【编者按】2004年以来，宜宾市高县探索建立了村干部离职保障制度，基本解决了建国以来3200余名离职村干部和目前800多名在职村干部“老有所养”的问题，得到了中央、省委领导的充分肯定，引起了新闻媒体和社会各界的广泛关注。现将高县的主要做法刊发，供交流借鉴。
离职有靠头 在职添劲头——高县建立健全村干部
离职保障制度
高县在探索建立村干部离职保障制度中，结合自身实际，坚持科学性、准确性、可操作性相结合的原则，在确定离职村干部的补助范围、标准、条件和发放程序上呈现出几个鲜明的特点：
——补助范围全覆盖。对建国以来在高县建制村曾担任过书记、主任、文书及各个时期配置的享受村常职干部待遇的离职村干部，全部纳入离职补助范围，实现村常职干部补助对象全覆盖。
——科学分类有保障。对2005年1月1日后离职的村干部，任职时间10周年以下的，以全县上年农民人均纯收入的10%为基数，实行一次性补助；任职10周年以上，男年满60周岁，女年满55周岁之后，实行按月补助，具体标准为：连续任职10—15周年的每月补助40元，16—20周年的60元，21周年以上的100元。对建国以来至2004年12月离职的村干部，男年满60周岁，女年满55周岁之后，按担任村干部的总年限每年发放离职补助：任职10周年以下的每任职1周年补助15元；任职10—19周年的20元；任职20—29周年的25元；任职30周
年以上的30元。
——“四个不发”严审查。凡是受到留党察看及其以上党纪处分的不予补助；触犯刑律受到刑事处分以及被送劳动教养的不予补助；本人违反计划生育政策未完清相关处罚手续的不予补助；其他经组织审查认定、不符合给予补助条件的不予补助。
——履行“六个程序”不简化。一是本人申报，由离职村干部如实填报《高县离任村干部申报表》；二是村级初审，由村“两委”根据申报人填报内容认真进行审核，审核后在全村范围内进行公示，公示结束后签字盖章上报乡镇党委；三是乡镇复查，乡镇党委重点对申报人的任职经历、年限等内容进行复核审查，审核结束后在全乡镇范围内进行为期10天的公示，公示无异议的上报县委组织部；四是组织审定，重点审核任职依据，确定任职年限，并将符合条件的人员名单及补助标准送财政局；五是财政划拨，县财政局每年于10月31日前划拨资金到乡镇帐户；六是集中发放，由各乡镇于每年12月20日前，将离职补助金发给离职村干部。同时，明确组织、财政、民政等相关部门工作职责，形成了县委统一组织领导，各部门协调配合的工作运行机制。
实行村干部离职保障制度三年来，高县共有1556名离职村干部领到了离职生活补助，补助标准虽然不算高，但广大离职村干部还是从中深切感受到了党组织的温暖。月江镇磨顶村离职村干部李运芬感慨地说：“离职补助钱不多，党的关怀暖心窝！”复兴镇陈正村的离职村干部单贤贵离职后曾一度对党有怨气，认为“靠党靠不住，还得靠儿女”，领到第一笔离职生活补助后，他高兴地说，“党没有忘记咱，咱还是党
的人！”目前，全县172名离职村干部主动担任新农村建设指导员、矛盾纠纷调处员等职，在农村改革、发展和稳定的第一线奉献自己的余热。去年村两委换届，高县共有3000余名农村致富能人、200余名外出务工创业人员参加了村干部竞选。离职保障制度的实施，也极大地调动了在职村干部干事创业的激情，由以前的“推着干、哄着干、宠着干”，变为“主动干、创新干、比着干”。丛木村支部书记刘为全说，离职保障解决了他们的后顾之忧，村干部有更多的精力放在工作上了。2005年以来，高县没有1名村干部主动申请辞职。很多村干部说：“现在有了‘退休费’，再苦再累都要干到60岁！”
