盐城市全面小康社会建设进程监测报告
2010年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，围绕“全面奔小康 建设新盐城”的目标，坚持走率先发展、科学发展、和谐发展之路，牢牢把握发展这个第一要务，加快发展先进生产力，强力推进富民目标，统筹兼顾各方利益，努力构建和谐社会，推动经济社会全面协调可持续发展。现就2010年度全市全面小康社会建设情况报告如下。
一、2010年全市市级全面小康建设情况
根据省统计局反馈数据测算，2010年我市全面小康建设进程总体得分达96.9分,比上年增加2.7分，比2003年提高27.8分，年均提高4.0分。从四大类构成看，生活水平实现程度最好，达到98.9%，比上年提高3.2个百分点；经济发展实现程度达97.4%，比上年提高3个百分点；社会发展实现程度达94.3%，比上年提高1个百分点；生态环境实现程度达96.2%，比上年提高4.5个百分点。从具体指标看，25项指标中已有18项指标达标（人均地区生产总值、城镇登记失业率、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、城镇人均住房建筑面积、农村行政村通灰黑公路比重、城镇人均拥有道路面积、百户家庭电话拥有量、百户家庭电脑拥有量、恩格尔系数、高中阶段教育毛入学率、卫生服务体系健全率、城镇劳动保障三大保险各自覆盖面、新型农村合作医疗覆盖面、人民群众对社会治安满意率、城镇社区居委会依法自治达标率、农村村委会依法自治达标率和环境质量综合指数）。在未达标的7项指标中，有2项指标达市定时序进度，即城市化水平、森林覆盖率；5项指标未达市定时序进度，即二三产业增加值占GDP比重、农村人均钢筋砖木结构住房面积、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重、R&D经费支出占GDP比重、城市绿化覆盖率。
- 3滨海均为3项，大丰2项，东台1项。
三、苏北各市市级全面小康建设情况
2010年，苏北各市全面小康社会建设有序推进，达标指标比上年均有增加，总体完成情况良好。
（一）总体得分情况。徐州综合得分99.2分，列苏北第1位；我市96.9分，列苏北第2位。连云港、淮安、宿迁综合得分分别为96.2、95.7和91.6分，分列苏北第
3、
4、5位。
（二）全面小康指标体系四大类实现情况。徐州在经济发展、社会发展和生态环境方面得分均列苏北第1位；我市在生活水平方面得分列苏北第1位，经济发展方面得分列第2位，社会发展方面得分列第4位，生态环境方面得分居末位。
（三）三大核心指标情况，2010年，我市人均GDP达30738元，总量仅次于徐州，列苏北第二位。城镇居民人均可支配收入，我市达16935元，比2009年增加2044元，总量和增量均列苏北第1位，徐州列苏北第2位。农民人均纯收入，我市达8751元，比2009年增加1101元，总量和增量均列苏北第1位，徐州列第2位。淮安、连云港、宿迁城乡居民收入总量分列苏北第
3、
4、5位；增量分列苏北
3、
4、5位。
（四）达标指标个数情况，徐州已达标指标个数21个，列苏北第1位。我市已达标指标个数18个，列苏北第2位。连云港、淮安、宿迁达标指标个数分别为
17、15和13个，分列苏北
3、
4、5位。
四、苏中扬州、泰州市级全面小康达标情况
2010年，扬州市24个指标达到或超过目标值，比2009年增加1个；其中人均GDP、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均高于目标值。泰州市有24个指标达到目标值，比2009年增加3个，核心指标也均已达到目标值要求。两市分类指标达标情况是：一是经济发展。扬州、泰州两市该大类的4项指标全部达标。
- 5个百分点，与目标值还差2.4个百分点，按照省认定的国土面积1.45万平方公里基数计算，还须植树造林350平方公里。由于我市属于平原地带，滩涂水域面积大，可植树造林空间有限，结合近年来植树造林监测情况来看，要实现这一目标难度很大。从各地情况看，亭湖、盐都、建湖等地尤为突出。其次是环境质量综合指数不够稳定。从历年监测情况看，环境质量综合指数受各种因素影响，监测数据时高时低，波动性大的情况一直存在。随着环境保护意识的增强，人民群众更加关注身边的环境污染事件，更加关注此类问题的处理，更加愿意通过各种渠道表达意见。因此，环境质量综合指数当前达标不代表以后就会持续达标，监测指标达标也不代表群众满意。环境保护必须常抓不懈。
（三）城市化水平问题。城市化是走向现代化的必由之路，城市化进程是涉及农业人口转入非农产业的社会结构的根本性变迁，是伴随现代化进程逐步实现的渐进过程。根据第六次人口普查结果，省局核算认定我市2010年城市化率为52.5%，与全面小康目标相比差2.5个百分点。从前五年城市化发展来看，年均递增2.16个百分点。剔除第六次人口普查一次调整因素外，年均递增1.22个百分点。直观的计算说明，要完成2.5个百分点的缺口，难度很大。具体看，城市化水平达标既要考虑流入的问题，更要考虑融入的问题。一是流入。达标的首先在于农村人口流转速度，农村人口中流转到城镇须超过18万人，城市化率才可达到55%。二是融入。流入体现了一个城市的短期容量问题，融入则更多的要考虑到城市的发展质量，考虑到社会的长治久安。短期之内近20万人进城，衣食住行医教等等配套工作，都要有所考虑和安排。
（四）产业结构调整问题。我市作为江苏乃至全国的农业大市，一产增加值比重高，工业企业规模偏小，服务业发展相对滞后是我市历史上的基本市情。一方面，产业结构调整是长期工程。近年来，尽管我市工业化进程明显加快，现代服务业也在加快发展，但由于
- 7展水平，推进节能减排和环境保护，加强以改善民生为重点的社会建设，尤其要高度重视就业和社会保障、城乡居民增收、教育和医疗卫生等领域的工作，努力促进社会和谐稳定。无论是已经达到还是正在争取达到省定小康目标的县（市、区），都要坚持不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的原则，严格按照全面小康四大类18项25个指标进行监测，进一步人民群众对全面小康建设进程的认可度，切实提高全面小康质量，巩固全面小康建设成果，为率先全面建成更高水平的小康社会而努力奋斗。
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