圆梦
—北梁棚改2014年财神庙地区工作纪实
(片头出字幕、同期声)：中国梦，首先是安居梦，房子，在中国老百姓心中，不仅是一个遮风挡雨的住所，更是向希望起航的港湾。2014年2月17日，北梁棚改2014年‚春季战役‛打响，2008名党员干部进驻北梁，‚实打实‛走‚群众路线‛，真心真意为群众服务，让北梁老百姓早日实现‚宜居梦‛，赢得了群众的信任和支持，于5月28日全面完成任务，也为党的群众路线教育实践活动提供了鲜活的经验。
(题目出)：圆梦
回望北梁棚改以来取得的成绩，让人心生骄傲而又满怀感动。北梁居民翘首企盼多年的‚宜居梦‛终于在包头干部自觉开展党的群众路线教育实践活动中落到了实处。
‚没想到这么快就能住上新房。‛在财神庙办事处红星社区，棚改干部正在为薛世成一家搬家。想到自棚改以来，这些干部不辞劳苦为他服务，薛世成和患有胸腰段椎体侧弯畸形的妻子张庆霞的满脸笑意。‚这些棚改干部挺辛苦，不分上班下班，不分晚上白天，不分有钱没钱，全程为我们服务，仅仅一个月的时间，就让我们实现了几十年的梦想。‛
在北梁棚改进程中，广大领导干部始终把顺应群众呼声作为第一追求，把满足群众合理诉求作为第一准则，把确保群众满意为第一目标，把调动群众的积极参与作为第一手段，真正‚沉‛下来，与群众拉家常、征求意见、换位思考，切身体会群众所想、所盼、所急，心贴心地帮助群众解决困难，最大程度满足群众要求，把群众所需所盼
1 的事情办好，不但密切了与群众的关系，增强了群众的满意度，而且收到了群众路线教育实践活动的良好效果。正如一位北梁居民所说，‚(北梁)拆迁是块磨刀石，干部越磨越实在，群众越来越满意。‛
（小标题出）：做群众需要的事 (音乐起:) 走不尽的狭长小巷，数不完的低矮土房，还有那匆忙的人群，依旧是尘土飞扬。北梁，北梁，北梁，寄托了多少人的向往，空中的呼喊，一次次在耳边激荡，我那魂牵梦绕的地方，终于找到了，那展翅高飞的方向……一首《北梁梦》把我们的思绪带到了记忆中的北梁。
房子是家，是居所，是每个人安身立命之地。
房子是有年轮的，这年轮刻在了房子的门窗上、斑驳的墙上，刻在了房屋主人的心里。
老北梁，百年前，曾经是包头最繁华的地方。我们现在还可以想象，从山西一路走来的大小晋商们，慢慢在这里生根发芽，建起了一栋栋古朴的房屋，宽街窄巷里到处都是繁华的景象。那时，北梁有着它曾经的辉煌。
然而，百年发展，包头日新月异，北梁成了自治区乃至全国面积最大的城市棚户区。曾经的辉煌成了如今的沉重负担———北梁老了！房屋老了，虽然经历了数代人精心的呵护，但再也经不起岁月的冲刷，人口的逐步增加，让许多低矮的房子挤在一起，就形成了大片的棚户区，相互搭肩靠背地挤压着、依偎着，在岁月的风霜中，呻吟着挨过了一个又一个风吹雨蚀的难熬日子。再后来，许多的房子由于年久失修，下陷成地窖式的房子，屋檐紧贴地面，站起就会碰头，迈步就可上房。冬天大雪封住门窗，夏天雨水灌进屋里。居民们为自己的房子写下了这样的打油诗：‚屋里小半间，头顶能望天，四世同堂住，睡觉肩挨肩‛。北梁厚重的历史成了现在沉甸甸的记忆。
2 ‚宜居梦‛成了北梁人的急切期待。2013年，北梁棚户区搬迁改造的全面启动，人们真的盼到了拆迁和选房的这一天。虽然搬离老屋有一些不舍，但是，当住进窗明几净、温暖如春的新楼房时，喜悦仍然是满满的。再也不用打炭了，再也不用挑水了，上厕所再也不用忍受满眼的污秽了，出门再也不用怕把鞋跟崴断了……
做群众需要的事儿是践行党的群众路线的基石。 （小标题出）：做群众相信的事
北梁棚改工作，最大的特点就是一个‚难‛字，难在困难人群集中，难在征拆面积大，难在城市二元结构矛盾突出，难在矛盾问题错综复杂，更难在操作过程的公平公正，难在赢得群众的信任和支持……经过2013年的‚百日攻坚‛和2014年的‚春季战役‛，棚改干部就如何赢得群众的信任总结了‚五个懂得‛工作法：
一是懂得倾听。北梁改造不仅是拆房子的过程，更是拆矛盾、改作风的过程。当动迁干部踏入群众家门开始作动迁工作的时候，很可能遇到的情况是，不知何故，群众就会对你发火，甚至牢骚满腹，只要耐心的听下去，会发现有时候矛盾的根不在拆房子上，而是在拆房的背后有许多的故事，群众就是想把心中埋藏的话说出来，把气撒出来。在倾听的过程中，不仅拉近了与群众的关系，还能找到拆迁的‚金钥匙‛。
二是懂得坚持。大水卜洞45号院居民王林因本人患肺癌晚期、妻子患抑郁症，家庭生活非常困难，动迁队员多次入户动迁都被他冷冷的拒之门外，‚上访才能占便宜‛的想法让他走进了市政府的信访大厅，动迁队员为了让他体会‚铁的纪律、铁的原则、铁的程序‛不能变，让他当了一回义务监督员，一连3天带着他入户、测量、计算，一个环节没落下，第四天一大早，王林利索地办了征拆手续，他说：‚我相
3 信北梁改造对于每个人都是公平的‛。 北梁棚改干部群体中折射出这样一种‚北梁精神‛：在困难方面，把老百姓当作亲人；在征拆问题上，公平公正没有亲人。他们能说百姓的话、能想百姓的事，能把群众的困难帮扶到位、合理的要求落实到位、不合理的要求说服到位，这是赢得群众信任与‚和谐拆迁‛的重要工作方法。
三是懂得情暖。‚不让任何一件事掉在地上，件件难事有人担，群众的需求就是干部的任务‛是北梁征拆干部的共识，他们把北梁群众千头万绪的难事，当件自己的事去办，把居民当亲人，扑下身子，放下架子，付出真情。红星三片有一户居民女儿刚大学毕业、儿子快四十了因家里贫穷还打‚光棍‛，两位老人身体都有病，老爷子快七十的人了还要打工。包片干部了解到这个情况后，及时与办事处联系，当时正值办事处征收工作站招聘工作人员，就让她应聘到办事处工作，孩子的工作解决了，老人高高兴兴搬迁了，女儿更是在工作中认真、负责，受到同事们的一致好评。北梁居住的居民中，低保户多、老年人多、残疾人多、两劳释解等特殊人群多，广大动迁干部在做动迁工作之前，必须做的一项功课就是分析家庭情况，出谋划策解决群众实际困难，帮助群众早日搬迁。看到群众生活困难自己掏钱买米买面的，有帮助下岗失业人员找工作的，有认了大娘形成长期帮扶对象的……干部的真情付出感动了群众，打开了百姓的心结，拆除了干群之间的‚隔心墙‛，赢得的百姓的信任。
四是懂得说百姓话。与群众打成一片是北梁棚改进行到最后呈现在所有人面前的场面，干部们说话去掉了‚官味‛，群众说话去掉了‚戒备‛，良好的沟通来自于广大动迁干部总结的与群众说话法。要说群众爱听的话、能听进去的话、能接受的话。‚大娘、大姐、大哥‛的叫着，
4 站在对方角度充满感情的分析问题，让群众与干部的心越贴越近。用一个动迁干部的话说‚只要你愿意与群众心贴心，群众就愿意把你当亲人‛。在动迁组，有的老百姓送来了锦旗、感谢信，有的老百姓看到动迁干部病了送来了药、有的老百姓在过节时送来了油饼等。
五是懂得依靠群众。在 ，正在进行的是 片区居民小组会议，今天的会议内容是要对几户居民存在的信息变更事宜进行研究审定。这也是北梁棚改的最大特色：相信群众、依靠群众。在北梁棚改工作中，现场指挥部立足实际，按照‚便于组织、便于管理、便于工作、便于群众、便于提效‛的原则，在不改变棚户区居民原有居住结构和居民关系形态的前提下，以200户左右居民为单位，分别建立123个片区党支部和居民小组，选举产生了123名片区支部书记、123名居民小组长和809名居民代表，以网格化的模式将征收安置组干部、社区党员和群众代表的力量凝聚起来，征收的决策、征收的方案、安置房建设的监督等，都积极引导群众参与，真正把居民群众宣传引导、引领示范、信息沟通、调解维稳、监督管理的作用发挥好，让群众成为北梁棚改的主角，找到了征收难的破题之处，形成了党员做居民代表工作、居民代表做群众工作，征拆干部与被征收群众共同推动棚改工作的‚党支部牵头、党员先行、群众支持、全员发动‛的工作局面。
（小标题出）：做群众满意的事
棚户区搬迁改造不仅要让北梁居民的居住环境得到改善，更要让北梁居民的生活质量得到提升，让北梁居民的生活状态得到改变。
一是全面棚改。棚户区改造是一项系统工程，按照市委、市政府提出的‚我们不但要做，而且要做好，不但要做好，而且探索出一条在新的历史条件下推进棚改工作的新路子‛的要求，从组织机构到健全机制，从领导带头到干部发挥作用，从征拆一线到配套设施建设……
5 处处体现了‚全面棚改‛。一方面，市级包联领导亲力亲为，为办事处棚改工作注入强劲的动力；东河四大班子主要领导作为各街道办事处的第一责任人，具体负责办事处征拆工作的统筹指挥；市、区两级县级领导亲自督导、坐镇指挥。由市区两级抽调的干部组成的强有力的工作团队，形成市、区、街道、社区、片区‚五级联动‛和包片科级干部、结对帮扶单位、下派干部、街道社区干部、片区党员、居民代表‚六位一体‛的工作格局，自上而下凝聚起推动棚改的强大合力。另一方面，现场指挥部不断创新工作方法。‚棚改一站通‛数字化微机管理方式的启动，让居民从资料审核、微机录入到签订协议，每一个环节都做到细致周到，享受到‚一站式‛服务的高效率，少走‚回头路‛。白天一线动迁、晚上集体会议研究工作的‚分级例会制度‛让征收安置中遇到的矛盾问题及时有效的解决；《专项工作手册》的编制，将任务分解细化到人、时限完成要求到天；‚干部包户、奖惩、考勤‛和‚五条禁令‛等工作制度的健全，使工作效率不断提高。成立北梁安置区物业服务公司，建立入住居民定期回访制度，及时提供水电暖等配套服务，切实让搬迁居民住的安心、顺心。各部门全力配合，就地解决供电、供水、供暖、通讯等群众关心的问题，保障未搬迁居民正常生活秩序。按照标准化建设文化、社区、医疗、教育等公共设施，确保北梁安置区居民文化、卫生等各方面的服务需求。
二是和谐棚改。在北梁尘土飞扬的拆迁现场，公安民警、供电、供水工作人员的身影相伴其中；在动迁工作办公室，动迁干部挂牌服务，耐心细致的为居民做好政策解读；在法官工作站，法官们正在为有矛盾的家庭提供法律援助；在去片区的路上，考评组工作人员正在对干部的任务完成情况、工作纪律情况进行认真的跟踪考核；在居民家中，纪检监察组、测绘院的工作人员正在对居民的变更信息进行认真核对；在办事处征收安置大厅，动迁小组工作人员陪着群众在认真
6 的办理着手续……每一项工作都有条不紊的进行，每一场景都充满和谐。说到和谐，与广大动迁干部并肩战斗了三个月的市委组织部刘继文处长总结的非常到位，他说：‚财神庙地区的动迁工作做到了五个‘没有’，即：没有形成上访、没有发生安全事故、干部没有违纪行为、没有发生恶性治安案件、没有 没有 ‛。
三是可持续棚改。可持续棚改就是要让让北梁居民‚住得进、住得稳、住得好‛的‚宜居梦‛早日实现。韩鲜叶今年70岁了，半个世纪前，父亲用理发的手艺养活了全家人，半个世纪后的今天，女承父业的她依然在经营着父亲留下的位于福义街前大路的理发店，丈夫是汽车底盘厂的退休工人，她和两个女儿靠着家传手艺经营着理发店，因手艺精湛，为人朴实，年收入10几万元，养活着全家人。面对拆迁，老太太迷茫了，三家人未来的生计成为她要面对的最大的问题。在2014年的征拆工作中，财神庙办事处面临着两大难题，一是‚住改营‛户数多，有140多户，征收难度大，居民面对着失业的问题；二是2008年兴建的‚安美小区‛，因未办理产权，按自建房的征收政策，群众接受不了。对此，现场指挥部把维护群众利益作为工作重点，切实解决北梁群众最关心、最直接的问题，出台了《关于进一步加强东河区北梁棚户区创业就业工作实施意见》和《关于解决北梁棚改居民养老医疗保障实施意见》等就业、创业、养老保障等政策；启动北梁失业人员创业园；启动‚千户扶贫‛工程；开发提供1800个公益岗位的；开展‚情系北梁‛社会帮扶捐助活动……一系列围绕北梁棚改配套工程的全面启动，让像韩大娘的问题得到了很好的解决，她自己找到了新的经营地点，按照原营业用房面积，每平米给予20元的再就业政策补贴，一给就是三年。有了这个政策，像韩大娘一样面临失业的‚住改
7 营‛居民找到了新的出路。
（《北梁梦》音乐起）
‚重回到那久别故乡，再见到那白发亲娘，走在那寻梦的等一下头，不再是前途迷茫，北梁，北梁，北梁，开创了百年的希望……‛歌声响起，北梁新区未来的景象仿佛就在眼前：17条道路正在逐步建设中；30万平方米的便民市场、生活超市、农贸市场、特色餐饮街和商业步行街同步推进；中小学、幼儿园、老年活动室、计生服务室、医疗室、垃圾转运站、换热站、公交首末站……一样一样地正在从规划图纸上走进人们的生活。北梁居民的‚宜居梦‛，正在所有干部匆忙的脚步中、热情的服务中实现。
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