种畜场2011年国家两会期间
信访稳定工作预案
为确保我场2011年国家两会期间社会和谐稳定，切实维护安峰良好形象，根据上级有关文件精神，结合我场实际，特制定2011年国家两会期间我场信访稳定工作预案。
一、总体目标
维护2011年国家两会期间我场社会稳定，做到七个不发生：不发生进京正常上访、不发生信访老户进京重访、不发生进京非正常上访、不发生进京集访、不发生到省集访、不发生有影响的重大信访事件、不发生被中央、省、市联席办通报批评的上访事项及人员。
二、加强组织领导，明确工作职责
（一）场成立2011年国家两会期间信访稳定工作指挥部，负责国家两会期间我场信访稳定和应急处置工作。
（二）指挥部下设四个工作组：
一是后勤保障组。成立以高功副书记为组长和以财政、民政、综治等部门领导为副组长的工作小组，具体负责后勤保障服务工作和信访事项零报告制度的落实，确保经费拨付及时，车辆安排到位和信息渠道通畅。
二是依法处置组。成立以高功副书记为组长和以综治、等部门领导为副组长的工作小组，主要依据国家联席办有关文件、《关于依法处理进京上访违法行为若干问题的意见》
（苏公通[2008]120号）和《治安管理处罚法》等相关政策法规，对在国家两会期间扬言进京上访、串联集资上访、进京上访的进行训诫、举办“法制教育学习班”，或依法予以拘留、劳教等。
三是考核督查组。由副场长刘国峰为组长，抽调查人员为组员，对全场村进行督查考核。督查的重点是对村的信访事项稳控措施落实情况和重点人员稳控情况。各督查组对督查中发现的问题及时通报，督促整改。督查组成员在督查期间要集中精力，认真履责。
三、加强稳控措施，强化责任追究
（一）畅通信访渠道。要按照接访活动的要求，每天安排人员接访，有效化解社会矛盾，切实维护群众的合法权益。
（二）明确责任主体。要切实落实化解稳控措施，要严格按照“谁主管、谁负责”的原则，认真明确包案人员，落实稳控责任，加强稳控措施，确保把矛盾和问题化解在基层，人员稳控在当地。
（三）强化依法治访。对“三访”人员实行办班教育，在办班的过程中突出“四个凡是”、坚持“四个一律”：
1、凡是有过进京上访行为的，在敏感时期又扬言进京上访的，一律办法制教育学习班；
2、风度是进京上访被劝返的，一律举办法制教育学习班；
3、凡是策划进京越级上访的牵头人，一律举办法制教育学习班；
4、凡是串连集资上访骨干分子的，一律举办法制教育学习班。要通过举办法制教育学习班这一有力手段，有效促使办班对象转变观念、提高认识。对违反《信访条例》、《社会治安处罚法》，事实清楚、证据确凿的“三访”人员，由派出所按照《关于依法处理进京上访违法行为若干问题的意见》（苏公通[2008]120号）予以处置。
（四）认真落实值班制度。2011年国家两会期间，落实带班领导和值班人员，实行24小时值班，每天实行“零”报告制度，保证信访稳定信息渠道畅通。
（五）加大督查考核力度。按照“七外不发生”要求，实行国家两会期间信访事项严格考核。
（六）严肃责任追究。按照《东海县信访工作责任追究办法》对领导不重视，责任不明确，工作不得力，措施不到位，导致进京上访并产生不良影响的有关责任人将及时进行通报批评，对造成严重后果的，严肃追究相关现任。
2011年2月28日
