主 持 词
XXX
2011年1月17日
中共林甸县十四届五次全委（扩大）会议现在开会。
同志们，这次县委全委（扩大）会议是在全县上下深入贯彻落实党的十七届五中全会和省、市全会精神，胜利走过“十一五”历程，踏上“十二五”征程的关键时期召开的一次重要会议。会议将总结“十一五”工作，谋划“十二五”发展，安排2011年任务。可以说，这次会议对于动员和组织全县广大干部群众，进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，迎难而上，推动林甸经济社会又好又快发展，具有积极的推动作用。希望全体与会同志严格遵守会场纪律，关闭通讯工具，自觉维护好会场秩序，确保开一个高质量的大会。
参加今天会议的有县委委员、候补委员，非县委委员的县处级领导、县长助理，县人大常委、县政协常委、县纪委委员，离退休老干部代表，县直各单位副科级以上干部，各乡镇场的主要领导和村党支部书记以及企业界代表。
首先进行第一项：请县委书记XX同志作工作报告。
1 会议进行第二项：分组讨论X书记所作的县委工作报告。请与会人员按照会务手册分组安排到指定地点参加讨论，请联络员做好记录并及时反馈意见和建议。十一时全体与会人员到主会场集中，继续开会。
休会。
下面，继续开会。
同志们，中共林甸县委十四届五次全委（扩大）会议圆满完成了各项议程就要结束了，这次会议是一次承前启后，继往开来的大会，是一次团结奋进、加快发展的大会。通过这次会议使我们认清了形势，统一了思想，明确了任务，坚定了信心。X书记的工作报告高屋建瓴，精辟深刻，既明确了“十二五”期间的任务，又抓住了推进我县发展的关键环节，对当前及至今后一个时期的经济社会发展具有很强的指导意义。与会同志围绕县委工作报告进行了深入讨论。大家普遍反映，报告通篇贯穿了科学发展这条主线，突出了扩总量促发展这个主基调，思想脉络清晰，形势分析透彻，目标任务明确，工作重点突出，对当前和今后一个时期发展具有重要指导意义。大家普遍认为，会议丰富发展了推动林甸科学发展的战略构想，进一步阐明了“十二五”时期发展思路、目标和路径，而且从实践层面出台了《XX县国民经济和社会发展第十
2 二个五年规划的建议》，是指导XX未来五年发展的行动纲领。大家普遍感到，县委对当前经济形势的判断是明晰深刻的，虽然加快发展面临诸多压力，但是可争取的支持前所未有；虽然区域竞争态势逼人，但是可增创的优势并未削弱。大家对做好当前乃至今后一个时期各项工作，开创XX科学发展新局面充满信心。可以说,这次全会是一次与时俱进、催人奋进的大会，更是一次开拓进取、继往开来的大会。同时，会议审议并通过了《关于的决议（草案）》和《中共XX县十四届五次全委（扩大）会议关于县委工作报告的决议（草案）》。
下面，我就如何贯彻落实好会议精神讲几点意见。
一、抓好落实，必须深入学习会议精神 全面理解、深刻领会会议精神，尤其是吃透XX书记代表县委常委会所做的工作报告，就必须以一种求实务实的态度，进一步抓好全会精神的学习贯彻。一是传达贯彻要及时到位。会后，各乡镇、各部门，要分战线、分层次开好机关基层干部会、党团员会、群众会，把报告内容原原本本地向机关、企业、街道、村屯进行传达。县电台、电视台要集中一段时间，搞好会议精神的宣传，把全县广大干部群众的思想和认识进一步统一到全会的要求上来。二是学习领会要认
3 真深入。各级领导班子和领导干部，要坐下来认真学习报告，准确领会报告的精神实质，把握当前我县发展面临的不利因素和有利条件，把握“十二五”期间发展目标和战略任务，明晰2011年工作重点和推进措施。说到底，贯彻落实好这次会议精神，最根本的一条就是要始终牢牢把握科学发展这个主题，真正把县委决策高标准、高质量地落实到工作中，转化为各级干部的自觉行动。三是发展规划要健全完善。会议审议通过的《“十二五”规划建议》绘就了今后五年发展蓝图，各乡镇各部门要认真学习《规划建议》精神，对接好上级“十二五”规划及部门专项规划，编制好本部门“十二五”规划，加紧谋划一大批事关XX未来发展方向、支撑当前和长远发展的重大项目，力争更多项目纳入国家、省、市计划盘子。四是推进落实要务求实效。XX书记在报告中提出的今后五年和今年奋斗目标，事关全县发展大局。全县上下既要树立一盘棋思想，顾全大局，合力推进，又要从各自职责出发，对各项任务逐项研究，层层分解，制定切实可行的具体方案和推进措施，形成多层次抓落实的目标体系。
二、抓好落实，必须深刻理解发展目标 XX书记在报告中对我县发展所面临的形势进行了深入分析和判断，并提出了2011年地区生产总值增长20.8%的总体目标，对于这一目标，要从以下几个
4 方面加以理解。第一，这一目标是严肃的政治任务。去年，在复杂的经济形势下，我县地区生产总值实现了增长30.4%的发展速度，为全市经济增长目标完成做出了贡献。今年市委确定了经济保持12%以上的增长速度，如果XX发展速度上不去，必然会拖全市的后腿。我们要从确保全市经济持续高速增长的政治高度出发，勇挑重担，保持经济增长速度，这是重大的经济责任，也是严肃的政治要求。第二，这一目标是发展的客观需要。从竞争环境看，我们正处在竞相发展的大格局中，XX书记在报告中明确指出，我县与XX市其它三县相比，地区生产总值和财政收入上的差距十分明显。因此，如果我们不加快发展，就会失去机遇、就会被别人落下，我们的产业就会在激烈的竞争中低层次、边缘化，就有被淘汰的危险。从现实需要看，我们要保证财政增长，积极改善民生，加快城市建设，都依赖于经济快速发展。因此，我们的发展已经别无退路，只能迎难而上，而且还要保持前进的速度。第三，这一目标有完成的现实条件。国家实施扩大内需战略、扶持新兴产业发展，省委强力推进“八大经济区”和“十大工程”，宏观环境于我有利。经过多年积蓄涵养，我县经济总量连续保持两位数增长，项目累积效应加速释放，发展的物质基础日益雄厚。全县各方面和广大干部群众形成了在县委领导下，共
5 担责任压力，共谋发展大计的共识，焕发出空前的创业热情。我们坚信，只要各方面团结协作，全县人民共同努力，一定能够实现增长20.8%的目标。
三、抓好落实，必须紧紧把握重点工作 落实报告精神，必须以科学发展观为指导，扎实做好各项重点工作，推动县域经济社会又好又快发展。一是加快推进新农村建设。继续坚持“以中心村（屯）为主线”建设社会主义新农村，优化农村生产生活环境，提高人口聚集能力，产业发展能力和公共服务水平。加强农业基础设施建设，抓好农田水利工程建设，改善农业生产环境。优化粮食品种结构，扩大高效优质粮食面积，保持产粮先进县荣誉。增加绿色特色农产品种植面积，推进土地连片种植和机械化作业，增加农民土地收益。加快发展畜牧业，健全产业服务体系，做好鲜奶产销对接，确保畜牧业持续健康发展。壮大劳务产业，提高实用技能培训水平，努力增加农民务工收入。二是深入实施项目带动。要千方百计抓好在建项目、落实签约项目、接洽意向项目，推进意向变合同、合同变项目，不断提升项目数量、规模和档次。要实行重点帮扶，优质服务，帮助企业做大做强的同时，把达产达效这个关键环节抓实抓靠，让引进建设起来的产能，变成实际意义的经济。要扎实做好园区整合，把“两带一区”建成功能区划合理安全、
6 主导产业明晰突出、上下游产品循环链接、管理和运营水平一流的现代化工业基地。三是深度开发地热资源。全力推进温泉果菜基地项目，尽快完善生产销售体系，促其由项目变产业、变效益。突出地热供暖技术研发推广，扩大地源热泵和水源热泵供暖面积。积极探索发展地热工业、特色农业、医疗保健等项目，扩大地热资源应用领域。加大xx地热宣传力度，打造“温泉之乡”名片。四是打造宜居环保城市。以建设生态、宜居城市为目标，坚持功能补位、老区提升和新区拓展，围绕平房区改造、“三供两治”、城市道路、公益设施等项目建设，扎实推进城市功能提档、城市基础完善、城市安居等建设工程，使城市设施更加完善，城市品位更上档次。实施城市规范、整洁、畅通、美观四项工程，加强城市卫生、交通、道路、市容市貌等方面管理，规范公共秩序，提升城市环境整体水平。五是全力组织财政收入。要密切关注中央和省市新增投资项目，积极申报财源建设项目。要加大税收征管力度，做到应收尽收，努力保证财政增收和各项重点支出需要，确保财政收支平衡。要严格控制各项支出，全面削减各项不合理支出，把有限的财力用在民生工程和重点项目上。
四、抓好落实，必须健全完善推进机制 把县委提出的各项工作任务落到实处，不但要靠
7 得力的措施，更要靠良好的机制。一是强化责任机制。继续推行“五个一”的落实机制和专题推进机制，对报告确定的重点工作逐项分解，把任务目标落实到有关领导、具体单位和具体工作人员。要明确总负责人、责任人、责任部门以及完成任务的时限要求，使每项工作、每件事都目标具体、责任明确。二是强化督办机制。各级领导干部要把督办作为指导推动工作的重要手段，对重点项目、重点工作，亲自督办、及时督办、经常督办。督办部门要切实负起责任，及时反馈推进落实情况，分析问题原因，拿出解决意见办法。三是强化考评机制。要修订目标管理考核办法，突出对县委、县政府中心或重点工作完成情况的考核，强化目标管理的导向功能。年终政府目标考核重点要看发展、安全、稳定三大指标，其中发展是第一指标。四是强化奖惩机制。对推进落实快、工作成效好、贡献突出的单位和部门给予表彰奖励，对完不成任务、影响全县发展的坚决处理，真正起到激励和警示作用。
五、抓好落实，必须着力突出当前工作 一年之计在于春，全年工作看开局。当前，正值年终岁尾，是一月关两年的关键时期，各单位、各部门要着眼长远，狠抓当前，毫不松懈地把各项工作做细、做实、做好。一是科学启动各项工作。对2011年工作，各级各部门要在深入分析和研究今年经济运
8 行走势和宏观政策走向的基础上，注重抓好与去年各项工作的衔接，要按照报告要求，理清思路，明确重点，落实措施。要合理安排农业和农村工作，搞好冬春农田水利基本建设，认真做好春耕备耕等各项准备工作。依托“科普之冬”等活动对农民进行技术培训，提高他们在种植业、养殖业和外出务工等方面的专业技能。二要认真做好会议筹备。春节前后，县里要分别召开各条战线的专业会议。各个分管战线的领导要以xx书记报告的思想为统领，结合实际，在各专项工作会议上进行具体部署，逐项研究，层层分解，制定切实可行的具体方案和推进措施，创造性的把全会精神落实到每一项工作中。三是妥善安排节日生活。组织好对老党员、老复员军人、伤残军人、烈属等重点优抚对象的走访慰问活动。积极帮助困难企业、下岗职工、低保户、贫困户解决好生产生活中的实际困难，确保救助、保障金及时足额发放到位，保证困难群体基本生活。要整顿和规范节日市场，组织好商品供应，加强质量监管，确保节日期间货源充足、价格稳定、食品安全，扩大城乡居民消费。突出抓好供水、供暖等社会事业，不断提高群众满意度。开展丰富多彩的群众性文化活动，为全县人民营造一个欢乐祥和的节日氛围。四要全力维护社会稳定。春节前，各级各部门要认真落实安全生产责任制和责任追究制，切实加
9 强对事故易发行业的安全生产监督检查，强化安全措施，坚决消除事故隐患，防止重特大安全事故发生。对因工作不力、责任不到位造成重大事故的，要严肃追究直接责任人员和有关领导的责任。要认真抓好社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动。要重视做好信访工作，抓好矛盾纠纷排查调处，把各种影响稳定的因素解决在基层、解决在单位内部、解决在萌芽状态。积极预防和妥善处置群体性突发事件。五要努力净化社会风气。春节期间，各部门、各单位要厉行节约，严禁各种铺张浪费行为，尽可能压缩和减少应酬活动。要严格执行有关规定，严禁任何名义、任何形式的公款吃喝玩乐、请客送礼等不正之风。严禁巧立名目突击花钱或者滥发奖金和实物的行为。党政机关工作人员要洁身自好，自觉抵制各种不正之风，创造一个文明、健康的节日氛围。
同志们，宏伟的蓝图已经描绘，前进的风帆已经扬起，让我们以这次全会精神为动力，和衷共济，奋力向前，开拓进取，为推动林甸科学发展而努力奋斗！
