2014年上海市申论A模拟试卷
一．给定资料1-5主要反映了当前政府工作作风存在的一些问题。
一是形式主义严重，官员存在错误政绩观，大搞“形象工程”和”政绩工程“。二是官僚主义严重，漠视人民利益，损害政府形象。三是奢靡之风盛行，滥用财政资金，如违规建造豪华办公楼。四是造假现象普遍，损害政府公信力，如在听证会代表身份上作假。五是贪污腐败现象严重。
二．给予我国的启示是政府绩效管理不能仅以GDP与经济效益作为价值导向和评价指标，而更应注重环境保护、社会公平等方面。具体如下：
一是完善相关法律法规。加强绩效评估立法工作，将政府绩效管理纳入法制化轨道。
二是构建绩效评估机构。建立人大、政府、公民为主体的多元绩效评估机构，并依据评估结果给予奖惩。
三是建立政策评价体系。完善政策评价指标，强化事前、事中评估制度。
四是引入再评价制度。
五是应用科学管理工具。对政府绩效进行科学管理，以降低行政成本和提高政府绩效。
六是建立信息公开机制。将政府机构的绩效状况及评价结果向社会公开，接受公众监督。
三．1.广东省在行政审批改革中面临的问题有：
一是审批事项繁多，清理工作量大。
二是很多审批事项设立依据不足，偷梁换柱、张冠李戴现象普遍，增加工作难度。
三是审批事项中隐藏诸多子项，甄别困难。
四是部门利益固化，不愿革自己命、放自己权，导致改革阻力大。
五是官员思想未能转变，对改革有抵触情绪。
六是项目存废存在扯皮严重，一些部门拿国家安全和社会稳定作为理由。
七是中央审批项目地方无权变动，成为地方部门”挡箭牌“。
2.为推进行政审批体制改革，提出如下建议：
一是转变观念。要加强对官员的宣传教育，深化其对改革的认识，强化其服务意识和责任意识，形成改革共识。
二是精简机构。积极推动大部制改革，扩大试点范围，精简机构和人员，为审批体制改革创造条件。
三是协调沟通。积极与中央部委协调沟通，争取改革支持，同时做好地方各部门的沟通工作，减小改革阻力。
四是强化问责。对虚报、瞒报、漏报审批事项的单位进行严格问责，并督促及时整改，配合改革推进。
五是信息公开。建立行政审批信息公开机制，如定期召开记者会、听证会，接受社会监督。
四．为健全行政决策程序，提出建议如下：
一是完善信息公开机制。强化政府决策信息公开理念，积极通过政务网站、微博等渠道推进决策信息公开，增强行政决策透明度，打消公众疑虑。
二是健全决策听证程序。对重大决策问题应召开听证会，并对代表的问题进行解答，并将建议细化到决策中。
三是深入基层调查研究。领导干部应深入实际、求得实情，深入基层展开调查研究，获得决策的新丝路。
四是发挥专家参谋作用。充分利用专家学者的参谋作用，建立智囊网络，开展重大课题研究。
五是加强决策部门监督。对决策部门的人、权、财进行严格监督，建立人大、政协、公民多元化的监督制度。
五．创新政府管理建设服务型政府
”治天下者，以人为本“。从文景之治到贞观之治，从开元之治到永乐盛世，凡明君贤臣者，无不以励精图治、服务于民作为治国之本。而在经济高速发展、改革稳步推进的今天，作为治世手段的政府管理却因一些不利因素而略显滞后：政府官员中”四风“现象普遍存在；行政审批体制改革阻力巨大、推进缓慢；政府机构臃肿、人员繁多；行政决策机制不健全，导致人民的表达权、参与权和监督权形同虚设，种种的不良现象严重阻碍的政府管理的创新，更与建设服务型政府的要求背道而驰。
十八大报告明确指出要创新政府管理，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。创新政府管理，就是要在各个方面处理好政府与市场、社会的关系，强化官员的责任意识和服务意识，厘清政府的权力边界，以公仆之姿践行以人为本、执政为民的根本宗旨。
创新政府管理，深化行政审批体制改革是前提。当今社会企业”为证跑三年“、孕妇为准生证而得忧郁症的事例屡见不鲜，皆因一些部门固守部门利益，拒报、漏报、瞒报审批事项，贪权恋权所致。因此，各部门应有”壮士断腕“的决心，简政放权，从市场的微观事务管理走出来，同时加强各方面的监管力度，确保一个公平有序的社会环境。
创新政府管理，改进工作作风是保障。当前政府官员中的”四风“现象盛行，”门难进、脸难看、事难办“的官僚作风长期存在；各地屡次曝光的”天价办公楼“、”万元公务宴“均表明一些官员享乐心理依然如旧；而大量的“名声工程”、“政绩工程”更反映出其政绩观的扭曲。因此，应深入推进群众路线教育实践活动，常给官员”洗洗澡、治治病“，以强化其服务意识和宗旨意识。创新政府管理，健全行政决策程序是途径。这一方面要求官员多下基层、多接”地气“，拜群众为师，以基层为课堂，全面掌握基层的实际情况，为决策提供有效依据，更好地解决发展中的突出问题。另一方面要求政府广纳民意，充分发挥专家的智囊作用，多听群众意见，充分保障公民的表达权、参与权和监督权，以作出令人民满意的政策决策。
”民之所望，政之所向”。只有真正实现政府管理的创新，服务型政府才会真正的服务于人民，才会有中国梦的早日实现。
