联系群众、围绕重点项目服务发挥作用的情况，确保“三分类”有数据和事实依据。针对自身存在的突出问题和薄弱环节，制定争创目标和整改措施，按照“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”的要求，分类推动基层党组织晋位升级，全面提升基层党组织建设整体水平，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
三、狠抓班子建设和党员干部队伍建设，规范干部培养机制
一是继续加强领导班子建设。以“四好”班子为目标，强化领导干部责任意识，加强班子成员沟通与交流，凝聚和发挥领导班子的整体效能，努力把领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调的领导集体。认真贯彻执行民主集中制原则，坚持“三重一大”集体决策制度，发扬党内民主，开展批评与自我批评，提高民主生活会质量，增强解决班子自身问题的能力。
二是坚持党管干部的原则，建立健全干部的培养、选拔、任用、考核和教育机制。不断创新选人用人方式，提高选人用人的公信度，调动干部干事创业的热情，增强干部队伍的活力，逐步建立起干部队伍健康成长的保障机制。今年上半年内，采取民主推荐、个人自荐的方式，在全系统打破身份限制，采取公开、平等、竞争、择优的方式对部分中层干部实行竞争上岗，为我局选拔一批政治思想素质好、业务精、能力强的干部，努力构建有利于优秀人才脱颖而出，富有生机与活力，科学规范的干部培养选拔机制。
三是继续做好组织发展工作。严把“入口关”，坚持组织发展的各项原则和要求，加强入党积极分子培养工作，积极稳妥地做好党员发展工作，保证发展党员质量，注重将那些政治思想素质好、服务意识强、群众满意度高的人吸纳到党组织中来。
四、狠抓机关制度建设，努力提升党建工作对经济建设的保障和促进作用，实现党建工作和中心工作双丰收
一是强化机关工作制度建设。以加强机关制度建设为核心，建立健全住建局机关岗位责任、学习会议、考核考勤、督查督办等各项制度。通过狠抓机关制度管理、强化措施落实、加强监督检查，使党建工作渗透在机关形象塑造、机关制度建设、机关思想教育、机关业务工作等各个方面及全过程，努力提升党建工作对经济建设的保障和促进作用。
二是坚持用制度管权管事管人。健全民主集中制，不断推进住建系统党的建设制度化、规范化、程序化。严格责任追究，强化组织领导，切实提高制度执行力，确保制度行得通、管得住、用得好，坚决惩处违反制度的行为。对人为因素导致不良后果的从严查处，坚决维护制度的权威性和严肃性，确保制度执行的内容不变化、标准不降低、时限不延后。
三是建立健全重点项目责任制度和督查督办制度。将全局2012年的重点工作任务分解为具体项目，落实到责任领导和股室责任人，实行严格的项目考核管理，同时成立重点项目督查督办工作组，加强对重点建设项目进度的跟踪督查力度，确保我局承担的各项重点建设项目目标任务圆满完成，实现党建工作和中心工作双丰收。2012年，确保完成滨江新城北环线道路工程、滨江消落带（含挑出平台）、文化体育中心、九龙迎宾大酒店、中医院迁建等重点项目，全面完成700套公租房、100套限价商品房、改造棚户区226户、改造农村D级危房970户等民生工程建设，力争完成城乡建设投资18亿元，建筑业总产值16.5亿元，建成区面积增长2平方公里，城镇化率达46%，各项经济指标再创历史新高。
五、深入开展社会管理创新工作，不断提高住建系统科学化管理水平一是继续开展服务重大项目建设竞赛活动。创新重点建设项目目标管理制度，及时分解任务并明确责任人员，制定倒排工期和顺排投资计划。强化服务意识，把重点项目建设作为党建工作对经济工作的总抓手，派专人进驻部分重点项目的开发企业和施工企业，做到人员到位、措施到位、服务到位，为重点项目建设提供全方位、多层次、个性化的服务，切实帮助企业解决实际问题。开展重点项目大比拼、优质服务大比拼活动，确保重点项目的顺利推进，加大对服务重大项目建设竞赛活动的监督、跟踪、回访、宣传报道力度，严格考核，严格奖惩。
二是服务关口前移，提升服务质量。牢固“服务至上”理念，切实改善服务质量，对我区的重点项目和招商引资企业，要提前介入，超前服务，加强与重点项目和企业的联系，主动对接，按照“特事特办，急事急办”的要求，开辟绿化通道，简化程序，集中办公，缩短行政审批时限，在法定时限的30%以内办结各项行政审批业务。
三是继续以“保民生、促和谐”为主线，完善城乡住房保障体系。进一步加强保障性安居工程建设，在工程建设管理中抽出专门技术人员深入施工现场进行全程监督，确保工作质量和安全。全力抓好廉租住房租金补贴，层层把关，“三级会审”，对符合补贴条件的城镇低收入家庭困难户发放租金补贴。对符合租住条件的城镇低收入困难户，在住房保障成员单位的参与下以公开摇号的方式对廉租住房进行分配，确保房源分配公开、公平、公正。 四是严格执行农民工工资保证金制度。将农民工工资保证金制度作为办理施工许可证的前臵条件，设立建筑行业民工工资纠纷投诉电话与举报电话，畅通投诉渠道，及时化解矛盾。
五是强化项目管理，抓好三项突破。抓施工现场和安全文明施工管理突破，制定并完善一系列项目管理的有力措施，强力推进实施。抓物业管理突破，健全小区物业管理体系，实现城市人性化、精细化管理，提升市民居住舒适感。抓城市监察执法突破，制定强有力的管理措施，发扬“5+2”的工作作风和“白+黑”的巡查制度，严格执法监督，保障全区建筑市场和建设行为健康有序。
六是深入开展矛盾纠纷大排查、大调解活动。对排查出的矛盾纠纷和群众来信来访反映的问题，要极积主动担负起问题化解的相应主体责任，对突出的信访积案和疑难复杂信访问题，充分调动社会力量和资源，合力化解。针对广大群众关心的房价、建设工程质量、物业管理等热点问题，深入群众、深入基层，变上访为下访，变被动为主动，帮助群众解决实际困难和问题，将问题化解在基层。
六、加强党风廉政和惩防体系建设，筑牢拒腐防变的防线
一是严格落实党风廉政建设责任制。坚持把党风廉政建设作为机关党的建设的重要部分去谋划，有效促进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。加强对领导干部述职述廉、重大事项报告、民主生活会、民主评议党员、廉政谈话、诫勉谈话等制度的贯彻执行情况进行监督，推动惩防体系建设，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。认真落实党风廉政建设责任制，形成一把手负总责、班子成员“一岗双责”、纪检监察统筹协调、各部门齐抓共管的工作格局。
二是以落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为重点，不断深化反腐倡廉教育。为进一步加强廉政教育工作，切实提高党员干部拒腐防变能力，举办主题为“珍爱工作岗位，远离职务犯罪”的反腐倡廉警示教育专题党课，组织全体党员干部走出去参观反腐倡廉警示教育展览，接受廉政警示教育。教育引导党员干部进一步增强宗旨意识和权力就是责任意识，讲党性，讲操守，重品行，戒贪欲，克己慎行，防微杜渐，作表率，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
三是加强住建系统廉政风险建设，构建住建系统惩防体系，加强和预防腐败。按照市住建局党委和区纪委开展廉政风险防控机制的要求，在廉政排查风险的基础上，全面开展制定防范措施、强化预警处臵、化解腐败风险工作，着力构建惩治和预防腐败体系，规范行政权力运行，健全完善查处惩戒机制，加强对权力的制约和监督，深入推动惩防体系基本框架制度机制建设。结合建设领域廉政工作的新情况和新问题，深入推进工程建设项目廉政风险防控管理，纠正行政审批、执法监察、招标投标、工程质量等方面存在的问题，规范新形势下工程建设项目的监管程序和方法，重点加强对招标程序、招标文件编制、评标专家管理等关键环节监督，积极探索对建设项目招投标各环节监管的途径和方法。
七、以发挥群团纽带作用为抓手,着力加强健康团队建设 一是加强群团工作领导。按照区委对群团工作的部署，以党建带工建、带团建、带妇建，发挥群团组织在维护职工权益、参与民主管理、加强思想政治工作、开展健身益智活动等方面的作用。加强局工会组织、团组织、妇女组织建设，进一步扩大群团组织的覆盖面和影响力。
二是切实做好新形势下党的群众工作、老龄工作、统战工作的领导。要及时了解、把握党员干部、普通群众、老干部和退休职工的思想动态。以人为本，注重人文关怀和心理疏导，化解矛盾，理顺情绪，凝聚人心，营造健康向上的机关作风，弘扬爱岗敬业、拼搏奉献的崇高精神。支持民主党派建设，发挥民主党派和无党派人士在住房和城乡规划建设事业发展中的积极作用。
