xx党发［2011］10号
xxx镇2011年政法综治维稳国安工作要点
2011年全镇政法综治维稳国安工作的总体要求是：以科学发展观为统领，紧紧围绕转型跨越发展主题和项目带动主线，紧紧抓住人民群众最关心的公共安全、权益保障、公平正义问题，以深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为着力点，以深化司法体制和工作机制改革为动力，以加强政法机关党的建设为保证，奋力开创政法工作新局面，为全镇转型跨越发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
一、积极依法调节经济社会关系，着力提升服务转型跨越发展的水平
1、加大打击经济领域犯罪的力度。依法严厉打击侵害农民权益、危害农业发展、影响农村稳定的犯罪活动，依法维护市场
经济秩序。
2、加大法律保障和服务力度。加大重点产业、重大建设项目、园区建设和招商引资工作的支持，组建专项法律服务团队，提供“一站式”法律服务，以优质高效的法律服务为园区建设和重点工程排忧解难。下大力气解决“执行难”的问题，依法助推转型跨越发展。
二、建立健全科学的预防化解矛盾机制，着力提升从政策制度层面化解社会矛盾的水平
3、严格落实稳定风险评估。严格落实镇党委、政府《关于建立重大社会决策、重大工程项目社会稳定风险评估机制的办法》，对涉及群众切身利益的重大工程项目和重大政策，决策前进行经济效益和社会风险“双评估”，形成风险评估先行、防范化解联动的工作模式。对该评估不评估、搞形式主义，造成决策失误，引发重大社会矛盾和群体性事件的，坚决实行“一票否决”、责任查究。
4、推进“清积评查”工作。以集中化解进京重复访为重点，以解决问题为根本，以息诉罢访为标准，组织政法部门和涉案（单位）集中解决涉法涉诉信访突出问题。
5、健全齐抓共管的大调解机制。把大调解工作纳入党政“一把手”工程，进一步完善调解工作机制和乡镇综治维稳中心运行机制，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。今年，对
涉及村委会换届遗留问题等重点矛盾，实行挂牌督办，定领导、定措施、定时限，及早妥善解决。坚持把调解优先原则落实到执法办案的各个环节，通过开展 “争当调解能手”活动，引导激励广大调解组织、调解人员增强调解热情、提高调解水平，努力实现案结事了人和。
6、高度重视群体性事件处置工作，力争在第一时间有效控置事发现场，严防矛盾激化升级，严防矛盾碰头叠加，严防敌对势力和“别有用心人员”插手利用。
7、加强法律教育引导。制定实施好“六五普法”规划，积极开展“法律六进”活动，引导群众依法理性表达诉求，共同维护社会和谐稳定。结合新时期普法工作的特点，深入开展“民主法治示范村、示范单位”创建活动，致力于培养公民崇尚法治的价值观，通过群众学法、知法、守法的自觉行动减少矛盾纠纷，推进“法治演礼”建设。
三、下功夫解决影响群众安全的突出治安问题，着力提升维护治安稳定的水平
8、切实加强对敌斗争。强化政治安全和政权安全意识，牢固树立主动进攻
思想，抓好国家安全人民防线组织建设、综合治理信息中心建设，加强情报信息收集研判，努力做到预知预防，先发制敌。加强“反恐”斗争和意识形态安保工作，加大专案力度，严防有影响
的政治案件发生。深化反邪教集中教育整治大行动和无邪教村寨创建，进一步削弱其再生能力。
9、严厉打击刑事犯罪。坚持严打方针不动摇，特别是对严重侵害群众生命财产安全的重大暴力犯罪，及时查处，依法打击。加大对“扫黑除恶”、“两抢一盗”等群众反映强烈犯罪的打击力度，始终保持高压态势。坚持“命案必破”、“大案必破”，有效提升打击犯罪水平，进一步增强人民群众安全感。
10、深入推进重点整治。在去年工作的基础上，再认真排查整治一批治安重点地区，努力使其成为经济发展、环境改善的安定之地、和谐之区。加强旅馆、出租房屋等重点部位和网吧等重点场所的管理整治，坚决消除治安隐患。坚持不懈地强化对民爆危险物品的安全管理，确保不流失、不炸响。
四、不懈推进平安建设，着力提升基层治安综合治理水平
11、深入推进基层平安创建。引深平安小区、平安村寨、平安矿山、平安校园等基层创建活动。注重完善“平安互助”工程，使农民群众报警、求助、咨询更加快捷便利，构建农村治安防范快速反应新机制。毫不放松地抓好消防领域、交通领域、学校领域等公共安全工作，坚决防止重大安全事故发生，确保群众生命财产安全，推进治安防控体系建设。
12、深入推进基层综治组织建设。进一步配齐配强综治维护力量，确保综合治理有人管，管得了，干得好。结合农村两委换
届工作，综治领导小组由党支部书记任组长，集综治、治保会、调委会、巡逻队、普法小组“五位一体”的村级综治办建设，筑牢维护稳定的“第一道防线”。
13、深入推进治安防控体系建设。将社会治安防控体系建设纳入乡镇、部门“十二五”规划，以社会化、网络化、信息化为重点，着力构建专群结合、网上网下结合、人防物防技防结合的立体化治安防控体系，筑牢维护社会治安稳定的“天罗地网”。
五、有效破解重点难点问题，着力提升社会管理水平
14、加强对重点人群的管理和服务。坚持以人为本、服务为先，积极推进流动人口“一证通”制度、“一站式”服务。坚持平等对待、给出路，确保刑释解教人员出监有人接、就业有人扶、困难有人帮，预防和减少重新违法犯罪。继续深摸细排吸毒人员、容易肇事肇祸的精神病人，完善动态管理机制，针对性做好教育改造、心理疏导和安康治疗工作。加强对有不良行为的青少年的教育管理，有效预防违法犯罪。
15、加强对新社会组织、新经济组织的管理和服务。完善分类管理制度，依法规范其行为，努力实现党团组织和工青妇组织的全覆盖，引导“两新组织”增强服务社会意识，强化服务社会功能，承担社会责任。扎实推进“综治进民企”，开展平安企业创建活动，加强行业自律，维护员工权益，做到诚信守法。
六、畅通信访渠道，维护社会稳定，创建和谐安定的社会环
境
16、坚持稳定压倒一切，切实加强维稳队伍建设，以镇社会工作办公室为依托，由内向外辐射推广，要在完成建设村级社会工作站的基础上，扎实推进平安创建活动。
17、认真抓好信访工作，要以各村各单位一把手为信访工作组长组建好队伍，搞好信访队伍的业务，法律的素质提升，进一步畅通信访渠道，加大矛盾纠纷排查力度，努力把各类矛盾纠纷消除在萌芽状态，杜绝越级上访，群体上访，重信重访。
18、要推进“三无镇村”建设的工作目标。“三无镇村”建设的工作目标是：镇村要实现“无越级上访、无信访积案、无群体性事件。”农村实现干部无违纪、村民无上访、公民无犯罪。真正做到“不制造矛盾、不回避矛盾、不激化矛盾、不积累矛盾、不上交矛盾。四是坚持“一岗双责”制，认真接访，妥善处理，严格登记，把信访稳定工作作为考核基层干部和包片包村干部的重要内容，一票否决。
