关于开展“结对共建 先锋同行”活动的通知
为贯彻落实自治区党委《关于在全区开展党组织建设年活动的意见》、《关于开展机关党组织与城乡基层党组织“结对共建 先锋同行”活动的意见》和《关于在全区基层党组织和党员中深化“科学发展先锋行”深入开展创先争优活动的实施意见》精神，经研究决定，在城区原来结对的基础上，结合自治区党委和南宁市委组织部开展“结对共建 先锋同行”活动的要求，开展结对共建活动。现将有关事项通知如下：
一、指导思想和总体目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和自治区党委九届十次全会，以及南宁市委十届八次、九次全会的精神，以开展“党组织建设年”活动为契机，结合城区党建工作优势和优越的地理位置，统筹城乡发展，整合辖区资源，积极组织机关党组织与城乡基层党组织开展“结对共建 先锋同行”活动，着力增强机关党员干部的宗旨观念，增进与基层群众的感情，转变工作作风；着力帮助基层党组织解决实际困难，提高服务意识和服务水平；着力推进基层党组织工作方式和活动方式创新，探索积累统筹城乡基层党建工作经验，努力实现“党员受教育，群众得实惠，党建上台阶，发展见成效”的工作目标，为推进我城区城乡统筹发展、打造更高水平广西第一强区提供坚强的组织保证。
按照“以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展”的要求，不断整合城乡基层党建资源，建立城乡互促共建的组织工作体系。积极探索结对帮扶的有效形式，通过建立党建联系点、指导员驻村，推进机关、事业单位党组织与农村党组织对口帮扶、结对共建。深化农村党的建设“三级联创”活动，结合南宁市开展的“结对共建 先锋同行”主题活动，进一步深化拓展城区“支部联建促和谐，城乡互动建新村”、“支部联建 1 促发展、非公企业党旗红”等活动，加强农村与城区机关单位、城市社区、社区辖区单位企业党组织之间的联建共建活动，构建城乡统筹的基层党建新格局，促进城乡党建资源的双向流动。各级领导干部与困难党员之间要开展“一帮一”结对帮扶活动，在各级党代表与基层党员之间开展“一带一”结对联系活动，在本地党员与外地流动党员之间开展“一挂一”结对联络活动。通过开展“结对共建 先锋同行”活动，增强机关党员干部的宗旨意识，增进群众感情，转变思想作风和工作作风，着力加强农村、社区、非公有制经济组织、新社会组织、离退休老干部等领域的党建工作，帮助解决基层和群众的实际困难，提高服务意识和服务水平，努力实现“机关党员受教育、基层群众得实惠、党建工作上台阶、科学发展见成效”的目标。结对共建时间3年。
二、共建内容
机关党组织与基层党组织按照优势互补的原则，开展“结对共建 先锋同行”活动，实现机关党组织和基层党组织互助双赢。
(一)共建组织抓覆盖。机关党组织要重点指导和帮助基层党组织抓好组建党组织和培养发展党员工作。按照“有党员抓组建、无党员抓发展、有组织抓规范、无组织抓指导”的工作思路，加大组建党组织力度，在结对共建活动中培养一批入党积极分子，力争每个基层党支部发展1-2名35岁以下的年轻党员。
(二)共管党员强队伍。要组织机关党员和基层党员广泛开展“五个一”活动，即上一堂党课、作一场形势报告、开一次组织生活会、举办一次互动学习交流活动、组织一次联谊活动，进一步激发机关与基层党组织和党员的活力。不断提高“农事村办”工作水平；以社区活动为依托，组织机关在职党员到社区党组织办理登记手续，亮明党员身份，参加党员义工、“爱心小分队”等丰富多彩的社区志愿服务活动，自觉接受社区党组织的管理和监督。机关党组织参加共建单位党支部活动，在 2 了解熟悉基层情况、指导帮助基层党组织开展工作中，培养其政治成熟度和对党的忠诚度，不断增强机关党员后备干部的党性锻炼。
(三) 共享资源打基础。机关党组织要重点帮助基层党组织解决有人办事、有钱办事、有地方办事和增强办事能力、提高办事水平、充分发挥活动场所阵地作用等问题；要帮助基层党组织加强规范化建设，建立健全规章制度，规范党员干部档案管理，建立党建网站、党员信息库等，努力夯实党建工作基础。要多方筹措资金，采取共建单位支持一点、城区财政和党费各划拨一点、乡镇和街道补助一点、基层党组织自筹一点和富裕党员捐赠一点的方式建立党内互助金，为基层党组织解决活动经费，增强其开展党建活动和服务群众的能力。
(四) 共创先锋促和谐。以“八桂先锋行”活动为总载体，组织机关和基层党员深入开展带头贯彻执行党的路线方针政策、带头学习科学理论、带头掌握先进技术、带头执行规章制度、带头发挥先锋模范作用、带头争创一流业绩“六带头”活动，在领导干部和困难党员之间开展“手拉手”结对帮扶活动，在党代表与基层党员之间、在本地党员与外来流动党员之间开展“心连心”结对联系、结对联络活动，开展党员行业标兵、技术能手、创业之星竞赛活动，推行党员“星级管理”，进一步深化拓展党员责任区、党员先锋岗、党员承诺制、一名党员一面旗帜等主题实践活动，激励广大党员在劳动保障工作中当先锋做表率，共同促进社会和谐。
三、活动方式
采取机关单位（支部）帮，城市社区、辖区单位帮，工商企业帮“三帮一”的方式，形成机关、村、社区、辖区单位、企业为一组的结对形式。深入开展机关单位（支部）包村“五帮”、“支部联建促和谐，城乡互动建新村”和“百企农村行，建设社会主义新农村”等主题实践活动，增强党的凝聚力，促进基层党组织建设方面有明显成效。
（一）机关单位（支部）包村深入开展“五帮”活动
3 在城区机关各单位部门继续深化各级领导帮扶责任制，落实部门帮扶承诺制，城区机关各单位部门（支部）与村结成对子，按照“领导挂点、部门包村、党员包户”的工作格局，定人、定点、定事，定目标、定措施、定时间，深入开展“班子帮建、队伍帮带、经济帮扶、扶贫帮困、稳定帮筑”的“五帮”活动，落实帮扶举措，及早谋划、科学安排各类帮扶活动。结对帮扶单位部门（支部）要坚持从实际出发，结合所联系点村的基层组织建设、产业结构调整、发展现代农业、促进农民增收的需要，通过在组织、人才、资金、项目、技术等方面集中提供有效帮助，从抓实效、抓规范、抓培训、抓活动着手，着重帮助农村解决组织功能不全、工作运行不畅、服务能力不强、经济发展不力，增收项目单一和党员干部队伍力量薄弱等实际问题，努力使基层组织实现“五个有”的基本目标（即：有一个好的领导班子，有一支能够发挥模范带头作用的党员队伍，有围绕党的中心工作并适合农村特点的活动，有一套行之有效的工作制度，有保证工作正常开展的必要经费和阵地），帮助党员群众解决生活中遇到的实际困难，把各项服务措施落到实处；切实帮助联系点村、社区、企业加强党建工作，提高基层党组织和党员队伍素质，推进城区经济发展和党的建设工作。
（二）深化拓展“支部联建促和谐，城乡互动建新村”活动 城市街道、社区与镇、村原有联系点不变、结成的对子不变，进一步深化拓展“三级联创”和城区“支部联建促和谐，城乡互动建新村”活动，充分发挥社区辖区内“爱心小分队”、“党员义工”作用，组织科技、医疗、建设、交通等“党员义工”、“爱心小分队”进村入户为广大农民群众服务、为社会主义新农村建设服务，切实做到以城带乡、以乡促城、城乡互动、共同提高，切实加强农村与城区机关单位、城市社区、社区辖区单位企业党组织之间的联建共建活动，构建城乡统筹的基层党建新格局。
（三）进一步深化“百企农村行，建设社会主义新农村”活动
4 广泛动员企业继续开展“百企农村行，建设社会主义新农村”活动，以“村企支部联建”的形式动员企业党组织与村结成一帮一或多帮一的对子，鼓励和支持工商企业、社会团体、个人等社会力量，通过投资、捐助、认购、认建等多种方式参与新农村建设。要充分发挥企业经济和农村资源两大优势，引导企业成为农村科技创新的主体，以企业发展理念带动农村经济发展，以农村丰富的资源增强企业的竞争力，实现经济效益与社会效益双赢，力争使农村经济发展环境得到明显改善，精神文明建设和基层组织建设得到有效加强，人民生活品质有明显提高。
（四）深入开展“支部联建促发展、非公企业党旗红”活动 根据非公有制经济组织常常存在组织变化较快、人员流动性大等特点，我们突破原有的思维定势和工作模式，创新党组织的设置方式，通过建立联合党委、支部联检共建、成立“党员之家”等方式推动党建工作。如针对辖区物业服务企业大部分没有建立党组织，党员关系分散的情况，我们拟成立青秀区住房和城乡建设局党委，对物业服务企业的党员进行统一管理，充分发挥他们在经济建设和社会发展中的积极作用，进一步扩大党组织的覆盖面。开展“科企联合，共谋发展”活动，机关采取“一帮一，结对子”的形式“牵手”企业，引导非公有制经济党组织与新农村、社区结成共建对子，通过主动服务、依法服务、科学服务，努力建立健全一批企业规章制度，促进城区经济平稳较快发展与社会和谐稳定。同时，以开展“项目建设年”活动为契机，开展了“谋发展、解难题、推项目”活动。着力解决好项目建设用地难的瓶颈问题，推进重大项目开工建设、竣工投产。
（五）开展结对共建系列活动
1、开展“学习活动联动”系列活动：采取“联合党日”的形式，由结对党组织负责人协商具体时间，每年开展1-2次共建活动，彼此交流各自的工作情况，共同过好组织生活，上好党课，加强党员的沟通，增进彼此的感情。
2、开展“人才培训联办”系列活动：共同开展职业技能培训，充分利用辖区机关事业单位的资源优势，为结对共建村开展知识讲座、教育培训等；各结对共建党组织可以相互科技交流、项目合作、党建共创。
3、开展“实事联做”系列活动：充分利用辖区资源优势，动员辖区单位、“党员义工”、“爱心小分队”积极深入农村、社区参与活动，帮助结对的村、社区加强基层组织和党员干部队伍建设，促进各项公益事业建设。通过各种形式帮助结对共建的党组织加强基础设施建设和环境整治、共谋发展思路，积极开展便民、利民、方便群众为宗旨的党员志愿者服务活动，如联合卫生、计生、妇联等部门上门为农村妇女开展免费体验、妇验、地贫筛查等活动；以结对帮扶为特点的党员活动，如开展“金秋助学”活动，积极发动机关干部、党员、社会人士以及单位、企业捐款捐资，帮助困难家庭学生解决入学学费、生活费等费用；以共创和谐为特点的治安综合治理、创建全国卫生城市活动，组织开展内容丰富、形式多样的科技、卫生、法制、文化三下乡活动。争取为结对基层做实事、群众做好事。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各单位要成立相应的工作机构，建立健全责任制，落实专人抓，一把手要切实负起第一责任人的责任，确保工作到位。领导班子要经常听取情况汇报，及时研究解决问题，保障活动经费，为活动顺利开展创造良好的条件。
(二)加强沟通协调。结对双方要建立联席会议制度，定期沟通协商，研究确定每一时期活动主题、内容、方式，解决开展活动的具体问题。结对双方要各自确定一名联络员，建立经常性联系，及时沟通信息，交换意见，确保共建活动顺利开展。
(三)加强督促检查。要把结对共建活动纳入机关创先争优和年度党建工作内容，严格考核。各单位要加强对活动开展情况的督促检查指导， 6 及时掌握情况，提出要求，力戒形式主义。对领导不重视、措施不得力、活动不扎实、成效不明显的单位，要通报批评，责令整改，避免走过场。
(四)加强舆论宣传。要充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，及时宣传报道结对共建活动的先进典型，努力营造开展结对共建活动的浓厚氛围。各单位要及时发现和总结好的经验和做法并上报，领导小组办公窒要及时收集情况，切实抓好面上的指导工作。
中共南宁市青秀区建政街道茅桥社区委员会
2011年6月15日
