市民政局团委召开的做好基层团组织
换届选举工作会议上的讲话
（王丽仙）
二00四年十一月十八日
同志们：
刚才靳林德同志部署了基层团组织换届选举工作。这项工作很重要，启动的也很及时。他讲得很好，也很全面，我完全同意。
今年上半年，局系统基层党组织的换届选举已经全部完成。各级党组织在按照党代会确定的工作任务和工作目标开展工作，认真抓好落实。共青团组织作为党的助手和后备军，有义务、有责任在党组织的领导下做好各项工作，完成好各项任务，并在工作中发挥先锋队和生力军作用。
基层团组织进行换届选举，是贯彻落实共青团十五大报告中提出的“基层团组织换届选举时间尽量与党组织换届时间衔接”的工作要求，经局党委研究决定的，也是进一步加强共青团组织建设的一项重要工作。局团委对基层团组织换届选举工作这项工作非常重视，着手做了大量准备工作。
我看到这次会上下发了《关于做好基层团组织换届选举工作的通知》，重新印发了市民政局党委《关于进一步加强北京市民政局基层团组织建设的意见》，市委组织部、团市委联合下发的《关于进一步加强基层党建带团建工作的若干意见》三个文件，这三个文件是指导我们开展基层团组织建设、进行基层团组织换届选举的具有重要指导性的文
件，到会的各级党组织的负责同志和团干部都要认真学习，领会精神，按照文件要求做好换届工作。在这里我想强调三点意见：
一、各级党团组织要把切实做好基层团组织换届选举工作提升到加强党的执政能力建设的高度来认识。共青团是党的助手和后备军，在党的十六大修订的新《党章》第十章中专门论述了党和共产主义青年团的关系，由此可以看出，党对共青团工作的重视程度。在现实工作中，我们各级党组织担负着指导共青团组织开展工作的职责，这其中就包括共青团组织的换届选举工作。
各级党组织指导好共青团组织的换届选举工作，督促、帮助共青团组织认真贯彻落实《团章》的有关要求，对依法保障团员享有民主权利，履行团员义务，增强团员意识，提高团员青年民主素质等具有重要的意义。《团章》明确规定团的“支部委员会、总支部委员会每届任期两年到三年，基层委员会每届任期三年到五年。”而且团干部应通过团员大会或团的代表大会选举产生。局团委是2002年召开的团代会进行换届选举的，目前正在届中。我们二级单位、直属单位、基层单位的团组织都应该按《团章》要求进行换届选举，但是一些单位的团组织没有按期进行换届选举，一些团干部是组织任命而不是在换届选举中产生的。党的十六届四中全会后，党中央强调要加强社会主义民主化、规范化和程序化，保证人民当家作主。这里既有对社会事物民主管理的概念，也含有对党团组织进行民主管理的寓意，共青团组织作为党的助手和后备军，要在团内民主管理上起到模范作用。按照
《团章》要求做好换届工作。党组织要指导团组织按照《团章》要求认真搞好换届选举工作。
从党的事业发展的角度而言，党的十六届四中全会在提出加强党
的执政能力建设，提高发展社会主义民主政治的能力中，明确指出要“加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导，支持他们依照法律和章程独立自主地开展工作，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。”共青团是青年的组织，是联系党和青年的纽带。共青团组织工作的好坏，作用的好坏、职能发挥的好坏在某种意义上直接影响着青年，共青团工作作为党的工作的一个重要组成部分，能否起到凝人聚气的作用，关键是团的班子配备的好坏，我希望大家能从党的事业发展的角度，从不断提高党的执政能力的角度出发，认真做好这次基层团组织换届选举工作。
二、要从党建带团建的工作要求出发，做好团组织的换届选举工
作。这里我强调四点：
1．加强领导。换届选举工作是共青团组织和团员青年
政治生活中的一件大事，不仅各级团组织要给予高度重视，各级党组织也要给予高度重视。市局专门成立了由局党委副书记赵津芳同志任组长，组织处处长郭旭升、机关党委副书记王淑敏、组织处副处长吴波、局团委书记靳林德任副组长的领导机构，并设立了办公室。各单位也要高度重视这项工作，成立由主管领导负责的换届选举领导机构，加强领导。尤其是二级单位，下面还有“腿儿”，因此，二级单位处做好本身的换届选举工作，还要做好所属基层单位团组织的换届选举工作，要会同基层党组织对团代会的筹备、召开、干
部人选等问题做出安排。在换届选举过程中，各级团组织要及时就基层团组织换届选举过程中出现的问题向党组织请示、汇报，党组织也要加强对团组织的领导和指导，确保基层团组织换届选举工作能够顺利有序进行。
2．精心组织。召开团代会进行换届选举是一项程序非
常严谨的工作，从筹备到召开，其间有许多的文件要出台，有一套非常规范的会议程序，包括会议主持词要准备，有一系列要考虑的事情要研究。团代会同党代会的程序、过程基本相同，这其中涉及文件、会场、代表名额分配、选举等多项工作，在座的各级党组织的领导，在本单位党组织开展的换届工作中，都有过亲身经历，也都积累了一定的选举经验，希望大家充分运用这些经验指导好团组织的换届选举工作，帮助他们做好决策，处理好出现的各种问题，同时，从人财物上给与必要的支持和保障。
3．依法选举。开展好基层团组织的换届选举工作，首
先要调动起团员青年的积极性，让团员青年认识到自己在团组织内享有的权利和义务，要组织团员青年认真学习《团章》和《中国共产主义青年团基层团组织选举规则（暂行）》，在团员青年中营造基层团组织选举的氛围，保证团组织候选人或出席上一级团代会代表得到充分的酝酿；第二，要严格依据市委组织部、团市委联合下发的《关于进一步加强基层党建带团建工作的若干意见》、局党委《关于进一步加强北京市民政局基层团组织建设的意见》以及局团委下发的《关于做好基层团组织换届选举工作的通知》中规定的有关团干
部年龄、学历、待遇、政治面貌等方面的要求，认真做好团干部的选拔工作，对于个别单位团组织主要负责人超龄需要留任的，要向上一级团组织汇报，征得同意后，应本着以资熟手、保留骨干、推动工作的原则，形成团组织领导班子的梯次配备。另外，有些单位原来没有建团，现在条件具备的，要着手开展建团工作。局团委要利用开展基层团组织换届选举的有利时机，多下去摸摸情况，对于符合建团条件的，要及时向各单位党组织提出建议，研究建团工作。各级党组织要充分支持共青团工作，从时间上给予保证，基层单位团干部基本上是兼职，建议各单位要每周或半个月给予团干部不少于一天时间来处理团的工作。对于二级单位团员青年在百人以上的，团干部还兼任其他工作的，一定要以团的工作为主，保证共青团工作的正常进行。第三，要严格按照《中国共产主义青年团基层团组织选举规则（暂行）》组织选举，对于换届选举过程中出现的违规违纪行为，上级团组织有权做出批评教育直至做出选举无效的决定。
4．按期完成。根据这次基层团组织换届选举工作的安
排，在时间上是跨年度进行的。希望各单位认真研究，做好计划，积极稳妥地把这项工作做好。换届工作分为两个阶段，第一个阶段是二级单位所管辖的基层单位团组织进行换届选举以及选举参加二级单位团代会的代表，这个时间段应是在2005年2月底前完成；第二个阶段是在2005年6月底前完成二级和直属单位的换届选举任务。有些单位经过筹备，时机成熟的，报局团委批准后，可以提前召开团代会。我再
强调一下，2005年6月底前，全局各级团组织换届选举工作必须完成。建议局团委把基层团组织开展换届选举完成情况纳入团组织开展的“达标创优”红旗团组织评选以及评选优秀团干部考核中去，没有在规定时间内完成的，特殊原因除外，不能参加当年的团内评比。这也是希望大家重视这项工作，尽全力搞好它。
三、要把开展基层团组织换届选举工作同培养选拔优秀青年人才
结合起来。这里强调两个方面：
1．要通过开展基层团组织换届选举工作，培养团干部
树立科学的发展观、政绩观、人才观和群众观。当前我们正在学习贯彻党的十六届四中全会精神，引导团员树立正确的发展观、政绩观、人才观和群众观，是各级党团组织提高执政能力建设的一次重要内容。做好基层团组织的换届选举工作，培养选拔一批优秀的团干部，某种意义上说也是对这“四观”的一个集中反映。团干部队伍的强弱关系到一个单位今后团的工作的开展与发展，希望各级党团组织能够围绕这“四观”做好团干部的选拔、推荐工作，这直接关系到各单位和全局共青团事业的发展。
2．要通过开展基层团组织换届选举工作，营造优秀青
年脱颖而出的环境。团干部的选拔和培养是党的干部队伍发展壮大的重要来源之一，团组织肩负着为党组织源源不断地输送青年人才的重任。这次换届选举工作使一批优秀的青年走向团的干部岗位，为青年干部的培养和使用搭建了一个
“平台”，使青年干部有了一个展示自己，锻炼自己的舞台，
共青团工作是一个锻炼人的岗位，希望各级党组织要认真考虑这个意见，利用好这个阵地，锻炼青年干部，加大培养力度。
同志们，做好基层团组织换届工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。做好这一工作，有助于我局青年工作的可持续发展，有助于民政工作的可持续发展，有助于党的事业可持续发展，通过这次会议，希望能够进一步引起各级党政领导对共青团工作的关注、关心与支持，切实促进党组织对共青团工作的指导，不断增强我局共青团组织的凝聚力、吸引力和战斗力，为民政事业的发展做出共青团组织应有的贡献。
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