孟关乡关于开展“千乡万村无邪教创建示范
工程”实施方案
为营造全社会反邪教建良好社会的氛围，进一步挤压“法轮功”等邪教组织的活动空间，遏制“法轮功”等邪教组织的扰乱破坏活动，全力维护社会政治稳定，为做好我乡“千乡万村无邪教创建示范工程”，根据“中共贵阳市委防范和处理邪教问题领导小组办公室、区“千乡万村无邪教创建示范工程”活动领导小组，以(花防范组字【2014】04号)文件精神，结合我乡实际，特制定本方案：
一、指导思想、总体目标和工作思路
指导思想——深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照创新社会治理体制、改进社会治理方式的要求，积极探索、典型示范、以点带面，推动“无邪教创建”活动深入开展，切实筑牢反邪教工作基层基础，营造浓厚的反邪教社会氛围，有效消减邪教活动能量，压缩邪教活动空间，减少邪教现实威胁和潜在危害。
总体目标——从2014年12月至2015年12月，通过深入开展“无邪教创建”活动，争创全区“百千万工程”活动典型示范，并在全乡树立1村和1个居委会作为“百千万工程”活动典型示范，带动“无邪教创建”活动广泛、深入、持续、健康发展。
工作思路——认真总结以往“无邪教创建”工作经验，在区防范办的指导下争创和推广典型、大力宣传、示范引领、广泛开展。
二、组织领导
为确保我乡“百千万工程”活动顺利推进，成立专项工作领导小组。加强在全乡各个村开展反邪教警示教育阵地建设工作，特成立工作领导小组：
组 长：吴小强(党委书记)
副 组 长：金洪峰(党委委员、政法委书记、政府副乡长)
吕军根(党委委员、派出所所长)
成 员：谢荣军(综治办负责人)
杨光琼(司法所所长)
王道章(文化站主任)
各村(居)负责人
领导小组下设办公室，办公室设在乡综治办，办公室主任由谢荣军兼任，工作人员由包村干部和乡综治办成员组成。主要职责负责日常工作及时上报相关工作资料和数据。
三、机制制度建设
(一)严格落实责任制
按照“属地原则、分级管理”和“谁主管、谁负责”的原则，强化书记、乡长负总责，乡综治办负责安排部署和具体工作，各包村领导、干部及村两委、社区做好本辖区内的防邪反邪工作，落实层层责任，建立各司其职，各负其责的工作机制，定期召开邪教问题调查处理的工作会议，及时掌握，分析斗争形势、研究反邪教工作措施，突出不同工作时期的工作重点。
(二)开展经常性摸排工作
抓好经常性摸排工作，对辖区内已转化的“法轮功”人员，思想不稳定人员和两劳释放人员以及其它邪教裹胁人员底数清、情况明，明确工作重点，实行动态管理，并结合人员的具体情况有针对性的采取工作措施，有针对性的开展工作。摸排工作内容有：①刑释解教前是否转化;②原“法轮功“人员的居住地及工作、生活情况;③是否存在被其它邪教裹胁的情况及人员;④辖区内是否出现除“法轮功”外的冒用宗教名义的其它邪教和有危害气功的组织。
四、活动步骤和时间安排
(一)活动步骤
1.标准制定：根据区防范办制定细化的“无邪教创建”标准为准。
2.典型树立：根据区防范办指导争创全区“无邪教典型”乡镇，并指导建设1个“无邪教典型”示范村 和1个无邪教示范居委会。
3.申报审核：根据区防范办指导及时将乡、村“无邪教创建”工作开展情况总结向区申报审核。
4.督导检查：积极接受区防范办的督导检查，并对各村开展“无邪教创建”工作情况进行定期督导检查。
5.宣传推广：对开展得好的“无邪教典型”示范村工作模式成效向全乡进行推广介绍，推进无邪创建工作深入全乡各村。
(二)时间安排
1.2014年12月，结合乡实际制定全镇创建示范实施方案，报区防范办备案。
2.2014年12月至2015年8月，有序组织开展“无邪教创建”工作，及时发现和选取可申报“无邪教创建”的典型示范村居，向区防范办申报。
3.2015年8月5日前，各村形成活动总结上报乡综治办。在8月15日前，乡形成活动总结上报区防范办。
五、工作要求
1.高度重视，精心组织。“百千万工程”活动是推动“无邪教创建”活动的抓手，是以点带面，推进创建活动深入开展的助推器，对于提高创建工作水平，进一步夯实反邪教基层基础，促进反邪教各项工作在基层得到有效落实具有重要意义。各村必须高度重视，将其作为当前反邪教工作一项战略性、基础性、全局性工作，加强领导，周密部署，精神组织，扎实推动，要对近年来本地“无邪教创建”活动的开展情况进行深入、细致的总结，多方听取意见，积极争创典型示范村，发挥积极引领作用。
2.好中选优，典型引领。在活动过程中，要探索总结先进工作经验、思路和方法，不断提升创建工作整体水平，要充分发挥典型引领示范作用，带动本地创建工作上层次、上水平。
3.重在基层，重在实效。要通过开展此项创建活动，推动基层反邪教工作进一步落实，人员落实、责任落实、制度落实、常态化工作机制落实。要开门搞创建，吸引广大群众积极参与，引导合法宗教等力量参与，使创建活动得到广泛的支持，使反邪教工作基层基础更加牢固。
4.加强统筹，融合纳入。相关部门和单位要积极参与创建活动，要形成齐抓共管的工作格局。要将活动纳入平安建设、精神文明建设、基层党建各项工作中，着力拓宽创建工作渠道，提高工作水平。
5.严格审查，强化督查。各村要严格按照上级要求开展工作，乡综治办要根据区防范办制定的创建标准对各村开展日常指导和督查，不搞弄虚作假，杜绝形式主义，不符合创建标准的，对其工作坚决不予认可。对工作开展不好，未达到创建标准的村，年终反邪教工作考核记零分。
六、加强帮教和社会宣传力度
要结合本地实施，采取切实有效的宣传方式加答对反邪教警示教育活动的宣传攻势，让广大农村基层干部，农民群众和弄村中小学接受潜移默化的反邪教教育，切实抓好对领导干部和干部职工的形势教育，不断总结，形成制度，提高领导干部防范和处理邪教问题的能力，增强广大干部和职工识别和抵御邪教的能力，将集体教育和经常性教育结合起来。使群众真正认识到邪教危害，切身体会科学与知识的力量，深切感受到党和政府的温暖，从而坚决抵制邪教，积极参与到反邪教的统一战线中来。
七、加强反邪教队伍建设
我乡要高度重视反邪教工作，逐步充实反邪教工作力量，形势建设一支高素质的干部队伍，为反邪教队伍人员提供好的工作条件，充分发挥工作的积极性和主动性，为防范和处理邪教工作奠定坚实的组织基础，为开展“千乡万村无邪教创建示范工程”构建一支高素质、高战斗力的干部队伍，确保我乡“无邪乡镇”的创建工作。
附件：《“无邪教创建”示范村标准》
孟关乡人民政府
2015年1月12日
“无邪教创建”示范村(居)标准
“无邪教创建”工作成效显著，防范处理邪教各项工作在全省村(居)居于前列。具体标准是：
一、组织领导
1.村(居)党支部书记、主任重视防范和处理邪教工作。
2.将“无邪教创建”活动有效纳入到平安建设、精神文明建设和基层党建工作和活动中。
二、制度建设
1.有完善的防范处理邪教工作相关制度。
2.有“无邪教创建”活动实施计划和安排。
3.建立反邪教队伍、工作情况等相关工作台帐。
三、机构队伍建设
1.有工作人员和必要的工作条件。
2.业务经费能满足工作需要。
四、打击防控工作
1.有群防群治队伍，开展社会面巡查，及时获取邪教活动信息。
2.定期对邪教人员状况进行排查，及时更新完善涉邪教人员台帐。
3.建立完善涉邪教突发事件应急处臵预案。
4.建立健全基层防控工作体系，加强对邪教重点人员的管控，社区要将防控工作纳入网格化管理。
5.对社会面出现的邪教反宣品能及时发现、及时上报、及时处臵。
6.建立邪教活动举报奖励机制，对举报邪教活动信息属实的要落实奖励。
五、教育转化工作
1.定期对邪教未转化人员开展思想动态摸排，按照“一人一策”的标准制定教育转化攻坚方案。
2.积极开展教育转化攻坚工作，对符合进班条件的未转化邪教人员，做好铺垫性教育，积极送班转化;对不符合进班条件的未转化邪教人员，建立帮教小组，落实包保教责任制，开展帮教工作。未转化邪教人员转化率符合相关工作要求。
3.积极开展对已转化人员的巩固工作，巩固教育转化成果，防止已转化人员反复。
六、警示教育工作
1.反邪教形势教育列入村(居)党支部学习内容。
2.有固定宣传阵地(宣传墙或宣传橱窗等)并建立管理使用制度，宣传内容及时更新。
3.每年组织开展全村(居)性反邪教警示教育活动。
4.“家庭拒绝邪教”活动、“防邪知识进家庭”活动达到相关工作要求。群众对反邪教工作的知晓率达到90%以上。
七、一票否决事项
发生以下情形的村(居)不得申报“无邪教创建”示范村(居)，已获得命名的要取消命名。
1.发生重大恶性反宣案件，邪教人员进京滋事或在当地公开聚集闹事，以及集体签名、摁手印等影响恶劣的案(事)件。
2.因发现不及时而形成邪教组织地下团伙或窝点。
3.漏报、瞒报邪教活动重要情况或信息。
4.未能及时有效处臵本村(居)出现的邪教反宣品。
孟关乡人民政府
2015年1月12日
