哈尔滨市民办文化
教育培训学校管理办法
第一章
总
则
第一条 为促进我市民办非学历文化教育事业健康发展，维护民办学校和受教育者的合法权益，依据《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称学校是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，在本市行政区域内举办的面向社会招生的民办文化教育培训学校（以下简称学校）。
第三条 民办教育事业属于公益性事业，是国家教育事业的组成部分。民办学校与公办学校具有同等的法律地位。国家对民办教育实行“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针。
第四条 市、区、县（市）教育行政部门是学校的行政管理部门，按照区域划分负责本区域内民办文化教育培训学校的审批、监督、协调和管理。
第五条 学校应当贯彻国家的教育方针，坚持社会主义办学方向，全面实施素质教育，依法办学，接受教育行政部门的监督、检查、管理和指导，保证教育质量，致力于培养社会主义建设事业的各类人才。
第二章
设置与申请
第六条 学校设置应具备以下条件：
（一）申请举办学校的社会组织应当具有法人资格。除国家机关法人外，企业法人、事业单位法人、社会团体法人均可以举办学校；申请举办学校的个人应当具有政治权利和完全民事行为能力，具有本市户口和居民身份证，非国家机关公职人员；外地（市）学校来我市申办学校须经当地教育主管部门同意，并出具当地教育主管部门提供的诚信办学情况证明；其他社会组织或个人来我市申办学校要符合法律、法规规定的条件，社会组织要出具当地主管部门的诚信证明；个人要出具当地公安派出所和街道办事处的诚信证明。
（二）举办者必须具有必要的经费和具备法律、法规规定的办学基本条件。
（三）设立民办文化教育培训学校应当符合当地教育事业发展的需求。
（四）学校应当有相对独立、固定并符合安全标准的校舍，校舍使用面积一般不少于300平方米；县（市）可根据当地实际情况适当调整校舍使用面积标准；办学注册资金十万元以上。
（五）学校应当配备品德高尚、身体健康、年龄在70周岁以下、能够全面主持学校工作、有从事教育工作三年以上经历、并经过相应岗位培训的人员担任校长。
第七条 学校应当贯彻教育与宗教相分离的原则。任何组织和个人不得在学校内进行宗教宣传活动。学校教育教学的内容要科学、健康、规范。
第八条 申请举办学校应提交下列材料：
（一）办学申请书。举办者、校长、教师资质证明，培养目标，办学规模，办学层次，办学形式，办学条件，内部管理体制，经费筹措和管理使用等。
（二）举办者的资历证明文件。举办学校的社会组织提供法人资格的证明文件，举办学校的个人提供本人户口、身份证、学历证、就业情况证明等。
（三）校长资格的证明文件。包括户口、身份证、学历证、教师系列职称证、非公职人员证明。
（四）聘任教师的教师资格证、职称证，财会人员的职称证。
（五）学校章程、教育教学制度、发展规划。
学校章程应当规定下列主要事项： 1.学校的名称、地址。
2.办学宗旨、规模、层次、形式等。 3.学校资产的数额、来源、性质等。
4.理事会、董事会或者校务委员会的产生办法、人员结构、任期、议事规则。 5.学校的法定代表人。
6.出资人是否要求取得合理回报。 7.学校自行终止的理由。 8.章程修改程序等。
（六）学校理事会、董事会或者校务委员会组成人员名单及相关资格证明。
（七）举办者投入资金的验资证明。
（八）办学场地和设施证明。
1.办学场地的产权证明。租借场地的要有3年以上租借协议。 2.办学场地必须是非居民住宅，无任何安全隐患，不得扰民。 3.学校设备清单及设备来源情况证明。
4.学校的场地面积和设备价值等相关证明材料。
（九）专业设置及各专业教材、大纲、教学计划。
1.使用非国家现行教材或自编的讲义等要经过市教育科研部门审核。 2.使用境外原版教材，必须有国家相关部门允许进入我国的证明文件。
（十）填写《哈尔滨市民办学校（非学历）登记表》。
（十一）教育行政部门要求提供的其它材料。
第三章
学校的组织与活动
第九条 学校应当设立学校理事会、董事会或者校务委员会。首届理事会、董事会或校务委员会由举办者推选产生，成员由举办者、校长和教工代表组成，其中三分之一以上的理事或者董事应当具有五年以上教育教学经验。
第十条 学校校长负责学校的教育教学和行政管理工作，行使下列职权：
（一）执行学校理事会、董事会或者校务委员会的决定。
（二）实施发展规划，拟订年度工作计划、财务预算和学校规章制度。
（三）聘任和解聘学校工作人员，实施奖惩。
（四）组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量。
（五）负责学校日常管理工作。
（六）学校理事会、董事会或者校务委员会的其他授权。
第十一条 学校要根据审批的专业范围进行招生，对招收的学生，根据其类别、学业成绩，可以发给结业证书。未经批准，学校不得招收境外学生。
第十二条 学校依法聘任的教师，必须具备其所任课专业的专科以上学历或国家认定的中级以上职称。未经批准学校不得擅自聘用外籍教师。
第四章
考评与审批
第十三条 学校只能使用一个名称，区、县（市）教育行政部门将拟审批学校名称报市教育行政部门审核，不得重名。学校的名称应当冠以所在地行政区域名称，并与学校的教育类别、办学层次及办学范围相适应。
第十四条 区、县（市）教育行政部门成立评议组织。该组织负责对申办学校的资格、条件和申办材料进行考核、评议，并提出具体意见。区、县（市）教育行政部门依据评议结论进行审批。
第十五条 经批准的学校，由区、县（市）教育行政部门颁发办学许可证。办学许可证，不得转让。学校应当在取得审批机关批准文件后三十日内到登记机关办理登记。
第十六条
区、县（市）教育行政部门受理本区域的学校办学申请，并从受理之日起一个月内做出答复，如遇不可抗力等特殊情况不得超过三个月。区、县（市）教育行政部门每半年将新审批学校报市教育行政部门备案。
第五章
监督与管理
第十七条 学校要建立健全各项规章制度和各种办学档案，明确校内各类人员的权利与责任，规范内部运行机制。
第十八条 学校应按照在教育行政部门和物价管理部门 备案的收费项目和标准收费。收费项目和标准以及退费规定要在校内公示，并在学员交费时一次性书面告知。
第十九条 学生退学，学校应按如下规定核退费用：
（一）学期在一个月以内（含一个月），于开课2日内退全部学费；半期内或达到半期的，退半费；超过半期的，不予退费。
（二）学期在一个月以上，于开课5日内退全部学费；半期内或达到半期的，退半费；超过半期的，不予退费。
（三）因学校刊登、散发虚假广告（简章）等违反国家规定造成学生退学的，应退还所收的全部费用。
第二十条 学校要根据审批机关的要求，在每个会计年
度结束时制作财务会计报告，按审批机关指定的审计机构进行专项或全面审计，并在审批机关规定的时限内提交审计报告，报审批机关备案。
第二十一条 教育行政部门依法对民办学校实行督导、年检制度，组织或者委托社会中介组织或社会团体评估办学水平和教育质量，并将评估结果向社会公布。
第二十二条 学校刊登、张贴、播放、散发招生广告（简章），应当报审批机关备案。广告内容要合法、真实，严禁虚假广告和不负责任的承诺。
第二十三条 学校跨区域设立分支机构，须经原审批机关同意，由学校向设分支机构所在区、县（市）教育行政部门提出申请，重新办理审批、登记手续，办学条件须达到学校设置标准。分支机构由所在区、县（市）教育行政部门审批，颁发许可证并进行管理；在审批机关批准的区域内增设教学点，应当报审批机关备案。
第二十四条 区、县（市）教育行政部门要建立视导工作制度，定期对学校进行视导，做好统筹规划、监督管理和信息服务等工作，对学校的违法违规行为要及时查处，保护学校、教师和受教育者的合法权益。
第二十五条 校长必须按时参加区、县（市）教育行政部门组织的工作例会和各项活动，对6个月不参加工作例会和活动的，区、县（市）教育行政部门要视情节给予批评教育，并可以取消其评优和参加甲级学校申报资格。
第六章
变更与调整
第二十六条 学校更换法人代表、校址、校长等重大事项，须经区、县（市）教育行政部门批准。
第二十七条 学校增设专业、撤消与合并等事项调整应提前十五日提出书面申请，上报教育行政部门审批。
第二十八条 学校具有下列情形之一的，审批机关可责令其限期整顿；逾期不改者，没收非法所得、罚款，直至依法吊销《办学许可证》：
（一）擅自更改名称、层次、专业、隶属关系的。
（二）擅自张贴、散发、刊登、播放招生广告（简章）或更改教育行政部门备案的招生广告的。
（三）管理混乱，教育、教学质量低下或不能正常运行的。
（四）校舍或其他教育教学设施设备存在重大安全隐患，不及时采取措施的。
（五）乱收费、乱发证书的。
（六）弄虚作假、蒙骗学员、借办学之名非法牟利的。
（七）学员有正当理由要求退学不予办理的。
（八）不按要求建立规章制度和办学档案的。
（九）每年3次以上不参加教育行政部门举办的活动的。
（十）擅自招收住宿生及宿务工作管理混乱的。
（十一）不按规定使用票据及帐目管理混乱的。
（十二）不按时审计，提供虚假报表、办学材料的。
（十三）侵吞、私分或以其它手段占有学校教育经费的。
（十四）妨碍和阻挠教育行政部门工作人员依法进行监督检查的。
（十五）违反其它法律法规和制度规定的。
第二十九条 学校终止办学，由教育行政部门收回办学许可证和学校印章。
第三十条教育部门有下列行为之一的，由上级机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合法定条件的设立申请不予受理的。
（二）已受理设立申请，未按法定期限予以答复的。
（三）对不符合法定条件的学校颁发办学许可证的。
（四）疏于管理，造成严重后果的。
（五）侵犯学校及其教职工、受教育者合法权益的。
（六）其他滥用职权、徇私舞弊的。
第七章
附
则
第三十一条 本规定解释权为哈尔滨市教育局。
第三十二条 本规定如有和上级法律、法规相悖的，以法律、法规为准。
第三十三条 本规定自二〇一一年六月二十日起实施。二○○四年十一月二十八日市教育局印发的《哈尔滨市民办非学历教育管理规定》同时废止。
