第4次任务
论述题
一、论述题（共 1 道试题，共 100 分。） 1.理论联系实际题
目的：案例分析是检测对西方经济理论理解、运用的方法之一。通过对经济案例的分析，既可以训练学生加深对西方主要经济理论的理解与把握，同时也可以使学生理解我国社会主义市场经济建设过程中实施的各项政策。
本案例分析题让学生理清通货膨胀理论、财政理论、货币理论等基本内容，在理清理论的同时，能够对在经济生活中出现的经济现象运用经济理论进行分析，并能运用经济理论解释、宣传国家的经济政策，指导自己的工作。
1997—2002年的通货紧缩及对策
1997年下半年特别是1997年7月东亚金融危机爆发以后，我国国民经济开始感到需求不足的压力，其明显特征是：经济增长速度放缓，物价水平（消费价格指数）在低位运行，就业压力日渐增大，出口下降。出现需求不足的原因是：（1）1993年治理通货膨胀措施的惯性因素。改革开放以来，中国经济大体按照“增长—膨胀—治理---紧缩---停滞---放松---扩张”的轨迹发展。1992年邓小平南巡讲话后，中国出现了新一轮的通货膨胀，93年夏季开始实施以抑制通货膨胀为主要内容的紧缩政策，96年年底成功实现了“软着陆”。这些紧缩政策在97年、98年继续出现滞后效应。（2）一系列改革政策特别是住房制度改革和社会保障制度改革的出台，改变了人们对未来的预期，人们的储蓄倾向增加，即期消费减少，导致消费需求不足，同时银行存款在利率不断下调的同时保持快速增长。（3）国有企业改革的推进导致部分行业、部分企业下岗工人增加；同时乡镇企业在变革中竞争力减弱，吸纳就业的能力下降；农村转移富余劳动力数量增加等，这些因素增加了全社会的就业压力。（4）亚洲金融危机造成周边国家购买力降低，造成中国产品出口下降；同时这些国家和地区对中国的境外直接投资也大量减少。
中国政府针对这种情况，1998年提出了扩大内需、拉动经济增长的方针。其主要政策包括：（1）增加国债发行，实施积极的财政政策。仅1998年-2001年就发行长期建设国债5100亿元，用于高速公路、交通、水利和发电等工程的建设，刹住了投资下滑的势头。（2）实施稳健的货币政策在实际操作中是适度扩张。中央银行7次降低存贷款利率，增加了货币供应。（3）四大国有商业银行对国债投资项目的配套资金与财政拨款总额也大致相等。
经过中国政府的努力，2000年初，经济增长速度下滑的势头得到遏制，2000年、2001年、2002和2003年GDP分别增长8%、7.5%、8.3%和9.3%。（数据来源：《中国统计年鉴》2004年版） 结合上述案例，请回答以下问题：
（1） 什么是通货紧缩和通货膨胀？其主要特征是什么？ （2） 财政政策和货币政策的主要内容和实施工具是什么？ （3） 出现通货紧缩和通货膨胀时期，财政政策和货币政策应该如何操作？这些政策的优点和缺陷是什么？
（4） 2003年下半年以来，中国经济又出现了“过热”，请结合实际简单谈谈自己的看法。
答：
一、通货膨胀一般是指产品和劳务价格水平的普遍的持续上升。重点强调俩点：“普遍的”、“持续的”。一是通货膨胀是指产品和劳务价格普遍上升，是价格总水平的上升，一种或几种产品或劳务价格上升，不算是通货膨胀；二是通货膨胀是指价格持续上涨，价格总水平的持续上升，产品或劳务价格的一次性或暂时上涨也不算是通货膨胀。
通货紧缩：通货紧缩就是产品和劳务价格等不停顿的持续下跌，而且全部处于供过于求的状况。在经济实践中，判断某个时期的物价下跌是否属于通货紧缩，一看通货膨胀率是否由正转变为负，二看这种下降的持续是否超过了一定时限。
通货膨胀的原因很复杂，影响因素众多，从商品供求关系方面分析，有以下三种情况：
1、
需求拉动通货膨胀。是指社会总需求增长过快所引起的一般价格水平的普遍持续上涨。在社会总需求中，无论是消费、投资增加，还是政府支出或净出口的增加，都可能使需求增加，都可能引起通货膨胀。在未充分就业时，总需求增加，不会引起价格上涨，不会产生需求拉动通货膨胀。在正常供给曲线条件下，总需求增加，使价格水平提高。但在长期总供给曲线条件下，总需求增加，价格水平提高，但国民收入不再增加，这是由于充分就业时的国民收入所致。此时，社会总需求的增加，对价格水平提高的影响更大。在上述正常的和长期的总供给曲线条件下，由于社会总需求增加引起价格总水平普遍持续的提高，就是需求拉动通货膨胀。主要是由政府支出、投资及转移支付增加过快、货币投放过多、刺激消费力度过大等原因引起的。
2、
成本推动通货膨胀。是指在没有超额需求的条件下，由于供给方面成本的提高所引起的价格水平的普遍持续上涨。我们在理解上应注意两点：一是成本提高可能使价格上涨，但不是必然上涨；二是当社会总需求不变或增加不大时，成本提高会使价格上涨，但社会总需求增加很快，成本提高时价格不一定不涨。那么，我们来分析成本提高为什么价格会上涨：原因是由于成本提高，供给曲线上升，则国民收入减少，价格提高；如果成本进一步提高，总供给曲线继续上升，则国民收入进一步减少，而价格更进一步提高，这种由于成本提高所引起的价格普遍持续上涨就构成了成本推动通货膨胀。 由于成本上升的原因不同，成本推动通货膨胀又可分为三种类型：
⑴工资推动通货膨胀，由工资增长率快于生产增长率导致。
⑵利润推动通货膨胀，由于产品价格提高幅度快于成本提高幅度导致。
⑶进出口推动通货膨胀，进口品价格上升及出口迅猛增加导致。
3、
需求拉动和成本推动混合型通货膨胀。在实际经济生活中，上述两种类型常常混合作用、密切联系交叉在一起。
4、
其他通货膨胀的原因。包括结构型通货膨胀和现代货币供给主义通货膨胀。 通货紧缩的成因从理论上讲有以下几个方面：
1、社会生产能力总体性过剩。此时商品供过于求，出现物价普遍持续下跌。
2、投资和消费预期变化。如预期未来实际利率会降低、商品价格会下降，则投资者和消费者都会减少现期投资和消费，导致现期有效需求不足，物价下跌。
3、政府紧缩预算，削减支出。会导致社会总需求下降，供求格局发生变化，从而容易引发通货紧缩。
4、技术进步和放松管制。生产能力得以提高，使成本下降，导致产品价格下跌。
5、汇率因素。如果一国高估本币汇率，会造成用外币表示的本过出口商品的价格上升，从而导致外部需求降低，出口下降；进而导致国内外向型企业开工不足，工人收入下降，个人购买力和需求下降，从而导致物价持续下跌。
6、货币政策变动。如中央银行采取紧缩的货币政策，则会使大量商品流向货币，可能会产生物价持续下跌。
7、金融体系效率低下或信贷过度扩张产生大量不良投资也会引起通货紧缩。
通货膨胀的经济效应：
⑴
通货膨胀的收入分配效应
⑵
通货膨胀的财富分配或转移效应
通货紧缩的经济效应：通货紧缩一旦发生，如若处理不当，会对社会经济生活产生不良影响。会加重债务人的负担，抑制消费，增加银行不良资产，甚至形成经济衰退，陷入恶性循环。不排除适度的通货紧缩会对经济增长起到促进作用。
二、财政政策的内容：财政政策一般是指政府通过改变财政收入和支出来影响社会总需求，以便最终影响就业和国民收入的政策。
财政政策的实施工具：包括财政支出的政策工具和财政收入的政策工具。
1、财政支出的政策工具：
⑴
政府购买支出：是指各级政府购买物品和劳务的支出。直接影响社会需求和购买力，是决定国民收入总量的重要因素。
⑵
政府转移支付：是政府在社会福利保险、贫困救济和失业救济金、农业补贴及退伍军人津贴等方面的支出。
⑶
政府投资：在发达的市场经济国家只包括公共项目工程和国家特殊重大项目的固定资产投资和存货投资。
2、财政收入的政策工具：
⑴
税收。是政府收入中最主要的部分，是政府为实现其只能按照法律规定的标准，强制地无偿地取得财政收入的一种手段。
⑵
公债。实际上是政府对公众的债务，或公众对政府的债券。是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式。
货币政策的内容：一般是指中央银行运用货币政策工具来调节货币供给量以实现经济发展既定目标的经济政策手段的总和。
货币政策的实施工具：
⑴
公开市场业务：是指中央银行在公开市场上购买或售卖政府债券，以增加或减少商业银行准备金，从而影响利率和货币供应量达到既定目标的一种政策措施。
⑵
再贴现率：通常工业发达国家把中央银行给商业银行的贷款叫做再贴现，把中央银行给商业银行的贷款利率叫再贴现率。
⑶
存款准备率：存款准备金占商业银行吸收存款的比例成为存款准备率。
三、出现通货紧缩和通货膨胀时期，财政政策的操作：
1、
在经济扩张时期，税收自动而及时地增加，失业保险、贫困救济、弄产品价格支持等转移支付的减少，有助于抑制通货膨胀；
2、在经济衰退时期，税收自动而及时地减少，各项转移支出的增加，又有助于缓和经济的衰退。因此，自动稳定器能够减轻经济周期的波动幅度，降低波峰高度，提高谷底高度。
货币政策的操作：
1、当经济形势趋于萧条时，中央银行可以在公共市场上购买政府债券，以降低利率，刺激经济发展；可以降低再贴现率，以扩大信贷规模增加投资；可以降低存款准备率，使投资扩张，刺激经济增长。
2、当经济形势趋于过热时，中央银行可以在公共市场上卖出政府债券，以提高利率，抑制经济增长；可以提高再贴现率，以压缩信贷规模，减少投资；可以提高存款准备率，压缩投资，抑制经济增长。
财政政策的局限性：
⑴
财政收入政策的局限性：为防止通货膨胀而增加税收，但是，如果对企业利润增加课税，企业必会为了保持原有利润抬高商品价格；如果对商品增加课税，税收只能加在商品价格上；如果对个人所得增加税收，则会直接降低个人可支配收入及个人消费水平。
⑵
财政支出政策的局限性：在经济膨胀时期，政府减少对商品的购买，将直接影响企业的收益；政府削减转移支付，将直接减少人们的收入，影响居民基本生活。在经济萧条时期，政府增加转移支付，提供了增加消费与投资、扩大总需求的可能性，但也有可能人们将此收入用于储蓄。
货币政策的局限性：在经济衰退时期，中央银行采取扩张性措施，如降低再贴现率和存款准备率等，但商业银行可能不原冒风险，因而达不到扩大放款的效用。在通货膨胀时期，尽管中央银行采取措施提高利率，但由于保险公司等其他金融机构吸收存款，抵消了紧缩性政策作用。
四、2003年下半年以来，中国经济在外商投资及国内工商企业界对市场高增长的超预期下，出现了新一轮的投资热潮，特别是在房地产、钢铁、汽车、信息产业等暴利行业利益驱动下，显现了投资的盲目、无序和重复，造成了超过30%的投资增长率。一方面是几大行业的极度投资与火热扩张，另一方面是物价上涨和内需的下降。盲目扩张、投资过热带来的恶果一是市场需求一旦放缓，相当多的产能将被闲置，造成经济资源的极大浪费，二是增加了银行放贷的风险，如果不加以及时调控的话，将会产生严重的后果。
针对上述现象，我们应当采取双紧的政策搭配，即配合运用紧缩性财政政策和紧缩性货币政策。例如，减少政府支出、提高税率，可以压缩社会总需求，减少国民收入；同时，减少货币供应量，减缓物价上涨。紧缩的财政政策在抑制总需求的同时，引起利率下降，紧缩的货币政策却使利率提高，从而抑制企业投资。
双紧政策相配合，将对经济起到紧缩作用，但这种政策不宜长期使用，将会带来经济衰退，增加失业，应谨慎使用。双紧政策的适用
条件有三：第一，需求膨胀，物价迅速上涨；第二，瓶颈产业对经济起严重制约作用；第三，经济秩序混乱。
