房山区统计局 国家统计局房山调查队 深入学习实践科学发展观活动总结
按照区委的统一部署，2009年3月至8月，房山区统计局、调查队在全系统内开展深入学习实践科学发展观活动。在区委学习实践活动领导小组和第十六指导检查组的有力指导和帮助下，局队领导高度重视，周密部署，扎实推进，圆满完成了各项学习实践任务，取得了明显效果，有力的促进了全区统计事业的科学发展。现将有关情况总结如下：
一、学习实践活动的基本情况
局队机关党支部70名党员（包括4名预备党员）全部参加学习实践活动，参学率100%。同时，结合局队开展的标兵“三争创”活动，将参与人员延伸到局队机关和统计所的每名干部职工，共计167人。
这次学习实践活动，涉及人员多、范围广。局队高度重视，把深入学习实践科学发展观活动与开展争创“标兵科室所”、“统计岗位标兵”、“标兵统计单位”有机结合起来，按照分类指导、分工负责的原则，做好宣传动员、组织实施、督促检查等各环节的工作。在整个活动开展期间，召开6次党组（扩大）会，进行8次中心组学习，召开系统内不同人员范围会议10余次，及时传达区委有关精神，研究部署学习实践活动各方面工作。局队领导率先垂范，党员干部以身作则，有力的促进了学习实践活动的开展。
二、各阶段的主要做法和特点
（一）全力做好组织动员 1.成立相关组织机构
局队迅速传达落实区委动员会议精神，成立局队学习实践活动领导小组和办公室，下设综合协调、秘书材料、宣传报道、后勤保障四个小组，负责学习实践活动的具体组织实施工作。局队主要领导亲自挂帅，各科室（队、中心）、统计所负责人密切配合，明确分工，责任到人，为学习实践活动的全面开展提供有力的组织保证。
2.确定学习实践载体
根据区委“三化两区”的发展战略，经过认真研究，局队把标兵“三争创”活动作为本次学习实践活动的实践载体，力图以争先创优为内在动力，使科学发展的理念向科室所延伸，向基层统计单位延伸，向每名统计人员延伸，全面提升统计系统工作人员的综合素质、服务意识和办事效率，促进统计工作科学发展。
3.制定阶段实施方案
按照区委《房山区第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》（京房学组发[2009]2号）精神和各阶段通知要求，结合统计工作实际，局队研究制定了《房山区统计局 国家统计局房山调查队开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》和相应的各阶段工作安排、日程安排，进一步明确学习实践活动各阶段的目标任务、完成时限和工作要求，使各个环节的学习实践内容更加具体、明晰。
2 4.深入动员广泛宣传
局队召开全系统动员大会，全面安排部署学习实践活动的各项工作。在房山统计信息网开设了“深入学习实践科学发展观专题网站”，在局队宣传橱窗开辟宣传专栏，全面反映学习实践活动的进展情况，保证学习实践效果，加大宣传反馈力度。在各阶段的学习实践活动中，也由主要领导亲自部署各阶段的工作安排。
（二）学习调研贯穿始终
局队以夯实基础、提高认识、统一思想、转变观念为目标，把日常学习讨论与解放思想大讨论结合起来，把科学回答“三个问题”、推动全区科学发展与为推动局队发展谏言献策结合起来，把全面查找问题与深入实践调研结合起来，通过学习提高认识，通过讨论开阔思路，通过调研查找问题，为整个学习实践活动的深入开展打下了坚实的思想基础。
1.学习培训效果明显
在学习调研阶段，局队充分利用报纸、电视、专题网站等多种方式丰富学习内容，发放《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等学习书籍70余套，配备专门的学习笔记本95本，刻录学习光盘10余张，召开专题辅导报告会2次，举办集中学习培训班、研讨班10余场。局队党员干部职工全部达到了学习时间不少于40学时、读书笔记不少于5000字（党员不少于10000字）、心得体会不少于2000字的基本要求， 3 实现了规定学习篇目的全员阅读。处级以上领导干部形成心得体会8份，各科室所分别精选出1篇优秀的心得体会通过网络、宣传栏等形式在系统内部进行交流学习。
2.深入调研重点突出
局队领导和科室人员立足统计工作实际，围绕“三化两区”和标兵“三争创”的实践载体，针对影响和制约本地区本部门科学发展的突出问题，分别深入到各自联系的统计所，认真听取基层统计人员的意见建议，共同研究探讨解决问题的办法。处级以上领导共形成了书面调研报告8份，分别就提高统计服务水平、加强统计队伍建设、推进统计基层基础建设、完善经济普查的实施与组织、促进统计调查事业发展、强化依法行政等专题进行了深入系统的分析，为实现统计工作科学决策和科学发展提出了一系列具有前瞻性、指导性、可行性的意见建议。
3.征求意见广泛民主
局队向区直机关、事业单位、各乡镇（街道）发出征求意见函112份，在思想认识、发展观念、改革创新、服务质量、清正廉洁、依法行政和公开透明方面征求意见建议；向限上企业发放公众满意度调查问卷100份，在政务公开、机关作风、监督管理、依法行政、履行职责、工作效率、服务质量等方面征求意见和建议；同时，在局队内部不同层面多次召开征求意见座谈会，围绕区委“三个问题”，全面开展谏言献策活动。处级以上领导对区委“三个问题”进行了书面解答，对实现统计工作科学发展、实
4 现我区“三化两区”的建设目标有了进一步的认识。
4.交流讨论形成共识
从4月20日起，局队利用一周的时间，以主管领导分管科室和联系统计所为单位开展“科学发展大家谈”活动；4月23日，召开处级领导班子解放思想大讨论塈调研成果交流会。通过深入探讨和交流，党员干部职工对区委提出的“三个问题”和局队提出的“六个问题”有了统一的认识，在事关统计工作全局和全区科学发展的重大问题上形成了新的共识，初步形成了新的科学发展理念和科学发展谏言书，为形成局队领导班子分析检查报告奠定了重要的思想基础。
（三）分析检查全面深入
在分析检查阶段，局队积极转变学习方式，加大专项调研力度，在全面巩固和发展第一阶段各项成果的基础上，以领导班子分析检查报告为核心，在查找和解决问题上下功夫，着力征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，进一步将学习实践活动引向深入。
1.领导“六个带头”，全面深入查找不足
在学习调研阶段征求意见的基础上，领导班子成员通过多种形式向局队党员群众、基层统计单位、统计服务对象等征求意见建议，认真查找个人在思想、工作、作风等方面存在的问题，深入分析问题产生的原因特别是主观原因。切实做到了“六个带头”，即：带头谈心、带头听取群众意见、带头分析查找存在的问题、带头撰写发言材料、带头开展批评和自我批评、带头接受
5 群众评议。
2.召开“三个会议”，明确今后努力方向
局队分别召开领导班子专题民主生活会、党员专题组织生活会以及“两新”（新录用和新任科级）人员座谈会，在不同层面征求探讨解决当前突出问题、推动局队科学发展、服务我区经济建设的建议措施。通过讨论分析，共梳理出各类意见建议10项，涉及强化统计业务培训、完善局队网络建设、丰富职工业余生活、整合局队会议安排、开展基层工作评比、加强部门信息沟通等多方面内容。局队领导班子就当前自身建设存在的四方面不足提出了“五个坚持”。
3.反复修改完善，形成分析检查报告
局队领导班子以检查分析问题、理清发展思路、明确改进措施为重点，采用“边撰写、边讨论、边修改、边评议”的工作思路，全员参与、各抒己见、充分交流、反复修改，汇集集体力量撰写领导班子分析检查报告。征求意见稿形成后，全面吸收各方意见，对分析检查报告作进一步的修改和完善。经过为期半个月、先后十几次的反复修改，领导班子分析检查报告最终形成。报告全面分析了当前制约统计工作科学发展的主要问题及形成原因，总结了局队在学习实践活动中形成的新共识，提出了继续推进统计工作科学发展的总体思路和主要措施。在6月23日召开的民主评议会上，70名评议代表一致认为局队领导班子对科学发展观的认识（较）深刻、查找问题（较）准确、问题原因分析（较）透彻、科学发展思路（较）清晰、改进措施（较）切实可行，群
6 众满意率达到100%。
（四）整改落实成效显著
在整改落实阶段，局队以制定整改落实方案为抓手，明确目标、突出重点、制定措施、健全制度、落实整改，把解决问题和完善体制机制工作具体化、目标化、责任化和制度化，力争形成统计工作科学、健康、和谐发展的长效机制。
1.认真制定整改落实方案
局队依据领导班子分析检查报告中确定的“深入解放思想，坚持科学发展，服务‘三化两区’，构建和谐统计”的总体思路，按照“四明确一公开一承诺”的要求，以解决突出问题、完善制度机制为主要目标，在局队领导分工负责，相关科室逐项认可，党员群众反复讨论的基础上，研究制定局队整改落实方案。方案包括解决突出问题、健全制度机制、加强班子建设等5个方面、16项任务、30项具体措施，责任部门涵盖了局队领导和所有的科室（队、中心）、统计所，集中反映了局队学习实践活动开展以来梳理出的各项突出问题以及研究讨论出的整改措施。
2.全面落实各项整改内容
依据整改落实方案和任务分解表，局队逐一明确整改落实责任，按照工作落实到项、责任落实到人的原则，定目标、定责任、定时间、定进度，主管领导统筹兼顾，责任科室协调推进，一级抓一级，层层抓落实。局队将整改落实方案及完成情况向全体党员群众公开，并建立相关督察机制，定期公布整改进展情况，及时听取群众反馈意见，接受社会监督。目前，局队列入整改的
7 30项具体措施已全部落实到责任科室和责任人，其中建立智能网络安全管理系统、组织二期平台培训、全员设置电子邮箱等项目已顺利完成。
3.民主评议群众高度认可
8月17日，局队进行深入学习实践科学发展观活动群众满意度测评，在收回的50份测评表中，对开展深入学习实践科学发展观活动情况的评价全部为“满意”，群众满意率100%。在得到的反馈意见中，大家希望把科学发展观学习实践工作持之以恒地坚持下去，紧密结合统计工作实际，不断解放思想、改革创新，努力为全区的经济发展提供更好的统计服务。
三、取得的成效和存在的不足
在5个多月的学习实践活动中，局队做了大量的工作，取得了显著成效，赢得了广大党员干部职工、基层统计单位和统计服务对象的一致认可。活动中形成《局队领导班子分析检查报告》、《局队学习实践科学发展观整改落实方案》等一系列纲领性文件，有力的指导和促进了统计工作的科学发展和局队制度机制的健全完善。学习实践活动的成功开展，也为今后继续开展学习教育活动积累了许多经验和借鉴。
（一）取得的主要成效
1.形成了统计工作科学发展的新思路、新共识
学习实践活动开展以来，局队党员干部群众对科学发展观的深刻内涵、精神实质和基本要求有了较为全面深刻的理解，对经济社会的发展规律有了更为科学的认识，科学发展的理念深入人
8 心，争先创优的意识不断加强，有力的促进了局队上下知识结构的更新和思想观念的转变。
通过解放思想大讨论、科学发展大家谈、党员民主生活会以及科室所内部的多次讨论，局队对统计工作现状以及我区的经济发展状况有了更为清醒的判断，进一步统一思想，明确认识，形成了“深入解放思想，坚持科学发展，服务‘三化两区’，构建和谐统计”的科学发展新思路。
2.统计队伍建设、和谐机关建设、统计基层基础建设进一步加强
一是促进了统计队伍管理水平和业务素质的提升。一方面积极推进制度调整，强化机关内部管理，重新修订《机关工作管理手册》；另一方面继续开展“岗位练兵”、年轻干部下基层实践锻炼活动，进行系统内干部调整和交流使用，加强统计从业资格、统计继续教育和职称培训考试工作力度，2009年，从业资格考试报考人数突破千人，创我区历史新高。
二是坚持以人为本，构建更为团结和谐的统计机关。充分发挥机关党团支部、工会、妇联的作用，通过组建篮球、羽毛球、乒乓球三支球队，组织机关干部登山、体检，组织党员接受革命传统教育，组织团员进行拓展训练，开展健康知识讲座等多种形式，丰富局队干部职工的业余生活，增进上下交流；开展以“核心价值观”为主题的大讨论，形成了“求真务实、拼搏争先”的统计文化核心价值理念。
三是按照“心往基层想、人往基层跑、钱往基层投、劲往基
9 层使”的工作要求，全力加强统计“双基”建设。一方面加强基层业务培训，改善基层办公条件，为基层统计工作的开展提供人力、物力、财力和技术保障；另一方面坚持联系统计所制度，服务基层开展帮促活动，把建立健全基层统计台账和提高新增规模以上报表单位统计水平作为加强统计数据质量新的突破口，对河北等8个山区乡镇政府统计工作进行巡查。
3.统计数据质量、统计服务水平、统计执法能力、统计信息化水平进一步提高
一是源头数据质量进一步提高。以“应统尽统”为原则，完成了经济普查登记和数据处理工作，我区普查后续表综合上报率为99.97%，限上单位普查填报率达到100%，市级经济普查事后质量抽查数据无差错；做好农业普查数据核对，进一步规范了农村基层统计台账；修订完善统计数据管理办法和规定，建立基层企事业单位《基础工作规范要求》；规范、整合部门统计数据；各统计所分别根据实际采取措施完善数据质量评估制度，加强对村（企业）台账的规范化管理，从源头上确保统计数据质量。
二是统计服务水平进一步提高。着力做好传统统计资料的开发编印、统计调查与数据监测；对月度《房山区社会经济统计资料》部分指标及表式进行了调整；制定《非工作时间内向领导提供统计服务的应急办法》，建立财税统计数据旬报制度；完善《对外提供和发布统计资料的暂行规定》、《数据质量控制办法》；以《统计专报》形式报送统计信息和分析，在《房山报》开辟“统计视角”专栏发布统计信息；各统计所通过将农普数据和课题分
10 析汇编成册、对重点地区乡镇经济指标进行横向对比分析、开展社会需求专项调查等多种形式，为当地党委、政府及相关部门提供特色的统计服务。
三是统计执法能力进一步提高。制定了《统计违法违纪行为处分规定》实施方案，送法下乡进行宣传教育；以推行行政执法责任制为抓手，采用组织培训班、集中咨询、企业板报等多种手段，强化统计法制宣传教育，推进依法统计；组织统计所开展统计执法自查互查，通过与相关部门的联合执法，扩大统计执法的影响；严格执行案件四级审理制度，针对第二次全国经济普查新增单位开展专项检查。
四是统计信息化水平进一步提高。制定《网站群管理考评办法》；在改版房山统计信息网的同时，构架了统计所信息网站，在全市区县统计系统中率先搭建了区乡两级统计信息交流与宣传的网络平台；与北京圣博润高新技术股份有限公司合作，顺利完成了局队智能网络安全管理系统建设；在房山统计信息网上建立数据“发布计划”栏目；完成了局队内外网物理隔离、外网布线及部分网络改造工作；建立和完善分部门、分级管理、相关部门监督的信息维护管理机制。
（二）存在的不足
局队学习实践活动虽然取得了明显的成效，基本上达到了预期的目标，但是，比照区委的要求，依然存在着几方面的不足。
一是由于统计日常工作繁重，各科室所学习实践活动开展不够平衡，个别党员干部职工集中学习交流的时间不够充分。
11 二是调研的深度还不够，调研方式也较为单一，通过调研帮助基层解决突出问题的力度不够大。
三是个别问题在短期内还得不到全面彻底的解决，如有些制度机制的健全完善还需要在今后的工作实践中进一步摸索。
四、下一步的工作安排
在客观审视取得成绩的同时，我们清醒的认识到，统计工作的科学发展是一个长期的过程，伴随着我区经济社会的不断发展与进步，统计工作也必然会面临许多新的问题与挑战，只有不断加强理论学习，更新发展观念，丰富业务知识，才能不断满足社会对统计工作的更高要求。
在今后的工作中，局队将全力抓好落实，加强检查、督促与进度反馈，力争使各项整改任务在规定时限内保质保量完成，使各项突出问题得到及时有效解决。同时，要积极巩固和发展已有成果，努力将学习实践活动融入日常工作中并长期坚持下去，建立长效机制，形成统计工作科学发展的常态化，用实际工作检验学习实践活动取得的成果，用科学的发展观带动统计工作的不断发展与创新。
2009年8月20日
