在全县政法机关纪律作风 教育整顿动员大会上的讲话
(2007年5月23日）
同志们：
今天，我们在这里召开全县政法机关纪律作风教育整顿动员大会，是贯彻落实省委、市委精神和县委的决策，正式启动纪律作风教育整顿活动，开创我县政法队伍建设新局面，为左权经济发展和社会安定创造良好的法治环境。
下面，我讲四点意见。
一、认清形势，深刻认识政法机关纪律作风教育整顿的重要性和紧迫性
政法机关是人民民主专政的重要工具，政法队伍肩负着党和人民赋予的神圣使命，是依法治国、建立社会主义法治国家的中坚力量。近年来，我县政法机关认真开展保持共产党员先进性教育活动，“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动和“六项整治”活动，深入推进社会主义法治理念教育，政法工作和政法队伍建设都取得了明显的成就，为左权经济发展和社会平安和谐做出了重要贡献。从总体上看，全县政法机关的纪律是过硬的，政法队伍的主流是好的，是人民信赖的，但是，我们也必须清醒地看到，飞速发展的经济和社会形势对政法机关和政法队伍提出了更高的要求，一些单位和同志在工作中出现了严重的不适应，特别是思想、道德、作风、纪律与党和人民的期望和要求相距甚远，如有的领导和干警疏于学习，理论知识少；执法水平低，对党的领导和监督认识不够，对群众的利益漠然视之；有的只知使用党和人民给予的权力，不知为党和人民承担的责任；有的以权谋私、贪赃枉法；有的执法不公、执法不严；有的对待群众“冷硬横推”、“吃拿卡要”；有的接警迟、出警慢、处警不当；更有的无法无天、胡作非为、欺压百姓。我们应当认识到在左权这片蓝天下，我们这支身着警服、头顶国徽的队伍，在群众的眼里就是党和国家的形象，上述现象尽管出现在少数人身上，但暴露出的问题却是十分严重的，所造成的影响也是极其恶劣的，不仅损害了政法机关和政法队伍的威信，也损害了党和政府的威信。如不抓紧教育和整治，就会严重影响全县的政法工作，影响左权经济和社会的健康发展，因此，加强纪律作风教育整顿对政法工作和政法队伍建设有极为重要的意义。当前各方面的形势和大局都要求我们充分认识开展纪律作风教育整顿的重要性和紧迫性，党中央要求全党牢记“两个务必”，弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。特别是胡锦涛总书记在中纪委七次全会上提出的八个方面良好风气，涵盖了党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风的基本内容，这对于政法机关加强纪律作风建设有很强的针对性和重要指导意义。省委关于加强作风建设狠抓工作落实的决定中，明确提出了政法系统要加强作风建设和纪律整顿，做到立警为公、执法为民，市委也对这项工作作了专项研究和部署，县委更是非常重视政法机关纪律作风教育整顿工作，要求政法工作、政法队伍为左权经济和社会发展的大局保好驾、护好航、服好务。我县正处于一个良好的发展时期，经济建设运行速度的加快、改革开放力度的加大、交通、信息、商贸的发达与繁荣、太行山中段名星城市的建设、县城人口的骤增、人民群众民主法治意识的增强，使社会各行业各方面都发生着深刻的变化，在人们逐步走向富裕的同时，也正是各类社会矛盾凸现的时期，政法机关、政法队伍、维护和服务社会安定秩序的任务更重、责任更大，对政法机关工作和政法队伍建设提出了更新、更高的要求，因此，政法机关和政法队伍纪律作风教育整顿工作不仅非常重要，而且十分紧迫、刻不容缓。我们要把思想统一到胡锦涛总书记重要讲话和全国政法工作会议精神上来，统一到省委、市委和县委加强作风建设、狠抓工作落实的要求上来，坚定不移地抓好纪律作风教育整顿。
二、明确目标、认真把握纪律作风教育整顿的指导思想、目标要求和内容步骤
这次纪律作风教育整顿的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照执法公正、一心为民的要求，坚持从严治警的方针，紧密联系政法工作实际和政法队伍建设的现状，结合社会主义法治理念教育，引导广大政法干警牢固树立胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，通过开展“千人评警”、“百人访谈”、“个案评查”等一系列活动，实施“三个公开”、“三个摸排”、“三个必查”，集中解决政法队伍在纪律作风方面存在的突出问题，进一步提高政法队伍素质，开创我县政法工作的新局面。
目标要求是四句话：严肃纪律，改进作风，服务群众，促进工作。严肃纪律，就要进一步增强广大干警学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想的自觉性、坚定性；进一步提高广大干警政治鉴别力和政治敏锐性；进一步增强服从服务大局的意识；严格、执行各项制度和纪律。改进作风，就是政法干警的作风建设全面加强，秉公用权、廉洁从警对群众反映强烈的突出问题及时有效地解决。违法违纪问题得到有效遏制。树立严格、公正、文明执法的良好形象。服务群众，就是进一步巩固政法干警执法为民的思想基础，提高服务群众的本领，密切警民关系，赢得社会各界和广大群众对政法机关和政法队伍的信任和支持。促进工作，就是党的路线方针政策在政法工作中得到很好的贯彻落实。树立科学发展观、正确的政绩观和正确的稳定观，爱岗敬业、求真务实、开拓创新，使各项政法工作取得新的成绩。
重点内容是“三整顿、一提高”：整顿思想、整顿纪律、整顿作风、提高效率。一是整顿思想：整顿特权思想，重点解决伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵犯群众利益的问题；克服浮躁情绪，重点解决精神不振、不思进取、不负责任的问题；抛弃私心杂念，重点解决贪图享受、私欲膨胀、追名逐利的问题。二是整顿纪律：严肃政治纪律，重点解决丧失立场、有令不行、有禁不止的问题；严肃执法纪律，重点解决滥用权力，执法不公、执法失范的问题；严肃廉政纪律，重点解决违反禁令、以权谋私、枉法办案的问题。三是整顿作风：整顿领导作风，重点解决空话大话多、照抄照搬多、浮在上面多、深入基层研究解决实际问题少的问题；整顿机关作风，重点解决服务态度不好、工作质量和效率不高的问题；整顿办案作风，重点解决不作为、乱作为、不给好处不办事、给了好处乱办事的问题的问题；整顿办公作风，重点解决自由散漫、风纪不整，长期不上班、出勤不出力的问题；整顿办事作风、重点解决办事拖拉、吃拿卡要、冷硬横推的问题。四是提高效率。就是要求政法机关和政法干警要提高认识，统一思想，增强大局观念，严肃组织纪律，转变工作作风，提高工作效率，为干事创业、保障改革、促进发展创造良好社会和法治环境。
这次纪律作风教育整顿，时间紧、任务重、要求高，必须以科学的方式方法，有重点、分步骤加以推进。根据省、市安排结合我县实际，我们的纪律作风教育整顿分三个阶段进行：一是学习提高和查摆问题阶段。从现在到6月中旬。首先，要号召全体干警大兴学习之风，不断提高理论修养和知识水平，重点学习《江泽民文选》、胡锦涛总书记、罗干同志重要讲话。深刻理解社会主义法治理念五个方面的主要内涵，切实增强政治意识和政治责任感。其次，要组织政法干警对照胡锦涛总书记倡导的树立八个方面良好风气的要求，重点检查在纪律作风方面存在的问题，深入剖析思想根源，制定整改措施。二是整改查处阶段。时间为6月下旬至7月中旬。各政法机关对于查摆清理出的各种问题，要认真梳理，分析原因，找准症结，限期整改。具体到一个单位，要抓住一两个群众反映强烈、社会影响较大的问题，毫不手软地加以整治。三是考核验收阶段。时间为7月下旬至8月上旬。一方面接受市直政法各部门对我县政法各部门的检查验收。另一方面县委政法委也要对我县的政法各部门的教育整顿情况进行重点抽查和评定。
教育整顿要做到四个结合。第一是要坚持理论引导与现实教育相结合，在学习提高上下功夫。第二是要坚持自查自纠与组织处理相结合，在积极整改上下功夫。第三是要坚持普遍整治与重点整治相结合，在根治顽症上下功夫。第四是要坚持内部整改与开门整顿相结合，在狠抓落实上下功夫。
三、求真务实，扎实推进纪律作风教育整顿活动深入开展
这次纪律作风教育整顿要动真的、碰硬的、见实的，决不能消极应付、搞形式、走过场。特别要防止三种错误倾向：一是怕惹人，不敢抓。二是怕露丑，不愿抓。三是怕麻烦，不想抓。要以饱满的热情，认真负责的精神，积极投身纪律作风教育整顿活动中，确保活动顺利开展、健康推进。具体讲，要结合县政法机关开展的“千人评警”、“百人访谈”、“个案评查”活动抓好“三个公开”、“三个摸排”、“三个必查”。
“三个公开”：一是公开监督渠道。县政法各部门都要开通举报电话，设立举报信箱，并在报纸、电视等媒体上进行公布，方便群众投诉，便于政法机关掌握违法违纪线索。二是公开工作制度和办事规则，凡是能公开的工作制度、办事规则都要公开，凡是有条件实行执法工作信息化管理的都要实行信息化管理、增强政法工作的透明度，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。三是公开整改措施。在这次会议上，县公检法司“四长”将各自系统的纪律作风教育整顿活动及整改措施向社会进行公开承诺，自觉接受群众监督。
“三个摸排”。要在三个方面深入开展线索摸排：一是执法办案一线、基层单位和干警中存在的常见多发问题；二是执法办案不公，损害群众利益等顽症痛疾问题；三是贪赃枉法、索贿受贿、玩忽职守等职务犯罪问题。特别是要重点抓好领导班子、领导干部和执法办案一线、窗口单位的整顿，切实解决少数领导班子不讲原则、不讲团结，官僚主义和形式主义严重的问题；切实解决少数领导干部不负责任、作风不实、失职渎职的问题；切实解决少数基层单位凝聚力、战斗力不强，软弱涣散的问题。在教育整顿中，政法各部门要从全县经济和社会发展稳定、健康、和谐的大局出发，结合各自实际，有的放矢地开展教育整顿活动。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，比如群众反映强烈的入室盗窃和盗抢机动车、自行车案件增多的问题；案件审判不公、执法水平低、不能依法依理服人，从而使矛盾升级的问题；黑恶势力与黄、赌、毒抬头及交通及治安秩序混乱问题等。要把是否解决了群众反映强烈的纪律作风方面的突出问题和群众是否满意作为衡量活动成效的重要标准。
“三个必查”：一是社会反映较大和群众举报的问题必查；二是2005年以来赴省京涉法诉信访案件必查，查看办案干警是否存在纪律作风问题；三是2005年以来在队伍管理中出现的重大事故和问题必查。对从社会各界的反映中、从群众举报中、从涉法涉诉信访案件中发现的违法违纪线索，必须一查到底，做到“四个不放过”：群众反映强烈的问题查不清不放过，查出的问题责任查不清不放过，查清的责任人不处理不放过，整改措施不落实不放过。做到“四个坚决”：对屡教不改、顶风违纪的，要坚决从严查处；对不适合从事政法工作的，要坚决清理出政法队伍；对不胜任本职工作的，要坚决实行离岗培训，二次培训不合格的必须调离；对领导干部疏于管理，不能落实“一岗双责”，致使队伍中发生严重违法违纪案件、造成恶劣影响的，要坚决追究领导责任。
总之，我们就是要通过纪律作风教育整顿，达到“五新”效果，即：使全县政法干警的精神风貌有一个新变化，纪律作风状况有一个新好转，群众反映强烈的突出问题有一个新改进，政法机关的社会形象有一个新改善，人民群众对政法队伍和执法状况的满意度有一个新提高。以扎扎实实的行动和实实在在的效果取信于民。
四、加强领导，狠抓落实，确保纪律作风教育整顿活动取得明显成效
加强政法系统的纪律作风建设，关键在于充分发挥政法各部门党组织的领导核心作用，充分发挥政法领导干部的表率带头作用，充分发挥广大党员干警的先锋模范作用。要切实加强思想纪律作风整顿活动的组织领导，强化责任，细化措施，建章立制，加大宣传力度，为整顿活动的健康开展营造良好的工作环境和舆论氛围。
我县政法机关都是年轻有朝气的同志担任领导，有的是刚刚走马上任的新同志，这些同志一定要认清自己的责任和使命，起到先锋表率作用，要讲政治、顾大局，进一步提高政治敏锐性和政治鉴别力。真正从人民群众反映强烈的执法问题改起，千方百计为群众排忧解难，自觉接受人民群众的监督。坚决做到品行端正，廉洁从警，一身正气、执法如山，把教育整顿活动与促进各项业务工作紧密结合起来，做到“两不误、两促进”。
这次教育整顿活动，采取“块块总抓，条条纵抓，条块结合”的方法进行。县委政法委负责对教育整顿活动的组织领导，全县各政法部门要按照县政法委及各自条条领导的总体要求，结合各自的特点制定本系统的《实施方案》，努力做到边工作边学习，边学习边整顿、边整顿边提高。对于教育整顿活动，县委政法委要进行全过程的督促检查。对于搞好学习的部门和单位，要给予表彰；对于行动迟缓、工作不力的，要通报批评，并进行“补课”；对借口工作忙、事情多，对教育整顿活动敷衍了事、整改效果不好、表率作用差、群众反映不好的领导班子，该调整的就调整，该加强的就加强。
在教育整顿活动中，要加大宣传力度，充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，宣传教育整顿的目的意义和主要举措，争取社会各界和广大人民群众的支持和监督。要加大动员力度，坚持教育为主，不搞人人过关，充分调动广大干警的积极性、主动性，便于他们结合岗位实际和自身实际进行教育整顿，更好地把整改成效落实到本职工作上。要采取多种形式大张旗鼓地宣传政法队伍中践行社会主义法治理念、服务和谐社会的先进典型，为政法部门和广大干警树标杆、树正气、树形象，形成积极向上的良好氛围。
纪律作风建设是一项长期的系统工程，在搞好集中教育整顿的同时，要建立健全作风整顿的长效机制。要从工作实际出发，紧紧抓住容易发生问题的部位、环节，制订明确具体、赏罚分明、简便实用、易于操作的规章制度。
同志们，以这次动员大会为标志，全县政法机关纪律作风教育整顿正式启动了。县委、县政府及全县人民对我们寄予殷切的希望，我们一定要以这次教育整顿为契机，振奋精神、坚定信心、扎实工作，全面加强政法队伍建设，努力改进工作作风，以精干廉洁的队伍、务实高效的作风、团结进取的精神，崭新活泼的风貌展现在人民群众面前，为把我县建成晋中重要新型能源基地、太行山中段名星城市、特色旅游名胜景区，创造良好的社会环境和公正高效的法治环境，以优异成绩迎接党的十七大的胜利召开。
