人民街社区第三个基层建设年汇报材料
一、我区的基本情况：
人民街社区位于我县明清老街78号，辖区面积0.6平方公里，辖区人口3842人，所辖居民居民小组10个，现有党员143名。支部设有书记、组织委员、宣传委员各一名。党支部工作以“三个代表”重要思想为指导，以社区党支部和社区自治组织建设为依托，以发展社区服务为龙头，以提高社区居民生活质量，加强社区精神文明建设创建和谐的新型社区党支部为目标，不断促进社区各项事业的全面发展。近年来，我社区以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕构建和谐社会这个主题，以夯实党在城市基层的执政基础为目标，以党建精品、亮点工程为抓手，全面推进组织工作的规范化、科学化管理，为建设文明、富裕、和谐的现代化城区提供坚强的组织保证。
二、党建工作的主要做法：
（一）加强领导、明确责任，在社区形成齐抓共管党建工作的合力局面来高度重视基层党建工作，为了把党建工作抓实抓牢，近年来健全了三项制度：一是社区党支部会定期研究党建工作制度，定期听取关于党建工作的专题汇报，分析存在的不足，根据形势发展的需要，适时做出工作部署。二是组织干部例会制度，每月15日定期召集社区干部和部分党员召开例会，交流经验、讨论问题、安排部署全局性和阶段性的党建工作。三是量化考核制度。每年年终，社区党支部都积极配合上级党组织，采取听、查、访、谈等方式，对社区完成《党建目标管理责任书》所列各项内容进行检查，使党建目标管理考核与区机关目标管理考核同步进行。社区党支部在健全制度的同时，还加强了党建责任网络建设，形成了以社区党支部书记、社区居委会主任、社区副主任为主线，以社区基层党支部委员为支线，以党员责任区为基础的党建责任网络。书记负总责，抓全局性的党建工作，支部委员抓点上的党建工作，党员责任区突出面上的党建工作，从而完善了党建工作责任机制，在全社区形成了一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管基层党建工作的氛围和合力。
（二）切实抓好基层党建的基础性工作，进一步夯实党在社区的执政根基
1、抓班子，选好配强领头人。在社区换届选举中，党支部成员全部采用“两推一选”的方式产生，使一批年龄轻、能力强、群众公认的干部选进社区党支部班子。在2011年的社区换届工作中，由于方法得当，达到了年龄下降、学历提高、结构合理的效果。
2、抓培训，注重班子成员能力建设。我社区一直重视社区、农村、非公党支部班子成员的教育培训工作。近年来先后采取新上任干部任职培训、班子成员每两年参加一次轮训、专项培训以及积极参加组织部举办的社区、非公党支部书记培训班等形式，对社区几名社区党支部班子成员进行了培训。经过这些培训，使基层党务工作者实践“三个代表”的自觉性、责任意识、工作能力都得到普遍的增强和提高。
3、抓规范，不断提高工作层次。在社区，我们制定完善了社区党支部议事规则、社区党支部书记定期研究党建工作例会制度；在社区，制作了统一的制度牌匾，积极实行局务、党务公开。这些都确保了我区基层党建工作做到有制度可遵循，有办法可依据，有指标可考核，促进了基层党建工作的规范化。
4、抓硬件，提升阵地建设水平。近年来，在社区硬件建设中累计投入资金近4万元，较好的落实了社区党支部的办公场所和党员的活动场地。社区党支部还配备了全套电教设备，完善了社区党员电化教育网络。我们还将准备进行一次全面的优化和美化，主要是绿化院落、粉刷墙面、更新办公设施、丰富学习资料、规范各项制度并统一上墙，从而使我社区活动场所建设达到一个更高的水平。
（三）紧紧围绕社区工作重心和服务群众这条主线，积极开展各种载体的创建活动。
1、在社区开展“双联双促”、文化进社区以及“开放型党组织生活”等活动。“双联双促”：即机关部门与社区联建，机关干部与群众联心，促进社区各项工作，促进机关干部改进工作作风。活动从2009年7月开展以来，社区党支部结合机关各部门和党员群众结对子，累计走访社区贫困户40户，协调有关单位帮助26名社区下岗职工实现了再就业，整修社区巷道5条近2000米，帮助社区翻建新厕、安装路灯等社区公益事业，形成了机关部门关心社区、机关干部参与社区建设的良好局面。文化进社区：通过开展形式多样、内容丰富的文艺活动，使党建活动走出文件，走进社区。重视群众的精神文化需求，广泛发动群众积极参与，开展群众喜闻乐见的文娱活动。社区“开放型党组织生活”：我们在分析总结社区工作实际的基础上，于2010年8月开始在社区实现。它与传统的党组织生活相比，“开放”主要体现三个特点，一是活动形式的开放，是一种以党员为核心且打破党员界限的、以整个社区为单位的组织活动；二是活动对象的开放，在原有隶属党员的基础上，吸纳社区在职党员、流动党员及居民群众广泛参与；三是活动内容的开放，既有党的方针政策的宣传、党员思想教育，也有生活实用知识讲座、扶贫帮困、荣辱观教育、文体活动、文明社区建设等活动。充分发挥基层党组织的领导核心和党员先锋模范作用。2011年春节前夕，我社区党支部开展了以“真情暖万家、迎春促和谐”为主题的“开放型党组织生活”，开展了慰问贫困户、慰问环卫工人，打扫社区环境卫生、送花灯、送春联、文艺表演等社区居民喜闻乐见、关注民生等活动，为社区营造了温馨祥和的节日氛围和文明和谐的人居环境。第二季度，我们结合建党九十周年，将“开放型党组织生活”的主题确定为“党心连民心，亲情进万家”；第三季将主题确定为“喜庆建党90周年，齐心促社区和谐”。一年来，“开放型党组织生活”赢得了社区党员群众的广泛赞誉，社区创业干事的人多了，打牌赌博不务正业的人少了；关注集体事务义务承担社区管理的人多了，“说三道四”乱说是非的人少了；关爱弱势群体扶贫帮困的人多了，观望议论指手画脚的人少了。
2、开展“三级联创”活动。我们从营造上下联动格局、提升组织建设水平、发展壮大社区集体经济、扩大创建活动成效等四个方面入手，使我社区的基层党建工作实现了新的跨越。 2009年7月，结合“三级联创”活动，把社区党建工作分解成班子建设、党员教育管理、制度建设、阵地建设和发展壮大社区集体经济等。2008年10月我社区获得青海省“先进社区”荣誉称号、2010年6月获得青海省文明办颁发的“青海省绿色社区”荣誉称号、2011年1月获得青海省省委组织部颁发的“社区党建工作省级示范点”、2011年3月获得青海省湟源县创先争优领导办颁发的“创先争优先进基层党组织”荣誉称号。
（四）建章立制，用制度管理和服务人。一是进一步拓展学习内容，增强学习的针对性。社区党支部组织广大党员深入开展了科学发展观、社会主义荣辱观的学习，突出党员宗旨信念教育和执政能力教育。既采取集中学习、专题辅导和领导干部上党课等“静态”学习培训方式，也采取了组织党员干部开展培训、外出参观考察等“动态”学习培训方式，为增强党员的工作能力搭建了平台。如我们定期开展“社区学习大讲堂”活动，组织党员群众观看远程教育，实行理想信念和形势政策教育，收到了良好的学习教育效果。二是进一步健全学习制度，保持学习的经常性。从社区居委会做起，坚持中心组学习制度，社区党员领导带头参加学习讨论；在每年年初设定的党建目标管理办法中明确社区党支部党员学习不能少于五次，每年要有具体的学习计划和任务，年底要有总结和考核；对于普通党员干部，则完善了“三会一课”、“党员理论学习”等制度，使学习培训纳入制度化轨道。三是认真制定教育培训计划，加强对党员教育培训工作的领导指导，增强教育培训工作的针对性和实效性。
2、贯彻落实《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》，深化无职党员设岗定则，广泛开展党员承诺制。
2010年6月，我们在社区无职党员中开展了“设岗定责”活动，有30余名社区党员在“卫生监督”、“青少年帮教”、“邻里纠纷调解”、“治安联防”、“兴办公益事业”等岗位上认岗履责。先进性教育结束后，我们又及时将这项工作进行深化和细化。
去年以来，结合正在开展的先进性教育活动，社区开展了“党员承诺办实事，带民建设新社区”主题实践活动，为践行先进性提供了有效的载体。活动中，不但社区党员进行了承诺，社区党支部也进行了承诺。为了确保活动取得实效，社区成立了“党员先进性承诺制”领导小组，不定期抽查；社区党支部还将党员履行承诺情况作为对党员评议的一项重要内容，作为促使党员长期发挥作用、群众长期得到实惠、永葆党员先进性的一项长效机制。
3、贯彻落实《关于加强和改进流动党员管理工作意见》，建立健全流动党员全覆盖式管理机制。为了进一步适应市场经济条件下党员跨地区跨行业流动日益频繁的新形势， 我社区制定了《流动党员管理教育暂行办法》，明确规定流动党员集中的地区和单位要设立流动党员管理服务站点，构建流动党员教育管理信息网络，同时还要加强流动党员的学习和教育。针对我社区外来人口多，流动党员多的特点，我们还创新了站点式和联建式等管理模式。所谓“站点式”，就是对党组织关系尚未转接，且零散分布于不同区域的流动党员，由社区等相关党组织以流动党员服务站的形式实行管理；所谓“联建式”，就是对流入我区但组织关系仍在异地的党组织及其党员，采取我区和组织关系所在地党组织联建管理，力求做到“两地管、双落实”。针对流动党员管理难到位、教育难见效、作用难发挥等问题，我们在对流动党员确认党员身份时要求其填写《转入流动党员联系卡暨承诺书》，使流动党员教育管理工作取得明显成效。
三、党建工作中存在的问题及措施：
目前我社区基层党建工作中存在的主要问题有三个方面：一是社区党员结构不合理，社区党员多，党员年龄结构偏大，50岁以上党员占全区党员总数的75%，二是发展党员工作不平衡，每年机关、学校、企事业单位发展党员多，社区、农村、非公经济组织党组织发展党员少。这些都影响了社区党建事业在这些领域力量的加强。三是流动党员和档案党员较多不便于管理。下一步我们将从以下方面抓起，做好今年的基层组织建设工作：一是以迎接建党九十周年，积极开展调研和宣传工作，大力培育党建精品亮点，提升全区党建工作的整体水平；二是围绕创建和谐社区，加强社区党的建设，全面推行“开放型党组织生活”，做好今年的社区党支部换届和新任干部培训工作；三是围绕和谐民营经济发展，继续加大组建力度，提升党建工作层次和水平；四是围绕和谐新社区建设，做好社区活动场所建设；五是围绕党员承诺制的开展，着力构建党员联系和服务群众网络，使党员在联系群众中团结和凝聚群众，增强荣誉感和向心力。
在今后的工作中，我社区将继续以“三个代表”重要思想为指导,积极落实科学发展观，以省、市委这次检查为契机，进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，努力开创全区党的建设工作的新局面。
人民街社区
2011.7.31
