某县国家税务局精神文明建设汇报材料
我局现有在职干部职工131人，内设11个科室、1个直属局和1个事业单位，下设6个基层管理分局，担负着全县986家纳税企业、4422户个体业户的税收管理工作。我局坚持“立足税收抓创建，抓好创建促税收”的工作思路，围绕税源管理和纳税服务两项核心业务，抓住重点、统筹规划，各项工作全面推进、和谐发展。2009年以来，先后获得“全国文明单位”、“全国五四红旗团支部”、“全国巾帼文明示范岗”、“全国全民健身活动先进单位”等50余项省级以上荣誉称号。所属分局均被表彰为市级文明单位，连年在县委、县政府组织的民主行风评议活动中取得第一名。
一、以管理体现文明，积极构建税收征管体系
坚持机制管税、信息管税、综合治税的工作思路，不断丰富各项税源管理措施，征管质效得到明显提高。2010年共入库国内税收38419万元，同比增长22.09%。2011年1—10月份，入库国内税收41274万元，同比增长27.01%。
（一）落实各项征管制度。将制度细化分解为任务事项，落实到科室、分局，定期自主启动，强化过程控制，解决落实不到位的问题。开展落实情况评价，对协税护税、欠税管理等落实不到位的7项制度，明确整改措施，限期落实；修订完善、补充新建《石材加工行业管理办法》等19项制度，增强可操作性；将事项落实标准固化在征管业务操作流程中，明确操作要点、依据和时限，提高落实成效。
（二）完善税源管理机制。通过落实职责，规范流程，构建“四位一体”良性运行机制，把握常规分析、专题分析、实证分析、“下
1 任务、教方法”、控制评查质量、查管互动等环节，开好“税收分析会、查前辅导会、运行总结会”，实现“可启动、闭环式、周期性、机制化”运转。“四位一体”运行机制的建立，促进了税源管理水平持续提升，整体税负连续五年同比提高。今年以来，启动机制运行2期，对“农产品加工、用电、运费抵扣”等7个行业和事项进行专项管理。
（三）深化税源控管措施。发挥社会综合治税的协同效益，利用药监局、劳动局医保处、供电公司等单位提供的信息，开发应用“第三方信息应用软件”，分“用电、供水、医保划卡、家电下乡”等四个模块，定期导入采集的信息进行筛选分析，排查疑点业户进行核查，共清理漏管142户，增加税款187万元。强化石材行业管理，制定《石材业户以电计税管理办法》，抓住电费、发票、设备等要素强化管理，今年以来实现税款同比增长33%。2009年以来，我局一般纳税人认定管理办法、所得税一体两翼管理模式等做法被省局转发或进行经验交流，市局先后在我局召开国地税个体联合征管、四位一体机制运行、运费发票管理等现场会5次。
二、以服务彰显文明，不断提高纳税服务水平
牢固树立“记责任、用诚心、凭技能，真情服务纳税人”纳税服务理念，以纳税人合理需求为导向，以纳税服务机制建设为主线，以引导纳税人遵从为目的，不断提升服务层次和质量，建立更加和谐、融洽的征纳关系。
（一）规范办税服务厅建设。以“舒适、方便、美观、节俭”为原则，规划设置办税服务厅功能区域，统一更新了电脑，添置了ATM自助办税终端、排队叫号机、服务评价器、自助打票机等办税设备。以“简便、快捷”为目标，将100项办税业务中的62列为即
2 办事项，实行标准化作业，纳税人即来即办; 38项非即办事项，实行“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“一窗通办”服务模式，并在总局规定办理时限下主动大幅压缩办理时限，向社会公开承诺，接受全社会监督，大大提高了办税效率。全面推行“城乡通办”，从纳税人需求出发，打破原先到隶属分局办理业务的限制，除金税卡发行和车购税外，纳税人都可在全县范围内自由选择办税场所办理，极大的方便了纳税人。实施多元化申报方式，推行了委托代征、网上远程报税、发票网上认证等远程办税方式，让企业纳税人足不出户即可办税，目前，全县企业网上申报率已达到100%。
（二）整合纳税服务措施。对各项服务制度进行了进一步梳理整合，制订《某县国税局办税服务制度汇编》，明确了各项服务制度的规范要求，使各个单一的服务举措成为系统化、网络化的服务体系。针对一站式服务、首问负责制、一次性告知服务等10项内容，逐条明确了操作细节，提高服务质量。运用“网络答疑、登门辅导、集中培训”等模式，为纳税人提供针对性辅导。开办税法宣传博客、税企QQ群和飞信群，在线为纳税人答疑；2010年以来组织新办纳税人辅导班7期，培训纳税人332户次。为服务招商和方便纳税人办税及监督，组织编写《税收优惠政策简明手册》和《税收服务指南》两个小册子，各印发1500份，受到了纳税人的欢迎。进一步完善税法援助制度，今年共开展税法援助2期，维护纳税人的合法权益。
（三）兑现税收优惠政策。牢固树立“不兑现税收优惠也是收过头税”的观念，认真落实各项减税政策和税收优惠政策，在手续完备的前提下，确保应退尽退、应抵尽抵、应免尽免，及时为企业
3 提供资金支持。今年1—10月份共计审核批准一般纳税人企业抵扣固定资产6735万元，办理出口退税5045万元，落实各项减免税优惠731万元，进一步夯实收入基数，提高收入质量。
三、以素质提升文明，全面深化干部队伍建设
把队伍建设作为推动国税事业发展的根本性问题来抓，大力加强新形势下的干部队伍建设，为国税事业发展提供坚实的保障。
（一）抓班子，带队伍。在工作中，严格按原则、程序和决策办事，落实民主集中制，定期召开民主生活会，组织述职述廉会议，充分发挥班子合力。超过5000元的财务开支、重要制度的制定、重大事项全部通过党组会、局长办公会进行民主决策。认真落实领导干部下基层上岗值班制度和谈心谈话制度，推行“班子成员工作督导责任制”，班子成员定期到一线调研，掌控工作情况，推动工作落实。利用好党组理论中心组学习这一平台，围绕工作管理需求，组织学习了内控预防、纳税服务、纳税评估等理论，今年以来组织党组理论中心组学习5期。
（二）抓培训，强素质。按照“公开、透明”原则，精心组织竞争上岗，2010年配合市局选拔分局长5名，组织选拔正副股级干部9名。采用民主推荐和考察委任相结合的方式，选拔12名同志到中层岗位。结合机构改革，通过双向选择，38名同志进行岗位交流，占在职人员的29%。发挥“青年读书班、教育培训基地、周五学习日”等培训平台作用，建立35岁以下青年定期学习交流制度，并通过参加跨岗位比武、实地评估等方式，促进青年人员快速成长；依托城区分局、松柏分局、稽查局和办税厅，抽取基层人员开展岗位轮训；坚持周五集中学习日，固化“先进典型作报告”、“拒腐防变每月一课”、税收政策解读等内容，推行人人上讲台、领学解读、互动提问等方式，学习效果
4 明显增强。推行累积学分制，引导参加各类职称考试学习，对在市局比武中取得优异名次的人员、获得学历职称人员，兑现奖励12万元，并在全系统进行了通报表彰，营造了“学业务、强素质、争能手”的良好氛围。去年，参加省局比武的3人全部入选“三百能手”，1人获得稽查类第一名；2009年以来，共有18人次分别考取注册税务师、中级经济师等各类职称。
（三）抓内控，促廉政。强化风险教育，全面梳理岗位风险点216个，逐项明确风险等级、防控措施、防控案例等，汇编成《税收内控工作实务》。围绕风险点组织专题报告会、内控预防知识测试、“风险有多远主题大讨论”、百人执法宣誓等风险教育活动，真正使风险意识入耳、入脑、入心。加强对重要权力事项的制控，梳理出40项重要权力事项和53个关键控制节点，明确运行程序、承办岗位、防控措施等，汇编形成《重要权力事项及防控手册》。建立税收管理员下户派遣、稽查案件法规部门备案、税收执法委员会合议重大执法事项等多项制度，加强对关键节点的控制。建立“链式”风险持续改进机制，将内控工作月例会等7类渠道提报的问题，按季开展机制运行，推动内控制度动态落实。强化税收执法权和行政管理权“两权”运行监督，实行税收执法日常监督制度，对税收执法事项日梳理、月分析、季讲评，每天对执法工作项目进行梳理和回顾，发现问题及时纠改。上半年，县局对150户纳税人进行税收执法评议问卷，满意度达到97.69%。
四、以文化辐射文明，树立良好国税形象
在文明创建工作中，我局以奉献社会为己任，认真履行承担的社会职责和义务，充分发挥了全国文明单位的辐射作用，全力带动社会文明程度的提高，在社会上树立了良好的国税形象。
（一）以文化引领文明。围绕省局核心理念，根据县局工作实际，
5 确立“理念引导、机制保障、工作体现”的工作思路和“执行文化、学习文化、提升人生境界”三个主题，凝练了“厚德健行、和谐共进”国税文化品牌，提炼了包括“清廉从税、享受安宁”廉政理念在内的3大类15条文化理念，深入开展国税文化建设。开展选树“四业”典型活动，评选了3名“学业典型”，通过做报告、编发文化简报宣传等方式，积极发挥典型的引导作用。加强文化载体建设，更新科室铭言版面和个人格言桌牌。对县局办公楼、食堂、羽毛球馆和办公院落文化载体统一进行了规划，设置各类文化版面23块，营造浓厚的文化氛围。
（二）以活动延伸文明。在文明建设中，注重用丰富多彩的文化活动来活跃干部职工精神生活，建立了某国税社区网络频道，定期更新健康生活、家庭助廉、家庭教育等内容，每年组织一次“文明国税、和谐家园”才艺展示和“和谐国税、幸福家园”征文等活动，把文明延伸到家庭。面向广大群众，组织学习太极拳、乒乓球、羽毛球等健康有益的体育活动，建立健全了各类文明创建阵地，成为附近群众文体健身的固定场所，把文明延伸到系统外。联合团县委共同发起成立了“某县青年读书会”，无偿提供活动场所和1.2万册图书，在全县工厂、学校、农村、机关建立了10个读书联系点，引导广大青年多读书、读好书，倡导积极向上的社会风气，把文明延伸到全社会，较好地发挥了文明单位的文明带动作用。
（三）以奉献传递文明。积极组织干部职工投身公益活动，组织开展了“每人为社会做一件好事”、“爱心献春蕾”、“1+1心连心结对帮扶”、“抗震救灾捐款”等活动，引导干部职工关爱社会、奉献爱心，增强了无私奉献的自觉性。多年来，共组织干部职工为社会公益事业捐款近20万元，捐建希望工程书库一座，参加志愿者活
6 动74次，帮助46名困难学生完成学业，援助特困职工和农村贫困户130多户，参加“驻村包点”活动，帮助贫困村做好基层党建、项目争引、产业调整等工作，帮钱帮物折计13万元，在社会上引起了良好反响。2010年，一名同志被中央文明委秘书组表彰为“中国好人”。
虽然我们的工作取得了一定成绩，但与领导的要求和先进单位相比还有差距。在今后的工作中，我们将紧紧围绕市县文明委的工作部署，认真贯彻落实文明建设的各项要求，立足本职，坚定信心，进一步提高文明建设的层次和水平，努力营造良好的税收环境，促进经济社会的协调发展。
以上汇报不当之处，敬请批评指正。
