安全生产大排查大整治工作督查情况
报 告
根据县办发［2012］3号文件要求，2012年2月24至3月3日我督查组对县交警大队，县交通局、县安监局、县住建局、县水利局等19个安全生产专业办公室和城管办（城市燃气）第一季度及近期安全生产工作开展情况通过“查、看、听、访”等形式开展了督查，现将督查情况报告如下：
一、督查内容
（一）重点督查内容
严格按照县办发［2012］3号文件要求，主要对2012年2月19日全县安全生产紧急会议和全市安全生产视频会议及中共道真自治县委、道真自治县人民政府《关于开展安全生产大排查大整治的实施意见》（县发［2012］16号）文件精神的落实和执行情况开展检查（抽查），重点是各安全生产专业办公室会议贯彻情况，大排查大整治方案的制定情况，百日隐患清剿专项行动方案制定情况，“安全第一主题活动周”的方案制定情况开展了检查。通过对大排查大整治资料、表册、工作图片、隐患台账及整改落实等实际工作开展情况进行全方位的检查，防止以会议落实会议、以文件落实文件，以走过场、搞形式开展安全生产大排查大整治工作。
（二）常规工作开展情况
主要对2012年1月13日全国安全生产电视电话会议及1月18日全县第一季度安全生产联席会议精神的贯彻落实情况；国发［2011］40号文件的学习情况；《道真自治县人民政府办公室关于切实做好2012年元旦春节期间安全生产紧急通知的通知》（道府办发电［2011］70号文件落实情况；2012年安全生产责任状签订情况；2012年安全生产意见及领导包保情况；安全生产组织机构及制度建设等开展检查，同时对安全培训、宣传及“打非”工作(道府办发［2011］49号)文件执行情况开展了督查。
（三）交办督办工作完成情况
主要对2011年第四季度安全检查中检查出来的安全隐患在规定时限内完成督查整改的情况进行了督查。
（四）安全生产专业办工作开展情况
1、上下一心，全民动员，切实开展安全生产大排查大整治。按照县办发电［2012］3号文件要求，通过对各专业办安全生产情况的督查，总体上安全生产各专业办及安全生产工作部门都深刻吸取了我县“2.18”重大道路交通事故惨重教训，认真总结，举一反三，全面贯彻落实了2012年2月19日全县安全生产紧急会议和全市安全生产视频会议精神，认真按照（县发［2012］16号）文件要求多形式、多渠道、全方位的开展了安全生产的大排查大整治及隐患排查治理工作，切实落实了“安全第
一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，将我县当前安全生产工作推向了前所未有的高度，营造了上下一心，全民抓安全的良好氛围，确保了政令畅通。
2、思路清晰，措施有力，效果明显。督察组通过听取汇报、查看资料、暗访干部等形式对各安全专业办工作开展情况进行检查（抽查），大部分安全生产监管单位对安全生产监管对象情况清、底子明，对“重、难、险、急”情况做到重点突出，层次分明，有条不絮的开展安全大排查工作。如县交通局在对危险路段进行排查时，根据路段危险性和车辆流通情况进行分析，提出治理方案并进行了实施；县交警大队通过路检路查、驾驶员培训、发放交通安全宣传资料等形式整治“三超一疲劳”，提高驾驶员安全意识；县水利局分三个组对全县小水电、水利工程开展拉网式排查和隐患清剿。同时大排查大整治工作中各专业办公室注重实效，如县安监局烟花爆竹安全专业办公室在对烟花爆竹安全隐患大排查时，在平模、三桥查处违规储存烟花爆竹（私设库房）三起，总量达250箱之多。按期整改桃园三个烟花爆竹零售网点等，在这次大排查大整治中取得到了很好的效果。
二、存在的问题
（一）部分安全监管单位对安全生产重视不够，安全基础性工作差，对大排查大整治工作落实不够。如督查组对供电局进行安全生产督查时，基本上无安全生产资料，对大排查大整治工作不能提供其相关资料；对县气象局进行检查时，资料缺项多达14项，基本上无大排查大整治资料。（督查中各单位具体存在问题附后）
（二）部分安全监管重点行业（城市燃气安全）存在监管、指导“真空”。2012年2月28日我组还对城管办城市燃气安全监管工作开展了检查，城管办对我县两家城市燃气企业只开展了常规检查，对此次大排查大整治会议精神不了解，只是做了常规性工作，对两个安全生产重要会议无传达安排部署情况，未按要求制定大排查大整治方案和百日隐患清剿专项行动方案，同时对安委办制定的《道真自治县2012年第一季度安全生产督查表》中基本无内容体现。通过城管办工作人员介绍：一是原城建局和城管局合并后，城市燃气安全和城市建筑安全合并为同一专业办，后来成立城管办，人、财、物独立，城市燃气安全除市城管部门指导外，脱离县安委办领导和指导，安全生产方面的会议和文件县政府、县安委办没有通知和传达，住建局也不传达相关安全会议及文件精神，致使城市燃气成了“几不管”；二是城市燃气行政执法主体属住建局，监管执法不便。
（三）加油站隐患排查整改落实不到位，存在严重安全隐患。我县城区三家加油站在近两年前就纳入搬迁计划，至今未实施，在安全监管中要求企业落实隐患整改时都以搬迁为由，拒不整改或拖延整改，要求进行标准化建设和安装HNA阻隔防爆系统至今未落实。特别是二号路利民加油站，安全基础条件差，管理不到位，该路段车流人流较大，安全隐患较为严重。
四、工作建议
（一）加大督查力度，继续稳步推进安全生产大排查大整治工作和安全隐患百日清剿行动，有效预防安全生产工作走过场、搞形式、一阵风和斧头蛇尾现象，切实将安全生产基础工作做扎实，上台阶，上水平。
（二）加强源头治理，努力实现监管关口前移，理顺安全监管机制体制，彻底扭转我县安全生产被动局面（特别是客运“三超一疲劳”的治理）。
（三）强化部分安全监管单位人员调配，力保工作装备投入，尽最大努力保障安全生产工作正常开展和运行。
（四）建议将城市燃气单独设立安全专业办，便于日常监管指导。
（五）建议政府督促相关单位，尽早实施我县城区三家加油站搬迁工作或强制安装HNA阻隔防爆系统。
（六）建议县安委办加大对各专业办安全工作的指导和业务培训。
（七）建议对这次安全生产大排查大整治工作第一阶段开展较好的水利、教育予以表杨，对工作开展较差的供电局、气象局予以通报。
安全生产督察组 二0一二年三月三日
各专业办存在的具体问题
一、县交警大队
1、无2012年1月13日全国安全生产电视电话会议精神贯彻落实情况。
2、无国发［2011］40号文件学习记录。
3、未建立安全隐患台账，对查处的安全隐患未进行编号登记，限期整改；专人负责，复查销号。
4、无2012年安全生产工作意见。
5、未落实领导包保责任。
二、县质监局
1、无国发［2011］40号文件学习记录。
2、未对监管行业签订2012年安全生产责任状。
3、无2012年安全生产工作意见。
4、未落实领导包保责任。
5、无2012年2月21日全市安全生产视频会议贯彻落实情况。
6、未对监管行业开展安全培训（2012年度）。
三、县供电局
1、无2012年1月13日全国安全生产电视电话会议精神贯彻落实情况。
2、无国发［2011］40号文件学习记录。
3、未建立安全隐患台账，对查处的安全隐患未对进行编号登记，限期整改；专人负责，复查销号。
4、无2012年安全生产工作意见。
5、未落实领导包保责任。
6、未对监管行业签订2012年安全生产责任状。
7、无2012年2月21日全市安全生产视频会议贯彻落实情况。
8、未对监管行业开展安全培训（2012年度）。
9、未按《道府办发［2011］49号要求，落实“打非”工作。
10、无2012年1月18日第一季度安全生产联系会会议记录。
11、经抽查对检查出来的问题未落实整改记录。
12、无2012年2月19日安全生产紧急会会议记录。
四、县农牧局
1、无国发［2011］40号文件学习记录。
2、未建立安全隐患台账，对查处的安全隐患未对进行编号登记，限期整改；专人负责，复查销号。
3、未制定2012年安全生产工作意见。
五、县住建局
1、未建立安全隐患台账，对查处的安全隐患未对进行编号登记，限期整改；专人负责，复查销号。
2、未制定2012年安全生产工作意见。
3、未落实第一季度安全生产隐患整改任务（玉溪镇黔北明珠工程项目部、隆兴镇廉租房建筑工地、桃园乡烟叶站建筑工地、大矸镇道真县世纪房地产开发有限责任公司施工隐患）。
六、县教育局
1、未落实第一季度安全生产隐患整改任务（贝贝幼儿园、阳溪中心幼儿园、新苗幼儿园、中信幼儿园、综坪幼儿园、槐坪幼儿园存在安全隐患）（目前未入学，教育局要求上述幼儿园整改合格后入学）。
七、文广局
1、2012年1月13日全国安全生产电视电话会议精神贯彻落实情况无记录和2月21日全市安全生产视频会会议精神的贯彻落实记录。
2、未制定2012年安全生产工作意见和落实领导安全生产包保责任。
八、县林业局
1、无2012年1月13日全国安全生产电视电话会议精神贯彻落实情况。
2、无2012年2月21日全市安全生产视频会议贯彻落实情况。
3、未落实第一季度安全生产隐患督查整改任务（上坝民顺细木板加工厂存在安全隐患）。
九、县交通局
无第一季度安全大检查方案。
十、县气象局
1、无2012年1月13日全国安全生产电视电话会议精神贯彻落实情况。
2、无国发［2011］40号文件学习记录。
3、未建立安全隐患台账，对查处的安全隐患未对进行编号登记，限期整改；专人负责，复查销号。
4、无2012年安全生产工作意见。
5、未落实领导包保责任。
6、未对监管行业签订2012年安全生产责任状。
7、无2012年2月21日全市安全生产视频会议贯彻落实情况。
8、未对全县炮点开展安全培训（2012年度）。
9、未按《道府办发［2011］49号要求，落实“打非”工作。
10、无2012年1月18日第一季度安全生产联系会会议记录，未制定第一季度安全大检查方案、无检查记录和小结。
11、无2012年2月19日安全生产紧急会会议记录。
12、未按要求制定安全生产大排查大整治方案和百日隐患清剿行到方案。
十一、县国土局
1、未按要求制定安全生产大排查大整治方案。
2、对（道府办发［2011］49号文件无工作开展情况。 十
二、县水利局
对大排查大整治查处的隐患还未按要求建立隐患登记台账。 十
三、经贸局
1、未按要求建立隐患登记台账。
2、未制定大排查、大排查工作方案。
3、未制定百日隐患清剿行动方案。
4、未对监管行业开展安全培训。 十
四、县消防大队
1、
无安全隐患清剿专项行动方案。
2、
无国法［2011］40号文件学习情况。
3、
未按要求建立隐患登记台账。 十
五、县公安局（民爆物品专业办）
1、无国法［2011］40号文件学习情况。
2、未按要求建立隐患登记台账。
3、未签订2012年安全责任状。 十
六、县总工会
1、无国发［2011］40号文件学习情况。
2、未按要求建立隐患登记台账。
3、未制定百日隐患清剿行动方案。
4、未制定安全大检查方案。 十
七、县安监局
1、
煤矿安全专业办大排查大整治方案不完善。
2、
非煤矿专业办未签订2012年非矿山安全责任状
3、
烟花爆竹、危险化学品专业办无2011年度“打非”方案。
