基层反映中小微企业发展进程中存在的问题及建议
来文单位：台儿庄区委电话：0632—6635033时间：2013-10-14 16:14:57
基层反映中小微企业发展进程中存在的问题及建议
近年来，我国中小微企业发展迅速，小型微型企业约占企业总量的97.3%，成为实体经济的重要基础，逐渐成为社会经济成分中最活跃的部分，成为拉动经济的新增长点。但面对宏观经济形势的变化，中小微企业可持续发展要素集聚能力较弱，市场化融资能力较低，灵活应变优势和市场开拓功能尚未形成，亟需以转方式调结构为契机，夯实中小微企业发展根基。在枣庄市台儿庄区信息调研工作中发现，该区中小微工业企业对全区税收贡献率达50%以上，就业人员占全区就业总数的90%以上，在促进经济增长、增加就业、改善民生、激发民间活力、推动科技创新与维护社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，但中小微企业发展仍然存在诸多困难和问题：
（一）中小微企业融资渠道不畅。融资难、融资贵、流动资金紧张，仍是中小微企业发展的瓶颈制约。究其原因：一是信贷投向的制约，金融部门放贷由“遍地开花”转为重点支持高效益项目和企业；二是中小微企业规模小，金融部门规避市场风险，对企业有惜贷、惧贷现象，从调查情况看，台儿庄区中小微企业中，80％以上的在融资方面主要依靠自身积累、民间借贷和内部职工筹资等措施，能从银行得到贷款支持的企业不足20％。三是贷款抵押、担保难，金融部门信贷条件高、办理手续繁琐，信贷总量小、额度低；四是基层金融机构授权、授信制度不适应中小微企业的发展需求。今年以来，该区使用市级过桥还贷资金9160万元，使用数量大，但主要集中在区属企业，很多中小微企业因财务不规范或纳税额达不到指标而无法使用。
（二）土地制约因素相当突出。受国家宏观政策影响，目前台儿庄区相当一部分成长型企业因无建设用地而不能增资扩股，一些新招引的项目因没有用地指标而搁置或转移。以该区马兰屯镇为例，目前该镇因土地制约无法成立淀粉工业园区，导致淀粉企业无法“抱团经营”，实现产业的集群化、集约化、规模化发展。
（三）企业生产成本负担较重。原材料价格波动和人工成本上升，是中小微企业目前面临的主要困难。受国际大宗商品价格波动影响，去年开始，台儿庄区中小微企业的能源、原材料价格一路上扬，生产经营和劳动用工成本费用上涨，利润空间缩小。其中物流、综合电价、劳动力、煤炭涨幅均超过20%，铜、钢铁、棉花等价格在波动中整体涨幅达15%以上，职工工资普遍上涨15%-30%。
（四）技术创新能力弱，先进产能比重低。中小微企业往往起步于家庭工业，脱胎于个体私营经济，技术水平不高，创新能力不强，致使企业产品科技含量低、利润空间窄，影响企业的可持续发展。目前，台儿庄区国家级高新技术企业仅有1家（金山机械）、省级“一企一技术”创新企业仅有2家（超越玉米淀粉、沃丰化工）、市级“一企一技术”研发中心仅有5家、市级“一企一技术”创新企业仅有4家，且企业间缺乏科研项目的共享机制，没有完善的科研专利保护措施，部分企业依然沿用旧有的技术进行生产，造成资源浪费。
（五）企业缺乏优秀管理人才。中小微企业内部管理落后、创新能力弱导致企业发展后劲不足。目前，台儿庄区小企业创业辅导基地仅有2处，虽然近年来该区多次组织赴浙江大学培训班、赴北大EMBA培训班，但很多企业家对高级管理培训不感兴趣，多数“个转企”企业仍沿用固有的家族式个体生产管理模式，企业管理较为粗放，制度不完善，运作不规范。从业人员素质参差不齐，缺乏高素质的管理人才、经营型人才和科技人才。
（六）信息不对等困扰中小微企业发展。一方面，政府与中小企业之间沟通不畅，中小微企业对政府制定的一些政策或开展的一些活动缺乏了解；另一方面，企业亟需解决的问题不能迅速反映到政府层面形成政策措施。此外，中小微企业“招工难”、“找工难”现象同时存在，尤其是新建企业的新招收员工必须得先赴外地学习，才能形成完整的生产线，浪费了大量工时。
（七）社会化服务体系不完善。中小微企业的发展需要金融、财政等政策支持，也需要社会中介机构在教育培训、市场营销、法律援助等方面提供服务，基层社会化服务体系有待于进一步健全和完善。
发展中小微企业对于促进经济结构调整、推动经济社会协调发展具有重要的作用，缓解中小微企业发展困境对保障经济后劲与活力有着重要意义。为此，提出以下几点建议：
（一）积极拓展融资方式，改善融资环境。一是积极搭建银企合作平台，适时召开银企业对接会，多批次向金融部门推荐急需贷款的中小企业名单，争取金融机构增加钢结构资产抵押贷款、应收账款质押贷款等金融业务的贷款规模。同时，鼓励中小微型企业通过上市融资、私募股权融资等渠道解决资金问题，降低中小微型企业融资成本，拓宽中小微型企业融资渠道。二是加快诚信体系建设，构筑银企保“共赢”平台。将诚信建设作为支持中小微型企业发展的重要抓手，要建立完善的中小微企业资信评价体系和信用担保机制，建立宽领域、宽覆盖的社会信用制度，创新信贷管理体制，使企业能受到金融机构最大幅度上的帮助，达到双赢目的。三是鼓励担保机构创新业务，因地制宜开发新产品，延伸服务网点，提供便捷服务，着力构建优质企业发展融资支持体系。银行业金融机构要把中支持小微企业发展作为重中之重，设立专门机构服务中小微企业，改变考核评价体系，创新产品和服务，开发出针对性强的金融产品。
（二）帮助中小微企业加强自身建设。一要加强对中小微企业经营管理人才的培训。定期邀请大型企业经营管理者或专家为中小微企业开展专题讲座，有计划组织企业经营管理者到高校培训。二要引导中小微企业加强与科研院所和高等院校的交流、合作，搞好科技创新和品牌创新，为中小微企业发展增强活力。三要引导中小微企业改变家族式管理模式，建立现代企业管理制度，帮助企业健全财务管理制度，提高企业授信额度和贷款能力。四要帮助企业大力发展企业文化，深入企业，帮助策划企业理念、企业精神、企业营销、企业品牌，以此提升企业品位，提高企业管理水平，打造企业精神。
（三）实施中小微企业技术创新计划。引导中小企业围绕国家产业政策和市场需求，调整产品结构，提高科技含量，逐步形成以企业为主体，以市场为导向，以项目为牵引，产学研相结合的自主创新体系。一是引导企业发展当前国家重点鼓励的产业、产品和技术，促进企业建立技术创新机制，搞好引进技术的消化吸收，用先进适用技术改造传统产业，推进企业优化整合，不断壮大企业的规模实力。二是积极搭建企业与高等院校的合作平台。引导企业与高等院校、科研单位开展人才、技术合作，适时召开政校企人才技术合作洽谈会，尤其开展好与教育学院、技术学院等高校在人才培养、技术成果推广应用方面的联合，加快科研成果转化，重点培植一批产学研示范企业，带动校企合作，推进技术进步。三是适时召开中小企业自主创新、转型升级现场经验交流会。鼓励优质中小微企业建立产学研基地，加大对自主创新的资金投入，加快企业研发基地和技术中心建设。
（四）多渠道帮助中小微企业争取用地指标。积极与上级主管部门沟通协调，争取
更多的用地指标，使重点项目及高新技术产业更多、更快的落地开花。鼓励中小微型企业在城乡规划和土地利用规划指导下，开发未利用地建设工业项目，并优先给予安排计划指标。建议各级政府在制定和实施土地利用总体规划和年度土地供应计划时，统筹考虑中小微型企业投资项目用地需求和重点项目用地保障。同时，鼓励中小微型企业通过盘活存量土地、改造利用闲置场地等方式，解决投资项目用地需求。
（五）建立中小微企业社会化服务体系。一是进一步健全中小微企业法律支持体系。设立专业机构为中小微企业提供各种法律咨询、法律服务，维护中小微企业的合法权益。二是建立健全中小微企业信息服务体系，帮助中小微企业获得所需的信息，建议规划和建立专门为中小微企业服务的全国性或区域性企业信息网。三是建立中小微企业培训制度。与专业的培训机构合作制定培训计划，建立长效机制，结合企业需求定期举办公益性培训班，帮助中小微企业开发和培训人才。
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