2017年3月20日书记办公会议讲话稿
7 2017年3月20日书记办公会议讲话稿
一、确定2017年我局党建工作总体思路和工作任务
之前已经下发了《2017年党建工作总体运行要求征求意见稿》，大家都已经仔细看过了，也没有提出修改意见。那么，结合我局当前工作实际和今年面临的重要任务，在今天的会上将2017年党建工作的指导思想和工作任务进行明确。如上级党委和各对口部门有新要求下发，我们再做完善。
2017年党建工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。围绕推进国有林区改革、生态建设、转型发展、民生改善等各项中心任务，按照党建“11125510”发展战略要求，全面落实从严治党各项任务目标，以强化基层党组织政治功能和服务功能为重点，以纵深推进基层服务型党组织建设为抓手，以实现思想政治工作的统筹化安排、分值化管理、阶段化实施、过程化控制、公开化监督、动态化考核和效果化奖惩为目标，强化问题意识，坚持问题导向，着力抓重点、抓短板、抓落实，不断推进“智慧党建”建设，努力实现基层党组织建设全面从严、全面加强、全面过硬，为林业局各项事业健康发展提供坚强的政治保障。
工作任务是：围绕一个中心，贯彻两个精神，强化八种意识，坚持“十个同步”，推进两项重点，深化“五个一通”。 围绕一个中心：围绕推进国有林区改革和生态保护与建设这个中心，充分发挥林业局党委的政治核心作用和各基层党总支、党支部的战斗堡垒作用，团结带领全局党员干部职工坚决贯彻落实各项工作任务，确保改革工作顺利推进，确保生态保护与建设取得实效。 贯彻两个精神：全面学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神。深刻理解、深入领会、准确把握十九大的主题，全面学习贯彻大会明确的任务目标。扎实组织开展好会议精神的学习宣传。继续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，把深入学习讲话精神作为理论建设、政治建设来抓，把学习讲话精神落实到全面从严治党的具体实践中。通过学习讲话精神不但坚定道路自信、理论自信、制度自信。
强化八种意识：
强化组织意识，夯实党建基础
全面加强基层党组织的政治功能建设，强化政治属性，严肃组织生活，确保在抓改革、保生态、促发展、惠民生等重点工作中，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。一是要全面推行书记讲党课制度，提升基层党组织政治引领力。全局各级党组织书记人人都要讲党课。每季度不少于1次，要以书记讲党课为示范，抓好全局党员教育全覆盖工作；二是要全面落实基层党组织基本规范，推荐基层党内政治生活严肃化经常化。要进一步健全“三会一课”、民主评议党员等制度，切实抓好制度执行，把组织生活严起来、实起来。防止随意化、娱乐化、庸俗化，真正让组织有组织规矩、党员有党员形象；三是要全面做好关爱帮扶工作，增强基层党组织凝聚力向心力。要把关爱帮扶困难职工群众、困难党员作为基层党组织工作的基本职责，多做惠民实事，多做贴心好事，坚决反对走过场、走形式，真正让办好事、办实事的过程成为我们得人心、暖人心的过程。 强化人才意识，抓实后备队伍建设
重点抓好干部选拔任用和本土人才培养使用工作，拓宽干部人才的选用视野，坚持德才兼备、以德为先原则，积极吸引培养道德品行优良、专业技能过硬、经营管理经验丰富、职工群众满意的优秀人才。加大人才激励投入力度，建立完善关键岗位、优秀人才薪酬激励机制，为各类人才建功立业提供必要条件。要统筹抓好全局人才梯队建设，形成人才队伍接续发展、结构合理的良好局面。要结合干部人才综合素质实际分层次做好“点对点”联系动员工作。结合重点培养和考察人员实际做好“一对一”绑带培养工作。 强化宣传意识，筑牢思想根基
突出迎接宣传贯彻党的十九大这条主线，充分发挥党的思想政治工作优势，培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进学习型党组织建设，把握正确舆论导向，加强宣传阵地建设，为林业局改革发展汇聚强大的精神力量。一是要着力提高“三个能力”，即：着力提高学习能力（
1、树立正确的学习观念；
2、保持良好的学习态度；
3、努力开展学习内容；
4、坚持科学的学习方法）；着力提高工作能力（
1、强化理论武装、
2、注重舆论引导，
3、加强精神文明建设，
4、引领文化发展，
5、加强对外宣传）；着力提高创新能力（
1、致力于理论创新，
2、致力于载体创新，
3、致力于巩固创新成果）；二是要扎实开展好两级中心组学习工作。要结合林业局党建工作实际，科学制定中心组学习计划，丰富学习内容，提升学习质量，积极利用各类资源和平台开展形式多样的学习活动，不断推动理论学习实践化。三是要严格落实意识形态工作责任制，认真贯彻中央、自治区和林区关于意识形态工作的决策部署，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律。要站在维护意识形态安全的高度，树立互联网思维，完善网络舆情应急处置机制，牢牢掌控网络意识形态主动权；四是要扎实开展精神文明创建工作。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，深化思想道德建设和民族团结进步工作。继续把道德讲堂建设作为文明创建工作的重点，持续有效开展各类主题实践活动。积极组织职工群众开展丰富多彩的文体活动，活跃文化生活，增强干部职工群众的凝聚力、向心力。
强化网络意识，打造党建特色品牌
在不断完善和推进林业局党建战略目标建设的同时，我们也要结合我局党建工作实际，大力推进“智慧党建”特色品牌创建工作。全面推进林业局网络化党建的普及推广，将党组织建设、党员教育管理服务等党建各领域工作网络化、智能化。积极打造办公、学习、在线沟通交流的网络化“三位一体”平台，提供规范便捷的党务管理、创新多样的组织活动、一站式党员服务、多视角学习宣传、在线思想沟通交流等可定制、可扩充、安全可靠的服务。全面提升党建工作整体科学化、规范化水平。 强化责任意识，坚守责任担当
认真贯彻落实从严治党要求，围绕落实自治区党委从严治党“1+3”制度体系，全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。认真履行“一岗双责”要求。完善全局党建工作责任落实清单，明确各级负责人的直接责任，真正做到一级抓一级、层层抓落实。进一步加强平时工作中的督导检查力度，结合年度、季度、月度考评实际，健全考评结果的实际运用，全面提高各级干部职工履职尽责意识。 强化纪律意识，切实转变作风
坚持把纪律挺在前面。把严明党的政治纪律和政治规矩摆在首位，以《准则》为标尺，以《条例》为镜子。树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。站稳政治立场，把准政治方向，牢记政治责任，抓好中央、自治区党委重大决策部署和大兴安岭重点国有林管理局党委重要决策的学习宣传贯彻，确保政令畅通。强化“四个服从”，严格执行请示报告和个人重大事项报告制度。严明党的廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，督促党员干部克己自律。对苗头性、倾向性问题，及时批评教育；对违纪的，严肃依纪处理。
强化党内监督。坚决贯彻执行《中国共产党党内监督条例》，确保党内监督落到实处。全局各级党组织要充分发挥战斗堡垒作用，注重加强日常监督和管理，着力在抓早抓小上下功夫。严肃党内政治生活，尊重党员主体地位、保障党员民主权利，推进党务公开，畅通党内民主监督渠道，着力完善党内情况通报、党内民主决策等制度，切实保障广大党员的知情权、参与权、选举权、监督权。
进一步加强和改进作风建设。严明工作纪律，提高工作效率，积极营造凝心聚力、风清气正、谋事干事的良好氛围，努力建设一支政治强、业务精、作风正、肯担当的干部职工队伍，着力解决精神状态不振、执行纪律不严、大局意识不强、工作作风不实、服务意识不强等突出问题，促进作风建设常态化、长效化，为国有林区改革、生态保护建设、民生改善等各项中心工作提供坚强有力的纪律组织保障。 强化服务保障意识，提升能力水平
要以服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为工作中心，强化服务理念，创新服务载体，提高服务能力，推动全局各级党组织更好地在服务中体现党的政治优势，增强党组织的凝聚力和感召力。一是要强化服务型党组织建设工作，研究建立符合我局实际的基层服务型党组织具体载体，形成服务职工群众的长效化、常态化机制。二是要积极推进工会工作。强化政治引领和价值引领，坚持职代会、政务厂务公开制度。加强基层工会组织建设，维护干部职工的合法权益。扎实开展扶贫帮困送温暖等活动。继续举办各类技能比武、竞赛和培训班，重视、支持女职工工作，充分发挥女职工组织的作用。三是要认真做好共青团工作。深化“七彩团建”基础工程，引导团员青年坚定理想信念，不断促进团组织的功能发挥和建设水平提高。四是要扎实做好综合治理工作。加大防控体系建设，加大依法打击力度，全力做好防控、预警和突发事件的处置，努力构建和谐稳定的发展环境。 强化法治意识，提高依法办事能力
党的十八届四中全会指出，全面推进依法治国必须提高党员干部法治思维。特别在林区全面深化改革的大环境下，全局各级党员领导干部尤其要以身作则、以上率下，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。要进一步加强各领域制度体系建设，认真开展规章制度的废、改、立工作，建立完善各类专业制度、管理制度、监督制度、预防制度和惩治制度，强化内控机制和激励约束机制，实现制度建设的动态化、常态化。要强化制度的监督执行，健全制度执行的监督机制，坚决摒弃凭经验办事、按传统观念办事的惯性思维，坚决杜绝工作中讲情面、不守法、不执行制度的行为，维护法律和制度的权威性、严肃性。
坚持“十个同步”：坚持林业局党建工作十同步。即：理论武装与实践推进同步，实现基层思想政治教育常态化；班子建设与严管队伍同步，实现基层组织生活常态化；互动交流与方法创新同步，实现基层创新工作常态化；文化教育与关爱帮扶同步，实现基层关怀激励常态化；廉政宣讲与公开监督同步，实现基层作风建设常态化；信息反馈与痕迹管理同步，实现基层流程管理常态化；动态考核与效果奖惩同步，实现基层奖优惩劣常态化；统筹安排与分值管理同步，实现基层工作量化常态化；过程控制与阶段实施同步，实现基层规范管理常态化；人才培养与岗位实践同步，实现基层人才管理常态化。 深化两项活动：一是推进“生态保护建设”大学习大讨论活动。按照管理局党委的安排部署，全局上下要统一思想、提高认识，围绕生态保护建设这一主题进行深入研究，认真完成活动各阶段任务目标。通过活动的开展把思想和行动迅速统一到落实习近平总书记关于生态环境保护、林业改革发展的重要讲话和指示精神上来。强化保护好大兴安岭森林生态在自治区守住生态底线、实现绿色发展大局中极端重要性的认识，把筑牢祖国北方重要生态安全屏障作为新一代务林人的第一使命和责任担当，推进生态保护建设意识入脑入心。 二是推进“两学一做”学习教育。按照《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》的要求，今年我局要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的基础工程，各级党组织要履行好主体责任，积极深化学习教育活动，要坚持长期抓、抓长期，按照自治区“六个一”要求开展好各项规定动作，并注重总结提炼，把活动中形成的好经验、好做法，按照常态的要求巩固起来、发扬下去。
深化“五个一通”。继续深化和完善五个“一通”工作方法，进一步规范和完善“智慧党建”具体工作流程。不断推进“一键通”党建工作平台和“一册通”、“一本通”、“一表通”、“一图通”党建工作机制建设。
二、确定2017年党建工作运行程序
2017年，各项工作的开展要做到工作有安排、落实有实施、检查有记录、总结有提升、全程有痕迹（影像、图表、文字）。各级领导干部要严格落实“一岗双责”，明确自己应当履行的责任，对分管领域、包片单位工作开展情况做到心中有数，落后及时督促、缺项漏项及时补充。
年度、季度、月度工作要明确落实主体，明确年、季、月各时间节点的工作重点，统筹设置具体考核验收项和分值配额。避免重复考核和重复打分的问题。
在制定下发各项工作任务前，要提前预想贯彻落实过程中和验收考核过程中的实效性和可操作性。既要考虑完成好上级下达的各项任务目标，也要兼顾统筹好基层贯彻落实和具体操作的实际，确保我们下达的每一项任务都能紧贴实际、易于操作、经得起推敲。
（一）年计划工作要求
年计划工作分三个层面：林业局级年计划由林业局党委统一制定下发；党群各部门年计划由党群各部门按照上级对口部门和林业局党委要求制定；各基层单位年计划由各基层党组织按照林业局党委和党群各部门要求制定。
党群各部门要结合本部门年计划实际，按照年度考目标的要求，制定各项工作任务的年度考核指标。年度考核指标要坚持实事求是，坚持问题导向。各项具体考核项的设置要具有导向性，要将各基层单位年度整体目标完成情况作为考核重点，真实反映各基层单位年度整体目标完成情况。
（二）季例会（考核）要求
季例会（考核）工作由林业局党委统一部署，党群各部门具体承办。季例会共分两个部分开展，第一个部分是由林业局党委副书记主持，工会主席、纪委书记参加的林业局党建工作季度例会，每季度召开一次。党群各部门负责人，基层各党总支、党支部党政工负责人参会。会议内容包括：听取各基层党总支、党支部汇报上级季度存在问题整改情况、本季度重点工作开展情况、本季度工作存在的问题和下步整改措施。第二个部分是由林业局党委书记主持，党委副书记、工会主席、纪委书记及党群各部门负责人参加的林业局党委书记办公会，召开时间为林业局党建工作季度例会后一周时间内。会议的主要内容是听取林业局党委副书记、工会主席和纪委书记就本季度内全局党建工作开展情况汇报。
今年，要将季度工作考核作为全年党建工作考核的重点。各季度任务考核项的设置，要结合年度工作总体目标和各季度重点工作实际进行安排和分解。季度考核要贴近实际、找准关键，考核的内容要包括：制度执行情况、内业质量情况、痕迹留存情况、月度工作完成情况、信息反馈情况和存在问题整改情况。党群各部门要在每季度最后一个月的15日前，将下一季度考核安排表汇总至党政办公室统一下发。同时，机关各部门和基层各支部每个季度都要做好季度工作总结和电子课件。电子课件要及时上传到网站进行共享。
（三）月汇报（安排）要求
月汇报（安排）工作要按照月管常规的要求坚持开展。党群各部门要结合年度工作总体安排、林业局党建主题活动月要求和本部门具体工作实际制定每月工作安排表及时下发给各基层单位并结合各基层单位完成实际，每月定期公示月度工作完成情况。各基层单位在落实月度工作过程中要留存好工作痕迹并就具体落实情况及时向相关部门反馈。确保全局党建各项常规工作顺利开展。
（四）周点评（党日）要求
周点评（党日）工作由各基层党组织根据工作实际自行组织开展。每周开展的周点评（党日）工作要做好工作记录，要留存好工作痕迹。各基层班子成员要全员参加周点评（党日），要做好工作记录。班子成员如因事未能参加的，要由各基层党政主要负责人过后传达。
三、明确2017年党建考核验收内容和要求
2017年，林业局党委继续执行党建百分制考核。党建年（考核时间范围）是上年12月至下年11月。考核部门分别为党委组织部、党委宣传部、纪委、综治委、党政办公室、工会、团委，每个部门按百分考核，年度工作结束后按部门分值所占比例组织部占25%、宣传部占25%、综治委占5%、纪委占25％、党政办公室占10%、工会占5%、团委占5%加权计算总分。各部门按照年度考核目标，季度考核重点，月度考核常规，周度考核临时的要求安排工作，具体分值分配为：每月度5分（12x5=60），每季度5分（4x5=20），年度5分，创新工作5分，部门领导综合评价5分（综合评价内容包括：全年工作总体完成情况；各季度存在问题整改落实情况；党政领导重视情况；各类活动参与开展情况；各临时性工作完成情况），分管领导综合评价5分（党组织整体功能发挥情况；党组织融入中心、服务大局情况；班子整体团结情况；党政一把手示范引领作用发挥情况；班子成员“一岗双责”履行情况）。综治委单独考核，计入总分。 党建工作考核在林业局党委的统一领导下，按照各部门的考核细则要求，开展考核工作。各党支部要按照考核细则和评分标准，在11月底之前完成党建各项工作材料的汇总和资料整理。11月末，由林业局党委组织考核小组，对各党总支、支部党建工作进行全面验收和考核。
今年的年末考核在参照2018年考核形式的基础上，采取“同步考核基层班子整体”的形式开展。年末考核过程中，由基层党支部书记做支部年度工作总体汇报，其他班子成员就具体考核项和工作开展情况进行现场解答。
此外，为确保整体考核工作做到公开透明，分管领导和各部门在打分过程中，要注明得分、扣分缘由，并及时将打分情况进行公示。同时，结合2018年考核验收过程中各部门提出的考核验收应当实行分类考核的建议。今年实行三类单位分别考核。由林业局党委组织部牵头，党群各部门参与拟定分类考核的标准。分类考核的标准要结合林业局党建工作总体验收实际和各基层单位基本情况实际制定，要坚持“考核形式可以分类、具体标准不可分类”的原则开展。
考核结果汇总后上报林业局党委、林业局，作为兑现《2017年度绩效考核责任书》中党建工作目标的考核依据。综合两年的考核结果，对分别排名三类前两名的总支、支部适当给予党内表彰，对排在总成绩后两名的总支、支部要采取约谈；对考核80分（不含80分）以下的否决兑现党建工作目标；对连续两年考核都排在后两名单位的党政主要领导要给予相应的组织处理。
四、近期重点工作安排
一、认真落实大学习大讨论各项要求
按照林区关于开展“生态保护建设”大学习大讨论的要求，我局制定下发了活动方案，并成立了活动分片督导组。各督导组要按照活动实施方案的要求，抓好各包片单位学习宣讲、讨论调研、总结提升等各项工作。
一是及时督导包片单位制定学习计划、安排。营造党员领导干部带头学习的氛围；要加大宣传报道工作力度，要做到以上率下、整体推进、提升技能、夯实能力。
二是深入开展调查研究，广泛听取各方面的意见，特别是基层一线群众所思、所想、所盼，使生态保护建设的理念更接地气。林业局要实现“层层实践，人人实践”，一方面各包片领导要做出表率，要对各包片单位进行蹲点调研，及时了解生产生活状况以及职工所需、所想。并对生态保护建设工作进行调查研究。另一方面要组织好包片单位的讨论调研工作。
三是认真组织好包片单位总结前期学习讨论成果，促进成果转化。要结合调研和基层研讨成果，结合参考题目认真撰写理论文章，通过对理论成果的提炼加工，构建较为科学完整的生态保护建设理论指导体系和政策支撑体系，为全面提升生态保护建设水平提供基本遵循。 各包片领导要履行好督导职责，采取巡回督导、蹲点督导、抽查督导方式开展工作，坚决反对走过场、报喜不报忧的问题，要一项一项检查、一项一项落实，发现问题及时解决，各包片领导既是大学习大讨论的包片领导，同时也是“两学一做”和其他各方面工作的包片领导，要采取台账式的方式开展工作，去了几次、去了哪里，检查了什么，发现了什么问题，提出了什么措施，整改到什么情况都要记录清楚。
二、继续深化“两学一做”学习教育
虽然上级没有具体下达工作任务，但我们要继续按照自治区“六个一”的要求开展好学习教育规定动作。之前总结提炼的好做法要继续坚持，确保学习教育取得实效。 “六个一”的具体要求：
林业局党政领导干部每半个月参加一次专题学习、每个月参加一次党支部活动、每两个月参加一次中心组学习研讨交流、每个月深入包片单位指导一次学习教育工作、“七一”前后带头讲一次党课、年底前参加一次专题民主生活会和组织生活会。
机关党员干部每周要参加一次支部学习，每半月参加一次讲座，每个月参加一次中心组学习，每两个月开展一次专题研讨，“七一”前后至少听一次党课，年底前参加一次专题组织生活会。
全局基层一线党员每半月要参加一次党支部（党小组）学习交流，每个月参加一次党支部读书会，每两个月参加一次基层大讲堂学习，每季度参加一次党支部专题讨论，“七一”前后听一次党课，年底前参加一次专题组织生活会。
各类学习都要执行签到制，要将签到情况在相应的范围内进行公示，对未参加学习人员要注明请假原因。 同时也建议将机关集体学习由每周一次改为每月一次，给各支部留出支部活动时间。
三、继续深化各级机关作风建设
今年是林区改革发展的关键之年，我局面临的重要任务和重大活动都比较多，结合之前明确的“关于加强两级领导机关作风建设的要求”，进一步强化和改进全局工作作风。要严明各项工作纪律，领导干部要率先垂范、广大党员要带头执行，努力提高工作效率，积极营造凝心聚力、风清气正、谋事干事的良好氛围，切实增强广大党员干部的政治意识、规矩意识、纪律意识和服务意识，着力解决各类突出问题，努力打造一支政治强、业务精、作风正、肯担当的干部职工队伍，促进我局作风建设常态化、长效化。各有关部门要继续加强日常的检查督导力度，针对关键时间节点和重点岗位、重点环节，采取切实有效的方式开展工作，确保及时发现问题，及时进行整改。保证全局各项重大任务和活动顺利推进。
四、正式运行林业局党员在线考试系统
林业局党员在线考试系统经过调试已经可以正式运行了。现在系统内已经录入了500道试题，年内要结合各类学习培训实际，继续丰富试题库，有计划的组织开展在线考试。将在线考试成绩作为检查验收学习培训成效的一项重要内容。各部门、各单位要抓紧学习应用此系统，尽快运行。 7
