防止“四风”问题反弹，着力推进作风常态
化建设
作者：李逊（热水烟站）
摘要：党的群众路线教育实践活动开展以来，行业积极转变作风，提高思想认识，紧紧围绕“四风问题”进行了深刻而务实的批评与自我批评，并积极落实整改，取得重要成效。但作风问题具有顽固性和反复性，作风建设不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，把作风转变的好势头保持下去，坚决杜绝形式主义，以制度管人，严格责任，着力推进作风常态化建设。
关键词：作风建设 四风“反弹”
一、作风建设的长期性、复杂性
作风建设是一场输不起的战斗。习近平总书记多次强调，作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。现在正到了再度出发、再接再厉、再上台阶的关键阶段，千万不要掉以轻心，也千万不要功亏一篑。作风建设具有长期性和复杂性，不可能一蹴而就，更不能走过场，流于形式。
11——人民网评：决不能让“四风”问题反弹回潮《前线》
1 作为烟草行业应当彻底转变思想认识，率先垂范，把查摆“四风问题”，推进全行业作风常态化建设作为凝聚企业战斗力、增强竞争力的一个重要契机，齐抓共管，严格落实，为实现烟草行业持续健康发展保驾护航。
马克思曾言，历史本身经常重演，第一次是悲剧，第二次就成为闹剧了。教育实践活动结束了，群众高兴中也充满忧虑，担心只是走过场、流于形式，活动一结束“四风”问题又如雨后春笋般出现了。有的党员干部没有彻底转变认识，在四风问题上依然存在一定侥幸心理，总想着风头紧的时候行为有所收敛，对中央政策一直处于观望状态，没有从内心深处去理解群众路线教育实践活动的精神实质，对于践行“三严三实”、“联系服务群众最后一公里问题”没有引起高度重视。作风建设的长期性和复杂性告诉我们只有保持锲而不舍、驰而不息的勇毅精神，拿出决不姑息、决不纵容的凌厉态度，才能防止“四风”反弹回潮，将群众路线教育实践活动落到实处、取得实效。
二、纠“四风”在监督过程中存在的问题和难点
（一）“四风问题”表现形式更加隐蔽，常规监督手段往往力不从心
面对群众路线教育实践活动开展以来的高压态势，社会风气得到了极大改善，但不排除有一部分人仍然存在侥幸心理，
2 不惜铤而走险，改变已有模式，变着法儿的打破常规，搞上有政策、下有对策。比如针对以往公款吃喝、公车私用、违规请吃的问题，现在表现形式越来越隐蔽，部分人利用制度缺陷，钻空子、捞好处，表面上合规合法，实际上却触碰了纪律的底线。同时，由于表现形式越来越隐蔽，以往常规的监督手段难以形成全面、有效的监督，导致监督效率低下，监管部门常常力不从心。
（二）部分党员干部没有彻底转变思想观念，身入心不入，难以标本兼治
部分党员干部对于群众路线教育实践活动的精神实质理解不深，对于“中央八项规定”置若罔闻，总觉得自身存在的都是些小问题，对于自身“四风问题”的查摆往往只是应付差事，搞形式主义。在具体工作中仍然按照老一套，问题一出现便把责任推给别人，不敢担当、不敢作为，对于监管人员常常不削一顾，没有对身边的干部职工树立榜样，导致监管难度大，治标不治本。
（三）监管制度不健全，责任划分不明确，导致监管过程中容易出现推诿扯皮的现象
由于监管制度不健全，责任主体不清晰，监管人员在监管过程中难以划清责任界限，有的问题出现了，却难以找到具体的责任人，甚至领导干部之间互相推诿扯皮，导致问责困难，监管难以落到实处。有的时候发现违规的苗头，监管人员甚
3 至不知道该向谁问责，也不知道该从何查起，无形中给监管人员的带来了压力，造成监管不及时，容易出现漏网之鱼。
三、防止“四风”问题反弹，推进作风常态化建设的对策
（一）摒弃“形式主义” 坚守务实之风
摒弃“形式主义”，领导以身作则是前提。“一级做给一级看，一级带着一级干”，领导干部的一言一行，对于一个单位风气形成至关重要。领导喜欢排场，下面的人则摇旗呐喊；领导爱慕虚荣，下面的人则吹之捧之。学习教育，领导干部装模作样，下级干部必然弄虚作假；查摆问题，领导干部避实就虚，下级干部必然潦草应付；整改落实，领导干部虚张声势，下级干部必然走形变味。群众路线教育的鲜明特点就是领导干部带头。因此，领导干部必须把自己摆进去，严以自律，以身作则，坚持走在前列、干在实处，带好头，做表率。
（二）健全监管制度，明确权责，做到用制度管人
纠“四风”的相关监管措施和职权，必须以制度的形式固定下来，给党员领导干部的行为提供准则、规范，做到制度管人，令行禁止。同时，部门和领导干部之间要明确划分责任，
22——如何防止“四风”问题反弹——对基层党组织作风建设现状的讨论来源：“人民论坛网”
4 实行权力清单制度，通过法定责任的设定，明确什么必须为、什么不可为，划清责任主体，做到在哪个环节出了问题就找哪个责任人问责，防止领导干部互相推诿。
（三）加强党员干部党性修养，抓好纪律建设。
一是以《党章》为镜，学习先进典型，加强党性修养。自觉对照党章，以焦裕禄、杨善洲、杨庆柏同志为榜样，从理想信念、思想道德和工作作风等方面入手，强化党性锻炼和修养，说老实话、做老实人、干老实事。二是严肃党纪党风。自觉置身于党组织的严格管理和其他党员的监督之下，定期向党组织汇报思想、工作和纪律情况，自觉接受党组织的监督。三是加强理论学习，坚定理想信念。把践行“三严三实”当作人生追求，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的方针、政策，法律法规及行业的各项规章制度，建立长效学习机制，努力提高自身理论素养，进一步坚定理想信念。
（四）创新监管方式，提升监管效率
结合烟草部门的工作实际，改变墨守成规、按部就班的监管方式，创新工作思路，拓宽监管渠道，充分利用当前发达的信息网络，及时发现和了解网络舆情，有针对性地甄别可用信息，认真调查核实，不放过任何违规违法线索。同时，明确分工，划清监管职责，各部门间相互协作，密切配合，着力提升监管效率，做到有案必查，一查到底。
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（五）充分利用群众的监督力量，拓宽监督渠道
俗话说“群众的眼睛是雪亮的，群众心中有杆秤”，作为烟草企业，要主动听取烟农和零售户的意见，接受其监督，对于群众反映的问题要及时查处，经调查属实后严格依法依规处理，给群众一个满意的交代；广大领导干部要主动沉下身去了解烟农和零售户的意见建议，对烟农和零售户反映强烈的问题要积极研究对策，坚决查处违法违规行为，维护群众利益；党员干部要多接地气，经常性地深入基层，多与烟农、零售户交朋友，做到知民情、晓民意、解民困、帮民富，多听听群众的逆耳忠言，多尝尝群众的苦口良药。严格落实“三个全心全意”、“三个始终”的相关要求，不断强化服务意识，努力提升服务化水平。
（六）严格落实“二十条禁令”，坚决查处违法违规问题
树立红线意识，严格落实“二十条禁令”，对于违法违规问题实行零容忍，一经核实坚决查处。定期开展职工工作纪律检查，坚决整治职工庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。烟叶生产收购工作中严格执行烟叶集约式收购模式，严格遵守财会制度，严肃查处烟叶收购过程中吃拿卡要、违规操作，收人情烟、关系烟的违法违纪行为，规范收购秩序，力保收购工作做到公平、公正、公开。
33——如何防止“四风”问题反弹——对基层党组织作风建设现状的讨论来源：“人民论坛网”
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四、推进作风常态化建设的重要意义
作风建设常态化是一项长期而艰巨的任务，能不能把作风建设不断引向深入，把作风转变的好势头保持下去，做到持之以恒、标本兼治，关系到一个企业能否持续、稳定、健康地发展。只有强化责任意识，健全监管制度，创新监管方式，齐抓共管，实现以制度管人、依制度办事，才能从源头上杜绝“四风问题”，才能将“三严三实”和“联系服务群众最后一公里”的相关要求落到实处，最终为烟草行业持续、稳定发展凝聚力量、保驾护航。
2015年7月25日
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