依安县总工会关于金融危机
对企业发展和职工权益影响情况的调研报告
市总工会民法部：
按照《市总工会关于开展金融危机对企业发展和职工权益影响情况调研的通知》要求，我们于3月8日召开了有各乡镇、各系统以及规模以上企业工会主席参加的会议，全面部署了金融危机对我县企业发展和职工权益影响情况的调研活动。在此基础上，由县总工会一名副主席牵头组成的调研小组，在基层工会配合下直接深入重点企业和职工中展开了调研。现将调研情况综合如下：
一、2008年以来企业现状和生产经营情况
2008年以来，依安县共有企业528家，其中规模以上企业14家，其它个体私营企业514家。按照企业类别分为5类：生产加工型企业45家，经销型企业104家，服务型企业286家，批发型零售型企业89家，房地产开发企业4家。
金融危机是国际性的大气候，给各地企业的生产经营和发展带来了直接的影响。主要是产品价格下降影响了企业生产的效益，导致有的企业多生产就出现多赔钱，少生产就出现少赔钱，所以有些企业经不起金融危机这样大风大浪的冲击，关闭、破产、1 停产、限产的企业不断增加，同时企业的职工纷纷下岗，农民工返乡不断增多。这种现象的出现不仅使国家经济发展受到严重影响，也给建设和谐社会带来压力。依安县虽然有部分企业也受到一定的影响，但还没有出现关闭、停产、破产、限产的现象。
1、从生产加工型企业看。部分企业生产形势不如2008年以前看好，主要原因一是生产出的产品价格下降，减少了生产利润。个别严重的企业，生产出的产品减去原材料成本，扣出税款等一切费用，出现负增长。比如，依安县奈伦淀粉工业公司，2008年原料收购成本较高，受金融危机的影响，产品价格下降，出现亏损。每生产出一吨淀粉的销售价为4700元，而加工生产每吨淀粉的费用需5100元，这就是说，每生产一吨淀粉要赔出400元。依安县汇丰农具厂是大量生产农用药物灭草药罐和农具制造为一体的企业。2007年储备了近百吨制造药罐的塑料原料，原料价格为每吨7500元，而2008年年初受金融危机影响，原料价格直线下降到每吨4500元,相差3000元。现在每生产出一个药罐就把职工的工资等一切费用全赔出去。但为了盘活资金扩大再生产和农民的生产需要该厂认可了。二是销售受到冲击。需出口的产品出口难，如：依安奈伦淀粉工业公司生产的淀粉2008年以前出口量很大，价格看好，而现在国外销量低出口难，而且价格很低，企业的经济效益明显下滑。依安博天糖业生产的雪牌绵 2 白糖2008年的出口价格下降50%，国内价格也曾一度下滑。由于为照顾农民的利益，甜菜实行保护价收购，致使原料价格偏高，这样一低一高的反差，使企业的效益明显下降。不过，随着糖价的回升，情况正在好转。
2、从营销型企业看。营销型企业是直接销售成品的企业，靠零售价取得效益。受金融危机的影响，现在成品价格下降，但为了盘活资金，致使部分积压产品较多的企业赔钱也要销售。如：依安县牧业机械销售公司，现存几种型号的饲料粉碎机械上百台，每台降价近300元出售，一项就要赔出近万元。再如，有些经销种子化肥的企业，由于市场价格所限和经营企业的增加，同一个品种互相竞争，销售利润很低，除去一切费用有时根本没有纯利润。
3、从服务型企业看。服务型企业是靠给顾客提供服务获得效益。而现阶段大部分高消费的服务企业受金融危机影响，效益明显下降。如：依安县商都服务公司是集饮食、洗浴、住宿为一体的企业，服务质量、饮食标准、住宿条件是依安县一流的，可现在经营效益不好，主要原因是顾客消费观念有所改变，消费低标准、少花钱，或是不花钱、不消费。这样影响了企业的收入，增加了企业的费用。再如：有22名职工的渴望美容美发学校是我县服务行业的优秀企业。2007年以前学员都在200名左右， 3 而2008年以来和今年学员都不超百名，经济收入减少。由于学员经济承受能力下降，学员学费也在减少，经调研了解到，高消费进行美容美发的顾客减少了，企业降低了消费标准，企业的费用反而增加了。
4、从房地产开发企业看。这样的企业受金融危机冲击也很大。再如：鸿业建筑有限公司2008年开发建起了几栋楼房，现在是有出售价却没人投住。若大幅度降低投住价格，企业利润没有了，就会出现成本投入了，没有回报，资金压死了。
5、从批发零售型企业看。搞批发零售，是借着企业的产品进行出售剩得利润。从89家企业经营情况看，都能保证职工工资并有部分纯利润。如建材行业，物资销售面较大，价格又便宜，用户量增多，企业的资金周转率较高，效益增加。如：食品、粮油等批发零售行业，经营效益看好，价格低，销售量大，经营业户资金周转量大，利润回报快，收入水平高，经营能力强。
二、企业关闭、破产、停产、限产情况及原因分析 在应对金融危机大气候形势下，我县的528家企业除黄淮油脂公司一直没有启动生产以外，没有关闭、破产、停产、限产现象发生，之所以能承受住危机的影响，既保证了正常运转，又保证了职工队伍的稳定，原因主要有以下两个方面。
1、县委、县政府高度重视企业发展
4近几年来，依安县按照市委“四个换位”的部署，从调整优化经济结构、括宽就业增收渠道、促进县域经济科学发展出发，坚持“抓大放小”原则，全面落实各项鼓励扶持发展民营经济的政策意见，从而加速了换位的进程。在“抓大”方面，坚持打造食品、生化、陶瓷产业强县的发展定位不动摇，大力发展糖薯乳豆鹅等优势色产业，通过不断壮大龙头企业、大力建设产业（原料）基地、逐渐理顺农企关系，有效促进了优势特色产业的规模化扩张集群化发展和高效益经营，从而加快了兴工富农强县的进程。从我县看，以农产品为原料的加工企业，既是吸纳就业、带民致富的重要载体，更是促进财政增收、经济发展的主要动力。目前，依安县正在加快推进博天糖业、奈伦淀粉、摇篮乳业、天鹅公司等重点企业的在建和待建项目建设，力争以新项目的投产达效，进一步增强企业抗风险能力，增加企业效益、提高对财政的贡献率。在“放小”方面，大力实施全民创业工程，按照放手、放胆、放开、放活原则，积极引导县乡干部职工、广大人民群众、社会各届人士创办领办民营企业，或投身于扶持服务民营经济发展中来，促进了民营企业群体不断壮大、效益不断增长，切实把民营经济培育成了县域经济的主流经济、主体经济。
2、企业自身努力，赢得生存发展
我县企业在县委、县政府的重视支持下，依靠自身的努力， 5 抗风险能力不断增强。在国际金融危机愈演愈烈的形势下，通过抢占市场，不但得以生存，而且赢得了主动。如，我县以农产品为加工原料的产业化龙头企业——依安县摇篮乳业，在高危环境下以质量求生存，把科学增加生产品种作为增收渠道的发展方向，通过ISO9000质量认证为优质产品，现有50多个优质品种摇篮牌奶粉在全国各地有销售市场。2007年产量只有2700吨，而2008年生产的50多个品种产量增至5000吨，不但没有受金融危机的影响，而且企业的效益明显增加。再如，服务型企业和经销型企业以薄利保生存，以拓宽经营渠道保发展；房地产开发企业以保本出售盘活资金，从而保再开发、再发展。
三、企业裁员、放假和农民工返乡、就业情况
1、全县所有企业没有裁员现象。调研中企业领导普遍认为企业发展和生存离不开职工，没有职工就没有企业的生存。如：摇篮乳业因为生产量增加，不但没有裁减职工，反而扩招了40名职工，使职工人数达到210人。服务行业为保生存，不断扩大服务项目，职工的数量也有一定的增加。
2、放假待生产的情况。我县只有奈伦淀粉工业公司是季节性生产加工企业，生产淡季有80名职工放假，但企业每月发给这些职工300元的生活费，保证职工的合法权益，使职工队伍稳定，促进了社会的稳定和谐。
3、农民工返乡、就业情况。全县农民工返乡共有2300人，有1500人入村屯有地种，保证生活有保障。有800人通过县劳务办在俄罗斯种植业发达地区找到就业渠道，月工资平均在2000元以上。
四、企业欠薪、逃薪、减薪情况
全县企业不仅没有对职工欠薪、减薪的现象，反而有部分企业出现扩员加薪的好形势。如：依安县汇丰农具厂为盘活原材料占用的资金，根据农民对喷药罐需求量很大的实际，急农民之所急，不断扩大加工能力，2008年至现在增加职工12名，并且对技术有创新贡献大的职工每月增加工资100元。家电行业、建材行业、农机销售企业为扩大销售量，增加送货到家的车辆和职工，既增加了职工工资，又使自身的效益成倍增长。建筑开发企业在劳动监察部门的执法监督下，对农民工的工资都能做到按时发放。如：农民工信得过企业宏大、万达建筑有限公司，在农民工有困难时能做到提前借工资，帮助农民工解决困难，深受农民工的感激。
五、影响职工队伍稳定的主要因素及劳动争议、职工群众集体访情况
从调查情况看，2008年以来我县各类企业的职工队伍总体上是稳定的，尽管有些企业在职工的聘用中流动性较大，但在劳 7 动争议和集体访问题方面，除2008年10月发生过一起职工群众因企业拖欠工资而集体上访的现象外，基本再没有发生过类似问题。
1、关于影响职工队伍稳定的主要因素
我县企业特别是职工相对较多的重点企业，尽管职工队伍相对比较稳定，但调查中也感受到了受金融危机影响而目前生产经营存在一定困难企业职工的担心和渴望。金融危机是国际形势大气候，企业职工担心这种危机的恶化，导致企业关闭、破产、停产、裁员、减薪、下岗失业，生活无依无靠，给政府和社会增加压力。职工渴望政府能够关心和支持企业渡过金融危机影响的难关。依安奈伦淀粉工业公司的职工最渴望的是政府能想办法帮助和支持企业渡过难关，协调金融部门的支持、扶持企业；企业自身再努力一把，拓宽销路，尽快盘活资金，使企业越做越大、越做越强。
2、关于劳动争议、职工群众集体访情况
2008年10月，我县曾发生一起职工群众因企业拖欠工资而集体上访的现象。具体情况是：我县有一家从事农副产品购销的较大私企——鹏程公司，该公司在手选收上来的芸豆时，临时招聘了百余名临时工进行手工挑选芸豆，但此项临时工作结束后，由于负责该公司的姐弟俩互相串帐、顶帐的缘故，在发放工资上 8 互相推拖，共拖欠临时工工资30万元。职工在无奈情况下集体访到县政府，经县信访办、县总工会、县劳动局和县司法局有关人员组成的调查小组的协调处理，该公司在半个月内全部付清了拖欠的工资。
我县企业职工队伍相对稳定，2008年以来基本没有发生职工和与企业因劳动关系不和而产生劳动争议以及职工集体上访的原因：一是企业认真贯彻落实《劳动合同法》和《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》。2007年县总工会举办工会主席、企业法人代表参加的学习和宣传《劳动合同法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》培训班，请劳动和社会保障局的领导对“两法”进行系统的讲解，使工会主席和企业法人代表明确了劳动合同是规定双方当事人权力和义务，保护劳动者的合法权益，构建和谐劳动关系的基础，从而使“两法”在企业得到了较好的落实，促进了职工和企业的和谐。二是企业都能以职工为本。调研中，企业的领导普遍认为，企业没有职工或者不关心和爱护职工，再好的企业，再好的生产项目也不会有好的生产效益，企业对职工关心爱护，职工能以企业为生存依赖，把企业当作自己的家，企业就有效益，就能发展、就会不断壮大。
六、应对金融危机影响，促进企业发展和维护职工合法权益方面的成功经验及对策、建议
9 对形势的准确把握，是我们做好“保增长、保稳定”工作的前提。当前，国际金融危机愈演愈烈，波及范围更广，影响更深，不仅经济增长、职工增收面对压力，现有企业的生存和发展也面临重重挑战。那么如何应对金融危机影响，促进企业发展和维护职工合法权益呢？结合我县的工作实践，提出如下建议：
1、政府要重视支持企业，大力推进企业的健康发展。企业的在建和待建等续建项目建设，既是县域经济发展的新增长点，也是增强企业抗风险能力、增加企业经济效益的根本措施。在当前形势下，对于县委、县政府来说，不仅不能放手不抓或弱抓，反而应紧抓在手、狠抓推进。要按照“一个项目、一个牵头县领导、一个班子、一套人马、一项机制、一抓到底”的项目建设推进机制，认真落实好包企业、包项目工作责任制，积极为项目建设、企业发展提供必要的扶持服务。如我县受金融危机冲击最严重的奈伦淀粉公司，目前产品价格低靡、严重滞销，导致企业产品变现难、周转资金缺乏。对此，除协调金融等部门给予支持外，更重要的就是加速推进生产变性淀粉的“三期工程”建设，通过把初级产品普遍通淀粉精深加工为畅销的变性淀粉，从根本上解决初级产品滞销、积压的问题。
2、企业要化挑战为机遇，迎难而上。虽然金融危机对我县企业发展和职工合法权益没有重大影响，但我们也应清醒的认识 10 到，这种危机是否还继续漫延和加重，难以推测，这也是一种挑战。企业要化挑战为机遇迎难而上，通过内部挖潜，充分发挥自身优势。生产加工型企业，要通过内部挖潜进行自主创新，不断提高产品的质量和科技含量，促进生产和产品销售；经销型企业，要扩大销路，提高服务质量，增强信任度；服务型企业，要提高职工业务技能，扩大服务项目，增加收入；批发零售企业，要增加品类扩大销售，增加收入。
3、工会组织要发挥桥梁纽带作用，在维护职工合法权益的同时，维护好企业的根本利益。工会虽然是职工之家，但金融危机给企业带来了担忧和恐慌，做为工会组织也应当为企业着想，借助“双保共同约定行动”这个载体，教育企业职工顾全大局，发挥主力军作用，为企业克艰渡难做贡献。要组织职工开展经济技术创新活动，进行企业技术改造创新。通过给有技术有能力的职工搭建发挥才能的平台，发挥他们的智慧和才能，为企业做贡献。对困难职工要及时给予帮扶，让他们没有后顾之忧，一心一意为企业发展着想。
总之，要通过政府、企业和工会的共同努力，不断消除金融危机带来的冲击和影响，并在保增长的过程中维护好广大职工的合法权益。
金融危机对企业发展
11 和职工权益影响情况的报告
市总工会：
按照市总工会齐工办发[2009]14号文件的要求，我们齐轨道装备公司对国际金融危机对企业和职工权益的影响进行了认真的分析，现将有关情况报告如下：
一、金融危机对企业生产销售方面的影响
世界经济正处在大变革大调整之中，风险和不确定因素很多，特别是全球金融危机涉及面之广、影响程度之深、冲击力度之大，历史罕见。目前，这场危机已从局部蔓延到全球，国际经济形势复杂严峻，对我国经济发展产生重大影响。当前，齐轨道交通装备公司生产经营面临着严峻的形势和非常现实的挑战，市场形势不容乐观。国铁货车市场方面，铁路货运日装车数量减少，导致运用货车、机车严重超储，2月下旬铁道部封存数量不少的货车，以减少货车和机车的检修费用，并计划淘汰5万多辆未经改造的货车。同时，单车降价已成定局。海外货车市场方面，由于哈萨克斯坦货币贬值幅度较大，造成原来安排的购臵货车费用不足。加之受其它因素的干扰也增加了公司在这一市场的不确定因素。此外，公司的战略合作伙伴力拓公司经营也遇到前所未有的困难，已向全球供应商寻求支持。国内企业自备车市场方面，神华集团、中铁集装箱公司拟采购的铁路货车也由于多种原因暂未启动。
12 但是，我国国民经济运行的基本面没有变，中国铁路快速发展的态势没有变，特别是国家陆续出台一系列宏观调控政策措施后，国家宏观经济正在逐步进入恢复性增长阶段。国有大型企业纷纷在海外收购矿山资源，有利于企业海外市场的开拓。目前，尽管铁道部对货车的招投标工作有所延迟，但铁道部购车计划没有变，尽管企业自备车市场没有启动，但国内的煤气田、油气田开发势头不减，这样的一个基本背景决定了能源、资源性产品运输市场仍然存在着巨大的潜力。企业在国内外市场中的品牌影响力、企业的信誉、良好的商誉、综合产品研发实力，等等，决定了齐轨道交通装备公司与其它同行业企业相比，具有的独特市场竞争优势。基于对国家宏观经济形势的理性判断和对自身优势的把握，齐轨道交通装备公司有信心克服金融危机给企业带来的不利影响，今年确定的实现58亿元的销售收入目标没有进行调整。
二、对企业其它方面的影响
齐轨道装备公司积极贯彻市总工会“共同约定行动”会议精神，积极谋划企业应对危机的对策措施，最大限度地降低金融危机给企业带来的消极影响，提高企业应对危机过后的更高层次、更高水平和更为激烈的国际竞争能力，努力把金融危机带来的压力转化为推动公司科学发展的动力。到目前为止，未收到上级单位有关裁员方面的信息，国际金融危机对公司人员裁减方面尚未有影响。为了防止金融危机对企业产生较大的冲击，企业积极想办法、定措施、谋出路，积极开展“四清两降”工作，降成本， 13 保效益。采取了包括整合采购资源、封存部分公务用车、减少非生产性支出等措施。制定了调整工资收入政策，从3月份起，公司领导减发绩效工资20%，中层以上领导干部减发绩效工资10%，职工工资没有变更和调整。目前，由于宣传思想工作到位，职工对企业面临的形势任务有着比较清醒的认识，职工生产、生活相对稳定，未给职工就业、收入、生活等方面带来新问题、新矛盾。
三、工会组织采取的措施
工会组织积极配合行政，做好应对金融危机工作。一是做好形势任务教育，通过广播、电视、报纸等媒体，宣传公司党委会、董事会扩大会议、职工代表大会以及第一次党代会精神，宣传国际金融金融危机对企业的影响，增强职工的危机意识、责任意识，增强危机感和紧迫感；二是组织职工开展“增收节约”为主题的攻关活动以及“质量成本对抗赛”活动，调动职工的积极性，提高产品质量，降低生产成本；三是开展“我为企业做贡献”为主题的合理化建议活动，组织和发动广大职工为职工献计献策，为企业的发展做出贡献。
齐轨道装备公司工会
2009年3月15日
