“两严”教育培训辅导报告
党的十八大以来，新一届党中央把加强纪律建设摆在突出位臵。在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调，要“加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位臵”。省、市相继开展了“严明政治纪律、严守政治规矩”系列主题教育。根据上级党委安排，公司组织此次“两严”主题教育，目的是贯彻落实上级党组织关于“讲规矩、守纪律”的部署要求，通过学习交流，使全体党员“懂得纪律规矩、遵守纪律规矩”，营造风清气正的发展环境。希望大家利用这一机会，进一步加强对党的政治纪律和政治规矩的理解，切实增强贯彻执行的自觉性。下面，我就严明政治纪律、严守政治规矩谈三个方面的意见，与同志们共勉。
一、全面理解把握政治纪律和政治规矩的基本内涵
（一）政治纪律。党的纪律是多方面的，包括政治纪律、组织纪律、廉政纪律、群众工作纪律、人事纪律等。其中，政治纪律是最重要、最根本的纪律，是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的规则。1927年4月，在武汉召开党的五大通过的《组织问题之议决案》中首次提出政治纪律，并成立了中央监察委员会，从此政治纪律成为党的纪律中最重要的内容。十八大后习总书记强调指出，“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础，政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的依据，是维护党的团结统一的根本保证”。
（二）政治规矩。在十八届中央纪委第五次全会上，习近平总书记又首次提出了政治规矩的概念，王岐山同志具体解释为，“政治规矩是我们党在长期实践中形成的政治规则、组织约束、优良传统和工作习惯”。党的规矩主要包括四个方面的内容：其一，党章，这是全党必须遵循的总章程、总规矩；其二，党的纪律，这是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；其三，国家法律，是党员干部必须遵守的规矩；其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。在此，我要重点说明的是，为什么说“党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例”也是政治规矩？这就需要理清“党的纪律”和“党的规矩”之间的关系。习近平总书记说，“纪律是成文的规矩，一些未列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。”
因此，“党的规矩”的外延要比“党的纪律”更大。纪律是刚性的规矩，优良传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的规矩，同样需要遵守。比如，党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等。党的纪律和规矩是多方面的、有机统一的。遵守党的纪律和规矩，既要遵守成文的刚性的纪律，也要遵守那些经过实践检验、约定俗成、行之有效的不成文的自我约束的规矩。
严守政治纪律和政治规矩就要坚持和做到“五个必须”，即：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
二、为什么要讲政治纪律政治规矩
（一）历史的经验教训告诫我们必须遵守政治纪律和政治规矩
从党领导革命、建设和改革开放的历程看，严明政治纪律和政治规矩是极端重要的。我们党历经千锤百炼，由弱小到强大，从苦难到辉煌，一大法宝就是有严明的纪律和规矩。在党的历史上，凡是政治纪律和政治规矩严明的时候，党的事业就兴旺发达。否则，党就遭遇挫折，甚至被推向危险的边缘。建党90多年的历程充分证明，严明党的纪律和规矩是我们党的优良传统和独特优势，是克服各种艰难险阻、战胜各种风险挑战的重要法宝，是我们的事业不断从胜利走向新的胜利的可靠保证。
重视执行和维护党的政治纪律和政治规矩，是我们党从深刻教训中积累的经验。长征途中时任红四方面军领导人的张国焘在红
一、四方面军懋功会师后，自恃资历深厚、兵强马壮，公然另立中央，争夺中央领导权，分裂党、分裂红军，导致他率领的六七万红军所剩无几，他自己最后也走上了叛党的不归路。建国后，高岗、饶漱石搞宗派活动，高岗自称“东北王”，破坏党的团结，党中央采取果断措施，对二人进行了组织处理。“十年*”破坏了党的纪律和规矩，使我们的政治经济遭到毁灭性的破坏，有些损失至今还影响着我们政治、经济、文化和社会建设。 国际上也有些经验教训应该汲取。比如1991年，克里姆林宫上空飘扬了74年的镰刀斧头旗黯然落下，苏共亡党亡国。苏共20万党员时能够夺取政权，200万党员时能够打败法西斯侵略者，2000万党员时却丢了政权，可谓教训深刻。有人说苏共亡党亡国最根本的原因是经济问题，其实根本原因在党内，在于苏共党内混乱的意识形态局面、严重的派系斗争情况、软弱涣散的组织纪律和政治纪律。在1990年的苏共二十八大上，居然同时出现了戈尔巴乔夫的中央纲领、副总统亚纳耶夫的所谓“马克思主义纲领”、叶利钦的全盘西化纲领三个中央纲领竞争，造成了极度混乱，使苏共中央集体成了一盘散沙。
纵观历史与现实，有一条基本经验，那就是谁讲政治纪律和政治规矩谁就兴旺发达，谁没有政治纪律和政治规矩谁就会垮台。
（二）严峻的现实状况警示我们必须遵守政治纪律和政治规矩
党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻。习总书记概括为“七个有之”、“五种现象”。“七个有之”即：搞任人唯亲、排斥异己的有之；搞团团伙伙、拉帮结派的有之；搞匿名诬告、制造谣言的有之；搞收买人心、拉动选票的有之；搞封官许愿、弹冠相庆的有之；搞自行其是、阳奉阴违的有之；搞尾大不掉、妄议中央的有之。习总书记在中纪委五次全会上指出：“现在腐败和反腐败呈胶着状态，在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，腐败分子被震慑住了但还在窥测方向甚至困兽犹斗，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。”
（三）巨大的历史任务要求我们必须遵守政治纪律和政治规矩
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持问题导向和科学思维，提出了两个“百年目标”，提出了“三严三实”作风建设要求。特别是坚定中国自信、立足中国实际、总结中国经验、针对中国难题，作出了“四个全面”战略布局。要协调推进“四个全面”，离不开一个团结统
一、纪律严明的党。全面从严治党是实现“四个全面”战略布局的根本保障，严明政治纪律和政治规矩，是全面从严治党的关键。
我们的党员干部队伍总体上是好的，但也存在执行政治纪律不严、遵守政治规矩不力的问题，归纳起来有以下几个方面：
一是政治立场不坚定。有的党员干部党的观念不强，党性修养不够，对党的政治理论、路线和教育方针、政策不学习、不研究、不领会，在工作上说外行话、办外行事，工作无思路，遇事无主见；特别是在事关重大原则问题上立场不坚定，在大是大非面前旗臶不鲜明。
二是重大决策不执行。有的党员干部精通于搞上有政策、下有对策，对公司和上级的安排部署，耍“小聪明”，拨“小算盘”，打“擦边球”，对自己有利的就贯彻落实，不利的就搪塞变通，有令不行、有禁不止。
三是组织原则不遵循。有的党员干部个人主义至上，只要组织照顾，不要组织纪律和组织原则；有的党员干部热衷于拉帮结派，搞团团伙伙，亲亲疏疏，拉关系一把好手，搞工作一塌糊涂；有的党员干部遇事推诿扯皮，搞消极怠工，得过且过。
四是言辞论调不相宜。有的党员干部在一些重大问题上，信口开河、妄加评论；有的把听来的小道消息当作“新闻”，津津乐道，随意传播。
三、怎样讲政治纪律和政治规矩
严守政治纪律和政治规矩，不是抽象的理论，更不是空洞的口号，贵在积极实践，重在长期历练。我们要做到以下几点：
一要对党忠诚。我们每个党员都要与党同心同德，始终保持对党百分之百的忠诚，在党言党、在党忧党、在党为党，忠于党、忠于祖国、忠于人民，大是大非不迷糊，小事小节不含糊，始终在思想上、政治上、行动上与中央和上级党组织保持高度一致。
二要令行禁止。我们少数党员干部在贯彻执行公司决策部署上打折扣、做选择、搞变通。有的对工作部署合意则取、违意则舍，搞“选择性执行”；有的在贯彻落实中做一些小动作，“塞一些私货”，搞“附加性执行”；有的弄虚作假、欺上瞒下，搞“欺骗性执行”。所有党员对公司及上级决策部署，都必须不折不扣地贯彻执行，不允许选择变通，不允许讨价还价，更不允许阳奉阴违。
三要廉洁从业。全体党员要坚定信念，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，要重温党章，学习十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话中关于治国理政、“四个全面”等重要论述，熟悉“五个必须”，杜绝“七个有之”，做到廉洁从业。
四要改进作风。搞群众路线教育、反“四风”等其实都是党中央在定规矩。一些党员错误地认为，只要自己没有腐败问题就行了，其他问题可以忽略不计。尤其是当下，群众路线教育活动已经收尾，作风建设也已走过两年。从近期市纪委通报的违反“八项规定”精神的案件看，仍有部分人抱着活动收尾就是收场、作风建设不过是一阵风的错误想法。对此，我们作为政治上的“明白人”，必须不折不扣地落实好“八项规定”，持之以恒改进作风。
五要抓好工作落实。严守政治纪律和政治规矩，既要扛牢“两个责任”，又要营造“事业有为”的良好局面。要深入学习领会习近平总书记“四个全面”的重要论述，要放在落实公司决策部署中去把握、去落实，紧密结合贯彻公司年度工作会议精神、完成全年目标任务去把握和认识，要处理好效益、质量和效率的关系。要紧盯全年目标，结合自身岗位职责，以更顽强的精神、更强力的举措迎难而上，把握机遇，赢得发展。要全力以赴抓市场开发，抓项目建设，推动公司持续快速发展。讲政治纪律和政治规矩要体现在扎扎实实抓发展上，没有发展就不是守纪律、讲规矩。
