2014年妇联妇女维权工作总结
2014年，全盟妇联深入学习贯彻党的十八大四中全会精神，紧紧围绕经济社会发展稳定大局，积极参与“平安锡盟”建设,紧扣群众路线教育实践活动服务妇女及其家庭“最后一公里”，不断探索创新，“防”“维”兼顾，重点推进妇女法律宣传教育、妇女儿童维权服务、“平安家庭”创建等重点工作，着力解决线长人少、面宽腿短、事繁脑钝等妇女维权工作中的短板，提升全盟妇联组织依法维护妇女儿童合法权利的能力和水平，切实为妇女群众谋实事，办好事。
一、以妇女法律宣传教育活动“三突出”，宣传和引导全盟广大妇女自觉学法守法用法，实现预防侵权
依法治国的基础是全民知法。我盟各级妇联将妇女维权维稳工作前置，结合妇联系统“六五”普法工作，把预防侵权作为妇女维权维稳基础性工作来抓，“面向社区、面向家庭、面向妇女、面向重点人群”，开展了男女平等基本国策，《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《反家庭暴力条例》等妇女儿童相关法律法规，以及打拐、禁毒、防艾滋、防邪教、反恐等宣传教育活动，扎实推进妇女学法守法用法工作，做到了“三突出”。 一是在行动上突出“深”字。按照“法制宣传无死角，守法用法氛围好”的目标，全盟各级妇联积极行动，精心部署，放下架子，沉下身子，到嘎查、社区，进学校、企业，走街头入家户，把法制宣传教育送到基层，送到家庭，送到了最需要的广大妇女儿童身边。
二是在主题上突出“特”字。在全盟范围内用一个月的时间集中开展了“法律温暖，家庭幸福”“三八”维权月主题宣教活动。各旗县市（区）妇联立足当地妇女儿童维权实际，针对当地基层妇女在土地草牧场纠纷、邻里纠纷、劳动社保、农村集体土地征用流转、城镇征地拆迁、婚姻家庭等方面存在的突出矛盾（如多伦、太旗、白旗妇联针对留守妇女儿童；锡市、二连妇联针对城镇拆迁中妇女权益维护、妇女创业就业、流动妇女权益维护；东乌、西乌、蓝旗、黄旗、白旗妇联针对农村牧区妇女增收致富；西苏、东苏、阿旗妇联针对农牧民妇女转移进城等），通过举办大讲堂、知识竞赛、以案说法、说事拉理、居民议事等形式，开展了特色主题宣教活动，确保了宣教活动有的放矢、事半功倍。 三是在手段上突出“联”字。加强横向联合，各地妇联主动协调公检法司、宣传、教育、卫生、就业、民政等有关部门，实行责任联，行动联，服务联，效果联，一联到底。充分发挥女法官协会、女检察官协会、女律师协会、心理健康协会等团体会员的作用,相互配合，共同推进，形成合力；强化纵向联动，一方面积极协调妇联参与社会管理创新和综合治理平台上的各类“家”、站（网）点、热线资源，巾帼志愿者发挥合力作用。另一方面组织盟、旗县市（区）、苏木乡镇、嘎查村四级妇联联动，一级带一级，联合开展活动。多种方法联用，以各宣传日为节点，通过板报、展示板、宣传窗、宣传车、主流媒体、短信、微博、微信、qq群，以及发放宣传资料等，将主题宣传、媒体宣传、进区入户宣传、网络宣传等方式方法进行有效整合，突出了联用效果。
二、以妇女维权“三行三效”为推动，组织和动员各方力量共同维护社会公平正义，实现全面维权
结合全盟党的群众路线教育“四个行动”、“六大工程”及“两纲”项目实施、全盟妇联“基层妇女服务年”活动，深入推进妇女维权服务“三行三效”，（即实施妇女儿童维权调研、矛盾纠纷排查调解、基层妇女维权服务“三个行动”，实现“三个预期效果”），优化参与社会管理创新的社会资源，协调和推动社会力量共同营造公平正义的良好环境，切实维护妇女合法权益。
一是实施了妇女儿童维权调研行动。为推动涉及妇女切身利益的问题得到各级党委政府及其有关部门的高度重视，实现源头化维权，我盟、旗县市（区）两级妇联就妇女维权进行了深入调研。重点选定了农村牧区土地草场承包经营权确权登记中妇女权益保障、妇女维权能力提升与创新、流动留守妇女情况等专题.通过深入调研点，与妇女群众面对面，召开不同层面座谈会，发放调查问卷等，广泛征求意见和建议，形成了情况实、可信度高的调研报告15篇，各级女人大代表、政协女委员等提交议案、提案30余篇。
二是实施了矛盾纠纷排查调解行动。按照全盟“大接访”行动、社会矛盾纠纷排查调处专项行动的要求，盟妇联制定了《2014年锡盟妇联集中排查化解矛盾纠纷工作安排》，集中开展矛盾纠纷排查化解工作，对涉及妇女权益方面的各类矛盾纠纷和苗头隐患进行摸底调查，情况梳理，登记、整理和分类，落实责任人，充分运用妇女信访代理协理、法律援助、心理调适、情绪疏导等手段，把不和谐因素解决在基层，化解在萌芽状态。全年共排查矛盾纠纷20起，调解20起，调解满意率100%。 三是实施了基层妇女维权服务行动。一抓服务阵地规范化建设。强化了苏木乡镇、嘎查村(社区)妇女维权站(点)建设，推进了12338妇女维权热线规范化建设，联合基层综治工作站、人民调解委员会、法律服务工作站、法律援助站的职能优势，扎实推进了阵地的规范化和效能综合化。特别是全力推进新媒体平台建设力度，盟、旗县市（区）两级妇联微博全部开通，打造了展示全盟妇女工作、妇联参与社会管理创新、妇联服务全盟经济社会建设大局三大平台板块。二抓机制建设。以“六项长效机制”（了解和掌握妇女需求的工作机制、妇女利益表达机制、妇女矛盾化解机制、妇女情绪疏导机制、妇女参与社会管理与创新的工作机制和妇联基层工作保障机制建设）为重点，进一步完善了妇女信访代理协理、妇女议事等管理制度，形成了“信访接待、法律援助、心理疏导、人民调解”“四位一体”的工作模式。三抓队伍建设。不断发展壮大各类志愿服务者队伍，现维权志愿者队伍达1500余人，年内开展志愿服务300余次；特别是组建了专家服务团。通过与各有关部门横向联合，与各类团体会员、维权志愿者队伍、基层妇联组织及各类“家”、站（网）点等纵向联动，组建司法专家服务团、心理健康专家服务团、行业专家服务团、农牧区专家服务团等，提供专业支撑和智力支持，开展妇女维权平台线上线下专业化服务。截止目前，已组建了40余人的心理健康专家服务团、30余人的司法专家服务团，30余人的行业专家服务团，开展志愿服务活动20余次。四抓实事化维权。全盟各级妇联共接待处理妇女群众信访82起，结案率100%，接听12338妇女维权公益热线21次，解答满意率达100%。信访协理代理案件3起，办结率达100%。五抓基层妇女议事会。盟妇联把基层妇女议事会作为妇女维权工作的创新举措，力争到2017年底组建率达到100%，实现全覆盖；举办了示范活动，于今年3月在以城镇为主的社区XX市额尔敦社区举办了“法律温暖，家庭幸福”——锡盟“三八”维权月“法律服务团”走进“妇女议事会”活动。10月在以牧业为主的西乌旗，举办了“说事拉理”——走进XX旗妇女议事会活动，帮助基层妇女议事会规范议事。通过基层妇女议事会上的面对面互讨互议，凝聚了基层妇女群众的共识，实现了“双效”。即在“大效”上，围绕城乡社区治理、基层公共事务、妇女儿童权益、家庭邻里关系等，通过自议、合议、专家议等形式，让基层妇女参与到为“党政决策建言建策、妇女发展献计献策、维护权益出谋划策”这个大局中来，知形势，明道理，积极参与各地经济建设，发挥半边天作用；在“小效”上，通过“身边事现场议、疑难事上门议、突出事专门议”，把涉及“五防五无”、婚姻纠纷、邻里和谐等基层妇女矛盾纠纷和风细雨式化解在萌芽状态；旗县市（区）妇联牵头组织开展了有关土地确权、征地、家暴、婚姻家庭调节等议事活动50余次。六抓区域定位，打造特色工作品牌。各旗县市（区）妇联在妇女维权维稳工作实践中，因地制宜，立足于各地社会管理创新格局，借助当地综治平台，创造性地探索出符合当地实际的妇女维权维稳工作新模式。如XX市妇联借助全市社会管理创新网格化工作模式，在全市8个苏木、镇、场、36个嘎查（分场）建立284个网格，使284名网格员成为兼职的妇女维权信息员、政策宣传员、矛盾纠纷调解员，打造网格化妇女维权模式。东乌旗妇联借助全旗司法工作大平台（包括9个苏木镇法律援助工作站和57个嘎查、21个社区法律援助工作点、219个党员中心户法律援助联系点），将妇女维权工作的触角延伸到基层、嘎查（社区）、牧户，做到了即时援助、就近援助，对妇女儿童维权案件做到了“三个优先”（优先接待、优先审查、优先办理），“四个不让”（不让解答在这里延误，不让差错在这里发生，不让咨询群众失望，不让党委政府形象受损害），做到“应援尽援”，使妇女儿童等弱势群体权益得到有力保障。
三、以“平安家庭”创建“四个行动”、“一个落实”，积极参与社会管理创新和平安锡盟建设，维护家庭和谐稳定
家庭是社会的最小细胞，家庭平安是社会和谐稳定的基石。盟妇联把“平安家庭”创建作为参与社会管理创新和平安锡盟建设的抓手，将工作核心点对准家庭，扎实推进了“四个行动”，做到“五防五无五送”（即防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患、防艾滋,无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪、无邪教,送法律、送知识、送方法、送帮扶、送和谐），突出重点，维护妇女及其家庭的平安和谐。
一是实施了全民参与行动。广泛发动基层妇女及其家庭踊跃参与“平安家庭”创建，倡导“家庭平安，才会有家庭和谐、家人幸福”的理念，结合“寻找最美家庭”活动，以健全完善基层妇女群众推选、家庭自荐、互评互学、共同分享机制，开展寓教于乐活动等方式，调动妇女群众参与积极性，掀起了“平安家庭”创建的新高潮。全盟旗县市（区）、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）妇联组织开展妇女相关法律法规宣传教育活动的覆盖面达到了100%。
二是实施了特殊人群帮教帮助行动。与综治、司法、民政等有关部门联合，发动社会力量,对服刑妇女、刑满释放妇女、女性吸毒人员、女性艾滋病感染者、受邪教裹挟妇女等特殊群体,积极开展帮教活动。6月，盟妇联联合盟防范办、教育局及团委举办了防邪教知识培训班，培训全盟6个旗县市的妇联主席及苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）妇联干部50余人；与公安局联合开展了“6.26”国际禁毒日宣传活动。各地妇联通过播放禁毒视频、深入学校及监狱等开展心理辅导、走进荒山野岭踏查罂粟种植、组织收看大型电视公益节目、举办“青少年远离合成毒品”主题活动等，开展了禁毒、禁赌、防恐、防邪教、防艾滋、反家庭暴力等宣传教育活动70余场次。面向下岗失业、留守流动及孤残、重病、单亲特困等家庭，通过开展开展义诊、体检、慰问、救助、举办就业招聘会等形式，开展帮助活动200多次。加强盟市两级妇女救助站（庇护所）规范化建设。各旗县市（区）妇联对妇女救助站（庇护所）的规范化建设进行自查，规范了救助服务制度、流程和方式，为受暴妇女提供援助。
三是实施了“平安家庭”走访关爱行动。全盟各级妇联对300多户“平安家庭”示范户和100余户“不平安家庭”进行了大走访，盟妇联还将有关妇女法律宣传资料打包制作了“法律服务包”，把“法律服务包”和纪念品打包成“暖心包”，发放给200户“平安家庭”代表。鼓励“平安家庭”示范户发挥辐射带动作用，引导平安家庭创建的舆论导向；将“法律服务包和慰问品打包成“爱心包”，发放给20户遭受生活打击、经济困顿等“不平安家庭”，让她们感受到来自妇联“娘家人”的支持和关爱，为树立信心、战胜困难增强了有力支撑，推动“不平安家庭”向“平安家庭”转变。 四是继续推进了心理健康进社区入家户行动。盟妇联把心理健康服务作为创新“点”，拓展延伸“平安家庭”创建工作面，取得了阶段性的成效。管理机制更加完善；阵地更加巩固，嘎查村（社区）建立“悄悄话语室”、心理咨询室、心理咨询台等，覆盖率达80%；开设了妇女微博服务平台“心理调节”、“你情我知”话题；开辟锡盟妇女网“心理调节”在线板块；开通了12338服务热线心理调节服务，接听并解答心理咨询百余次。队伍不断发展壮大，心理健康服务志愿者达到200多人，与妇女维权各类专家服务团成员联合、互动，开展志愿服务活动400多次；强化了队伍培训工作，在盟妇联开展的“基层服务年”活动期间，组织心理健康志愿者深入基层开展心理健康知识讲座20余次，培训当地专兼职心理咨询工作者500多人次，同时向农村牧区群众传播心理健康知识。品牌活动影响力大、宣传面广，3月，盟妇联与专业机构合作，举办了“心灵鸡汤送家庭”等大型主题活动，锡林浩特地区15个家庭成员，各街道办事处妇联主席，部分心理健康志愿服务队成员70多人参加。通过组织策划一家三口参与寓教于乐的心理测试游戏活动，让心理咨询专家以通俗易懂的语言，结合实例普及心理健康专业知识，让大家学会了心理调适方法，达到宣而有益、听而受益、参与者快乐的目的。全盟各级妇联组织应用心理健康知识开展心理咨询、调节工作千余次。 五是落实全区“平安家庭”创建“双百佳”示范工程。按照“双百佳”示范工程有关要求，开展了“平安家庭”三级示范创建工作。今年，盟妇联树创“双百佳”工程盟级示范社区13个，示范家庭20户；各旗县市（区）妇联树创示范社区2个，示范家庭5个。实现了全盟“平安家庭”创建示范户占辖区总户数的10%，“平安家庭”示范创建社区（嘎查、村）占社区（嘎查、村）总数的15%。“平安家庭”创建示范旗县市（区）占旗县市（区）总数的10%的目标。同时，加强了4个自治区级“双百佳”示范社区的规范化管理工作，协调推动示范社区健全了工作制度，配备了婚姻家庭调解室、心理咨询室等工作场所，组建了婚姻家庭、邻里纠纷人民调解志愿者队伍，开展普法宣传、信访接待、婚姻家庭矛盾调处、心理疏导、关爱扶助等综合性服务100多次。年底，完成检查验收和命名表彰工作。
