锡林郭勒盟金融工作办公室2010年工作总结
今年以来，盟金融办紧紧围绕全盟经济建设中心工作和重点工作，充分发挥积极性和主动性，强化服务意识，创新工作思路，全力推进地方金融体系建设，积极促进金融机构调整信贷结构，创新金融产品，进一步加大盟内外金融机构对我盟的信贷投放，努力提升对农村牧区和中小企业金融服务水平，为我盟经济平稳较快发展提供了有力的资金支持。
一、2010年全盟金融运行情况
（一）人民币各项存款保持平稳增长。截至11月末，全盟金融机构人民币各项存款余额达346.4亿元，较年初增加72.4亿元，增长26.4%，同比增加72.3亿元，增长26.4%。其中，企业存款余额96.7亿元，较年初增加16.4亿元，增长20.4%；储蓄存款余额175.5亿元，较年初增加20.8亿元，增长13.4%。
（二）人民币各项贷款增长稳中有升。截至11月末，金融机构人民币各项贷款余额457.7亿元（含盟外银行贷款152.4亿元），较年初增加81.1亿元，增长21.5%，同比增加50亿元，增长12.3%。农牧业及中小企业信贷投放增长较快，截至11月末，全盟农牧业及中小企业贷款余额达到111.1亿元（含盟外中小企业贷款9.1亿元），占贷款总量的24.3%，较年初增加50.6亿元，增长83.6%，高于全部贷款增速62.1个百分点。其中，农牧业贷款余额52.4亿元，较年初增加19.2亿元，增长57.8%；中小企业贷款余额58.7亿元，较年初增加31.4亿元，增长
- 1下半年，由二连农合行发起的太旗鑫源村镇银行、由包商银行发起的西乌旗惠丰村镇银行相继挂牌营业，开创了我盟新型农村金融机构试点工作的先河。目前，两家村镇银行运行情况良好。西苏旗、东乌旗、蓝旗、白旗村镇银行已开始筹建，各项工作正有序进展。五是继续深化农村信用社改革。促进农村信用社优化股权结构、明晰产权关系。目前，锡林浩特市锡林浩特市农信社改制农合行已挂牌成立。
（二）全面加大中小企业和农村牧区融资力度。今年以来，我办根据盟委、行署提出的要求，加大了对中小企业和农牧业的融资服务力度，在今年银行信贷逐渐趋紧的形势下，9月末提前实现了农牧业和中小企业贷款余额超100亿元的目标。一是组织召开了全盟金融系统转变发展方式调整信贷结构研讨会，要求我盟各家金融机构结合工作实际，加快转变发展方式、调整信贷结构、优化金融服务环境、着重推进中小企业融资和农村牧区金融服务。同时起草并通过行署印发了《关于进一步推进中小企业和农村牧区融资工作的意见》，为解决中小企业和农村牧区等领域融资难问题提供政策保障。年初，由盟领导带队，盟金融办、人行、农牧业局等部门组成调研组，就我盟中小企业及农村牧区融资情况进行了专题调研，调研组深入锡市、东乌、西苏、多伦、太旗等地，通过听取政府汇报、实地走访和与金融机构、企业、农牧民座谈等多种形式，全面了解中小企业及农村牧区融资现状，向盟委、行署提交了《关于中小企业及农村牧区融资情况的调研报告》，对我盟中小企业和农村牧
- 3款前期营销工作。截至2010年11月末，开发银行、交通银行、浦发银行、招商银行等盟外金融机构在我盟贷款余额达到152.4亿元，有力支持了我盟煤、电、煤化工、城镇基础设施、铁路、公路等重点项目以及社会事业的发展。
（四）切实做好小额贷款公司筹建及监管工作。一是积极推进小额贷款公司试点工作，认真组织开展小额贷款公司筹建、开业、股权变更等初审工作，目前，已开业运营小额贷款公司28家，覆盖全盟各旗县市区。截至11月末，累计发放贷款15.8亿元。二是为提高小额贷款公司高管及业务人员的履职能力，今年以来，我办积极组织全盟小额贷款公司参加自治区金融办举办的各种业务培训班，切实提高了小额贷款公司职工的业务知识水平和实际操作能力。三是我办抽调人员，组织力量，对全盟小额贷款公司内控制度建设及执行、财务核算和业务经营情况等进行了检查，做到发现问题及时解决，确保小额信贷规范经营，健康发展。四是根据自治区统一安排，内蒙古小额信贷协会锡林郭勒盟分会正式成立，为加强行业自律和管理，维护会员合法权益创造了条件。
（五）着力推进融资性担保体系建设。目前，我盟融资性担保体系尚处发展初期，微小企业、农牧民融资担保难问题较为突出。为此，我办积极呼吁和鼓励各地政府、企业、个人出资设立融资性担保机构，帮助有意愿设立融资性担保公司并符合条件的出资人做好初审及申报工作。今年由企业及个人发起设立的融资性担保公司有2家，注册资本均达到1亿元。截至
- 5治区首支中小企业集合票据成功进入中国银行间市场，发行期限为2年，苏尼特碱业发行额度为6000万元，是我盟中小企业融资模式的一次突破和创新。
（七）认真组织开展“十二五”金融规划编制工作。根据全盟经济社会“十二五”规划的编制要求，在“十一五”期间我盟各项金融业务指标的完成情况以及金融组织体系建设、改善金融生态环境等方面工作所取得成绩的基础之上，我办组织人员通过合理测算、科学分析，编制了我盟“十二五”金融规划，提出了“十二五”我盟金融工作的目标和任务，明确了我盟“十二五”期间的金融发展方向，对于积极应对金融业改革和发展新形势，充分发挥金融支持经济社会发展的作用有着重要意义。
（八）稳步推进金融诚信建设工作。一是积极组织参加内蒙古诚信企业、诚信人物评选活动，盟金融办牵头，会同盟直11家相关部门对此次活动进行深入宣传和动员，积极引导我盟企业增强信用观念，全面提升我盟企业信用水平。今年我盟兴富投资有限责任公司等21家企业、刘子安等10人被评为全区诚信企业和诚信人物。二是严厉打击逃废金融债务等扰乱金融秩序的行为，加大追诉案件判决的执行力度，努力保全银行资产，降低银行风险。
过去的一年，全盟金融业保持了快速、稳健、持续发展的良好势头，但也存在一些困难和问题。一是国务院《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》下发后，各地城
- 7资对接会，为中小企和农牧业融资搭建平台。强化部门协调，加强企业调研，积极加强与发改委、经信委、工商局等部门的协作，认真做好我盟中小企业和农牧业的融资需求统计工作，鼓励各家金融机构有针对性的加大中小企和农牧业信贷产品和服务创新力度。
（二）加快地方金融组织体系建设步伐。一是继续做好金融机构的培育和引进。在壮大原有地方性金融企业的同时，再引进1-2家区内外有较强实力的股份制商业银行，协助其做好各项前期筹建工作，力争年内挂牌开业。加大信托公司、债券公司、证券公司的引进力度，活跃我盟金融市场。二是进一步扩大新型农村牧区金融机构的试点范围，积极引进有实力的股份制银行、企业和个人在我盟发起组建村镇银行，力争明年村镇银行在全盟的覆盖率达到50%以上。三是继续深化信用社改革，壮大农信社资金实力，进一步引导农信社创新农村牧区金融产品，提高服务质量，扩大农牧业贷款覆盖面。
（三）进一步强化小额贷款公司监管工作。一是加强小额贷款公司监管队伍建设，为有效开展监管工作提供人才保障。二是按照自治区金融办要求，高质量完成全盟小额贷款公司年审工作。三是继续做好小额贷款公司现场检查工作，督促小额贷款公司规范经营。四是继续加强对小额贷款公司高管及员工的培训，尽快提高小额贷款公司从业人员业务素质。五是加大政策扶持，鼓励经营良好、条件成熟的小额贷款公司外源融资，增资扩股。
- 9元化的保险市场主体，继续增强保险保障能力，提高保险服务水平。二是根据国家政策性农业保险优惠政策，积极探索构建市场化农牧业生产风险保障体系，鼓励保险机构在现有种植业和养殖业保险的基础上，创新畜牧业保险产品，进一步扩大政策性农牧业保险的覆盖范围。
（七）进一步加强金融生态环境建设。一是积极推进全盟信用体系建设，整合分散的公共信息资源。继续做好担保公司、小额贷款公司以及与其存在业务关系企业信用信息的收集工作，建立信用信息库，逐步开展信用信息咨询服务。二是加强诚信宣传。努力营造“诚信为本、守信为荣、失信为耻、无信为忧”的社会氛围。三是加强金融生态环境建设，积极配合人行、银监局、工商、公安等部门严厉打击金融诈骗、洗钱活动、非法集资、恶意逃废金融债务等违法犯罪活动，确保全盟金融安全稳定。
