2009年“百日安全生产活动”总结
根据国务院、省、市《关于深入开展“百日安全生产活动”切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》精神，我县以“贯彻法规、落实责任，治理隐患、遏制事故。”为主题，紧紧围绕“建立健全以‘一岗双责’为核心的安全生产责任体系，全面落实‘两个主体责任’；遏制较大事故，杜绝重、特大事故，事故总量稳定下降；安全生产形势实现持续好转”为目标，自2008年12月22日至2009年3月31日，集中100天时间，突出抓好了“法规宣传、责任落实、‘安康杯’竞赛活动、隐患排查治理、围绕‘两个重点、三个关键’（重点行业、重点场所，关键企业、关键部门、关键岗位）深入开展专项整治、严格事故查处和责任追究。”等项重点工作，完善了安全管理制度，加强安全监管，严格安全执法。认真查找安全生产工作存在的突出问题和薄弱环节，确保了“百日安全生产活动”各项工作的落实，实现了元旦、春运、春节及“两会”期间全县安全生产形势的稳定。
一、高度重视，精心组织
为了切实抓好我县的“百安活动”，县政府成立了以副县长万林同志任组长，县政府办公室、县安监局主要负责人任副组长，县安委会成员单位负责人为成员的“百安活动”领导小组，负责活动开展的组织领导和协调督办等工作。按照上级的要求，结合通江实际制定了翔实的《关于深入开展“百日安全生产活动”切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》（通府办函【2008】246号），明确了各级各部门的职能职责。“百安活动”领导小组先后多次召开专题会议，周密安排，全面部署，确保了“百安活动”组织机构落实、领导力量落实、工作措施落实、责任目标落实。
二、措施有力，工作到位
（一）抓落实。在“百安活动”中，县委、县政府领导亲自挂帅深入一线督促检查。市委常委、县委书记范申华同志在百忙之中抽出时间，先后深入平溪、铁溪、民胜、广纳、涪阳、陈河等乡镇及洪口电站、二郎庙水库检查等地点检查安全生产工作，并对如何抓好“百安活动”作了重要指示；春节期间，县委副书记、县长严敏同志深入车站、码头、九浴溪库区、交通检查站（点）督查工作落实情况，慰问值班人员；副县长万林同志率先垂范，跟班督促检查，率领相关部门负责人先后深入利民公司、四川省汽车运输第158队、唱歌鞭炮厂、天然气钻探工地及空山、两河口等边远山区的乡镇检查指导；县委、县政府的其他领导也分部门、分片区督促检查。
各乡镇、各有关部门认真贯彻落实省安全生产暨“百日安全生产活动”电视电话会议及市、县有关会议的重要精神，牢牢绷紧安全生产这根弦，认真查找本地区、本部门安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节，根据行业和地区的特点分别制定了“百安活动”工作方案，确保工作落实。
（二）抓宣传。在“百安活动”期间，各乡镇、各有关部门结合实际，创新宣教形式，开展丰富多样的活动，唱响安全发展主旋律，营造全民治安氛围，提升全民安全防范意识。利用电视媒体，开辟安全生产专题栏目，举办安全知识讲座，跟踪报道安全生产动态，抓住正反两方面的典型，以案说法，让广大人民群众和各级、各部门安全监管人员参与、投入到“百安活动”中来。活动期间，县有线电视上以“百安活动”为主题，滚动播出安全警示广告61条（次），播出“百安活动”专题片14期；县级各部门、各乡镇书写宣传标语1300余幅，办宣传专栏206余期（次），联动乡镇和县级部门印发宣传资料近20000余份，同时利用移动、联通等通讯平台，发送安全短信14万余条，涵盖了全县各级干部及群众代表，有力地宣传了安全知识，增强了全民安全意识，使“百安活动”上下联动，家喻户晓，深入人心。
（三）抓排查。各乡镇、各部门根据自身职能职责，紧紧围绕“两个重点、三个关键”，以健全安全生产“四式管理”为着力点，即“拉网式排查”、“战役式整改”、“台账式管理”、“追踪式督查”，严格按照“一岗双责”、“辖区负责”和“谁主管谁负责”的原则，切实抓好本行业、本辖区的安全生产隐患排查，对排查出来的事故隐患做好登记，并分行业、区域归类，建立“百安活动排查隐患”电子专档，实行台帐式管理。活动期间，共排查各类生产安全隐患906个，其中现场督促整改落实804个，纳入档案管理限期整改102个；督促企业投入整改资金312万元，其中煤矿和烟花爆竹生产企业投入隐患整改资金212万元。通过“百安活动”的开展，“发现不了问题可怕，解决不了问题可悲，不去解决问题可耻”的观念日渐深入各级干部心中。
（四）抓整改。对排查出的隐患，按照“先重后轻，先急后缓”的原则和“分类指导，分步实施，深入整治”的方针，以“发现一批，登记一批；整改一批，巩固一批；监控一批，防范一批”为思路，明确整改责任单位，制定翔实的整改措施，并明确领导牵头，落实专人负责、专项经费，跟踪到底，对重大隐患集中了精兵强将，投入财力物力，采取强有力措施实行“战役式整改”，对一时难以整改到位的，制定防范和监控措施，确保整改期间人民群众生命财产安全。对安全隐患突出，整改不力的部门、乡镇负责人实施黄牌警告，对整改不力的企业责令停产、停业整顿，直至整改到位、验收合格复产。
（五）抓监管。在“百安活动”期间，我县建立健全了“四制”管理制度，即“督查通报制”、“黄牌警告制”、“一把手述职制”和“责任追究制”，进一步强化了长效有力的监管机制。各乡镇、各部门的主要领导和分管领导沉下去，靠前指挥，监管人员尽职履责，到岗到位，形成一个强大的监管网络体系。对重点行业、重点部位、重点环节、重点时段盯牢、盯死，对安全生产领域内的违法行为进行了严厉打击，严格了责任追究，如广纳镇去年发生一起较大事故，在“百安活动”中进行了追责，年终考核实行了“一票否决”。
（六）抓督查。为了进一步确保工作到位，县安办（安监局）春节期间不放假，除4人留守机关外，其余人员组成4个工作小组，由局领导班子成员带队，对全县29个县级部门、49个乡镇、81个矿山企业、123个生产经营单位（门市）、4个林场、3个车站和部分个乡级部门贯彻贯彻全县安全生产会议精神的落实情况进行了明查暗访，出动车辆200余台（次），行程近10000公里，采集安全工作情报360余条，刻录影像资料2套，尽最大努力为全县人民营造安全、稳定的生产、生活、学习、工作环境；县目督办强化目标督查，到基层，到一线，明查暗访，对工作不力、不到位的单位和干部、工作人员、业主，责令其限期整改，对整改不到位的通报批评，确保了工作到位。
三、部门联动，突出重点
我县把“百安活动”的重点放在矿山、危险物品、交通、消防等十个行业和领域上。
矿山安全方面：“百安活动”中，相关部门组织专门力量对全县煤矿及非煤矿山企业限期整改的安全隐患逐个督促整改落实，特别是对非煤矿山进行了全面的整治，规范了32个砖厂的生产经营行为，因事故隐患严重而被停产停业4个砖厂，炸封非法矿井6口，行政处罚3家，培训煤矿企业管理人员及作业人员102名。
易燃易爆物品安全方面：安监、公安、工商、供销等部门，对全县所有从事危险化学品及烟花爆竹生产、经营、使用的单位及个人进行详细普查，加大了相关法律、法规的宣传力度。在市局统一安排部署和大力支持下，严厉打击违法生产、储存、经营危险化学品及烟花爆竹的行为。县公安局加强了民用爆炸物品的安全管理，对全县58家常年使用爆炸物品单位的安全检查，督促整改隐患，建立规范档案；实行了民用爆炸物品专车配送制度；严格实行民用爆炸物品领取、登记、清退制度，加大对未使用完的民用爆炸物品清收力度，严打非法运输、购买民用爆炸物品的违法犯罪行为。 交通安全方面：针对春运恶劣气候条件，县公安部门除值班人员外，其余全员出动，深入路面检查，实行了领导“包片、包站、包线”的管理模式，保证每天至少有3名局领导上路带队执勤检查；进一步将警力下沉到基层中队，把60%以上的警力放到路面上，加强了路面监控，开展夜间巡查，进一步延长监管的时间，对全县所有出入口设立检查站和主干线的通铁（溪）线、通平（溪）线、通洗路均实行24小时监控，凡是大雪堆积，道路无法通行，立即实行交通管制，确保了旅客安全出行。交通、公安等部门组织力量，开展了道路、病害桥梁专项整治，确保道路畅通、安全。为预防重特大交通事故的发生，还集中人力、物力，分片分线，举办道路安全知识培训班，开展运输市场专项整治，严厉打击非法客运行为，取得了初步成效。各派出所将主要警力精力放在了交通安全、消防管理上，加大了对通乡公路的管理力度，尽量把违法行为消除在萌芽状态。春运期间，各运输企业实行领导安全管理挂包制，强化了源头安全管理。县安监、交通、水利、旅游、环保、海事、渔政等单位，对全县19个有船乡镇船舶安全进行了拉网式检查和专项清理整治，共清理各类船舶430艘，其中客渡船45艘，采石采砂船76艘，渔船189艘，水库船和自用船82艘，漂流艇38只。现场销毁“三无”船舶37艘，解除动力或起岸回家34艘；补办证书29艘；妥善解决遗留问题3起；纠正违法违规行为8起，罚款5700元；整治沙石场14处。 消防（森林防火）安全：县公安、林业、教文、消防、电力、燃气及当地派出所等单位，从2008年12月23日至2009年2月22日，分三个阶段对人员密集场所、易燃易爆场所、旅游场所、小公共娱乐场所（小歌舞厅、小录相厅、小网吧、小电子游戏厅）、小旅馆、私营企业、家庭式小作坊、学生宿舍、农家乐、城镇社区、场镇连片瓦房、农村大院落等进行了整治，对检查发现的火灾隐患，依法采取措施及时督促整改。对不具备基本消防条件，尤其是危及公共安全又拒绝整改的，坚决依法责令停产停业整改，避免养患成灾。 县经商、建设、质监、国土、卫生等部门，也结合本部门实际，深入开展了安全生产专项整治工作，并取得实效。 安全生产最大的成效就是制度健全、责任落实、不出事故、确保平安。我们虽然在2009年的“百安活动”中取得了一定成绩，但也存在许多方面的薄弱环节和差距，我们将认真总结2009年“百安活动”的经验，找差距，添措施，与时俱进，开拓创新，推动我县2009年安全生产工作再上新台阶。
二OO九年三月二十三日
