统计数据频遭质疑 统计方法亟待改进
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[关键词]统计数据失真、信任危机、改进统计方法
[摘要]近几年来统计局发布的数据如房价、CPI、在岗人员平均工资等屡屡遭到老百姓的质疑，在社会上产生了很多负面影响。针对目前有些统计数据存在争议的现象，本文就该现象产生的原因进行了简要的分析。
国家统计局不久前公布全国70个大中城市房价上涨1.5%，全国居民消费价格指数(CPI)同比上涨了2.8％。对此，老百姓的感觉是：小数点打错了地方。
这不是统计数字首次遭遇信任危机。由此追溯到去年的工资“被增长”、“被就业”，中国现行的统计方法和制度正面临着新的挑战。争论的声音总会渐渐平息，但是一场统计新政却是势在必行。
实际上，从2009年开始，从专家到民众的质疑声一直不绝于耳。2009年，国家统计局公布全国城镇居民人均可支配收入增长11.2%，农村居民增长8.1%。而此前央行公布的调查数据显示，前两季度城镇居民当期收入感受指数为-8.6%，是1999年以来的最低水平。网络上喧嚣一片，网友愤慨地说“工资被增长”，而“被”字也成为一个标志性的符号写入了2009年的历史。
当统计数据不再是一个宏观经济问题，当一种全民关注的社会氛围悄然成形，数据就变成了关乎个人收入和生活的具体可感的事情。 上世纪90年代以后，统计体制改革不断迈出新的步伐。如建立新国
民经济核算体系，实行新的统计报表制度，应用抽样调查方法„„等等。但是，原有的统计方法沿用多年，一直没有改进，已经有些滞后、渐渐不符合形势发展的要求了，统计数据无法反映社会经济发展的真实情况，应该跟上经济发展的脚步，这是大家一致的观点。
那么，有哪些因素导致了统计数据的偏差、失真或遗漏呢？除了存在统计指标体系设置不合理、统计调查方法不灵活等显性原因外，还存在着统计对象不配合等非统计因素的隐性原因。例如，在居民收入的统计调查过程中，如果被调查对象拒绝接受调查或提供不真实信息，特别是高收入阶层的灰色收入很可能涉及钱权交易、腐败、土地收益或其他垄断利益分配问题，就很容易造成居民收入的统计数据偏差、失真现象。
上述所言形成的数据偏差、失真或遗漏，我们完全可以通过采用更科学、更合理的调查方法、样本设计予以纠正，以此减少统计误差。但应更为警觉的是，导致当前统计数据失真的主要症结并不仅仅局限于技术性因素或非统计性因素，来自制度性因素的影响可能依然较为突出。例如，有些地方政府为了追求政绩或经济利益，有目的地编制一些统计数据，这个制度性因素可能是导致部分地方统计数据出现较大偏差或失真的主要原因之一。
由此，一场从方法到制度的变革正在统计部门酝酿和推行。
新修订后的统计法从今年1月1日开始实施，其中特别强化了对统计数据生产过程的监督，以及对统计机构的约束。第二十九条规定统计人员不得伪造、篡改统计资料，否则视作违法行为。
除了法规的硬性规定之外，一些技术手段也将在今年相继实施。从一季度开始，国家统计局将公布统计数据的环比数字，与同比数字相比，短期环比将更准确地反映经济发展的细微变化；为了杜绝地方政府注入水分，GDP将上交给国家统一核算；在平均工资统计方面，正试点将个体和私营企业纳入到平均工资统计范围。
另外还从三方面入手完善科学统计方法。
一是赋予统计工作更大的独立性和中立性。可以考虑像税务和审计系统一样，对统计系统实行垂直管理，这将有助于增强统计的抗干扰能力。因为，我国基本统计信息主要是依靠地方各级统计部门收集的，地方统计部门的干部任用和统计工作的保障条件都依赖于地方政府，这使得统计部门很难顶住来自地方政府干预统计数据的巨大压力。所以，增强统计系统的独立性，可减少此类干扰。
二是增强统计工作的公开、透明度，提高其专业性。也就是说，不仅要及时定期公布各类统计数据，而且还要公开统计数据的指标含义、样本范围数量和调查方法等。同时，要通过发现问题、积累经验、验证方案和完善方法等形式来不断提高统计部门的专业化水平，避免出现统计数据的偏差、失真或遗漏等现象。
三是应当逐步放开相关部门对统计工作的行政垄断局面，并向民间机构开放统计市场。事实上，官方统计部门与民间统计机构之间的相互竞争，将有助于促进、改善我国的统计质量与水平。
当然这不是全盘否定旧的统计方法，就比如全国居民消费价格指数(CPI)同比上涨了2.8％，虽然统计数据显示很低，但并非是统计
方法的问题，为何会出现这样的结果，如果能够更好宣传CPI、在岗人员工资的概念以及数据是怎样统计出来的，大家的质疑就不会如此强烈。
CPI是居民消费价格指数的英文缩写，是反映与居民生活有关的商品及劳务价格统计出来的物价变动指标，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标之一。
CPI不是单一商品的价格涨幅，而是一个总体指标，反映的是全国13亿多人消费的商品和服务项目的价格变化情况。而百姓对物价上涨的感受往往是对单一商品价格变化的感受。有些商品和服务是经常性的消费项目，百姓对价格的上涨更敏感。比如大蒜价格暴涨，老百姓感受特别深，但可能忽略了猪肉价格低于去年同期，其他蔬菜价格也没像大蒜一样疯涨。虽然蔬菜涨幅很大，但蔬菜在CPI中的比重有限，短期的暴涨对CPI总指数的影响是有限的。另外普通居民感受价格变化，对比的基期往往是三五年前，甚至10年前。而CPI主要公布的是同比、环比指数，对比的分别是上年同期、上月，观察时期较短，其反映物价涨跌的变化也只是特定的一段时间内。如果把居民消费价格放在比较长的时间内观察，价格涨幅也是比较明显的。2007年猪肉价格开始大幅上涨，现在猪肉价格同比下降，是与去年的价格相比较的，但比起2006年还是在高位上。
商品在CPI总体中的重要程度，即在CPI中的权重对分类指数、总指数的影响程度是很大的。而权数的确定是一个地方总体消费结构所决定的，和个人的消费结构可能很不一致，因此造成一种商品价格
的涨跌对CPI的影响是固定的，但对个人的影响不同，因而感受也不同。
最后，普通居民关注的是“吃穿用住行”等与日常生活紧密相关的商品和服务。而CPI调查的范围更加广泛，是一个加权计算后的综合平均数，其中既包含有上涨的品种，也包括了下跌的品种，如果居民用具体上涨的商品或服务项目的价格与公布的居民消费价格总水平相比，就会觉得CPI低估了。如果大家都知道这样的计算方法就不会再有质疑声了，由此可见统计工作的宣传也是一项重要的工作。当然也不是说这样的方法就是最适宜的，如果能考虑适当降低其他类别商品在CPI统计中的权重，并将房价纳入CPI指标就更能反映当前真实的价格水平。
统计工作在国家宏观调控和微观管理下，在我们统计工作人共同努力下，数据可靠性、真实性和权威性会逐步提高，统计数据失真的现象会得到很好的控制，统计工作也会不断迈上新的台阶。
