围绕中心 服务大局 全方位地开展法律服务工作
我县法律服务工作以促进经济发展和社会和谐稳定为工作大局，在抓管理上求规范，在拓展领域上求全面，在抓服务上求优质，在抓数量上求实效，不断创新服务工作思路，不断拓展服务领域，不断加大工作力度，努力做到了办案数量，服务质量，社会效果的同步提升。同时，法律服务工作坚持以科学发展观，构建社会主义和谐社会，促进经济发展为指导思想，紧紧围绕党委、政府的中心工作，坚持面向社会、面向基层，及时开展了全方位的高效优质的法律服务，为我县法律服务工作打开了新的局面。我县现有法律服务工作者56名，其中：律师5名，公证员2名。全年共担当法律顾问13家；办理法律援助案件146件，其中：刑事案件14件，民事案件80件，非诉讼案件64件，代理刑事诉讼案件22件，民事诉讼代理190件，非诉讼调解72件，办理各类公证147件，其中为移民搬迁户办理公证49件。同时参与县里组织的招投标工作和企业体制改革。通过法律服务工作，为单位、集体和个人挽回经济损失2000余万元。其主要工作和做法主要体现在：
（一）加强队伍建设，规范执业行为。一是认真组织全县法律服务工作者参加了一年一度的注册培训学习，针对法律服务工作人手少，满足不了社会需求的情况，我县招录了政治素质好，热心此项工作并具备条年的优秀人才充实法律服务队伍，从原有的41人增至56人，壮大了法律服务队伍；二是制定并坚持周五学习计划，利用每周星期五的集中学习时间，组织学习新颁发的
1 法律法规及司法解释，共同对个别疑难案件进行探讨，从而共同提高法律工作者的法律知识水平和办案水平；三是对法律服务队伍进行了教育整顿，对全体法律服务工作者进行了社会主义法制理念教育和树立行业新风的“窗口”形象教育，激发了全体法律服务工作者的政治热情和敬业精神；四是加强了制度建设，实现了统一收案收费，重大疑难案件必须集体讨论研究，对法律服务工作者执业执纪实行民意测评，实行制度管理和群众监督，在日常工作中，我们采取个案跟踪调查，发现问题及时纠正。为了净化法律服务市场，我县政法部门联合下发了“整顿法律服务市场的通知”，及时整治了“黑律师”或以亲属名誉代理而变相收费的问题，从而纯洁了法律服务队伍，做到了取信于民，推动了法律服务工作的健康发展。
（二）启动维权工程，努力为外出务工人员和弱势群体提供法律服务。针对我县外出务工作人员和弱势群众维权意识淡薄，权利得不到充分保障的情况，为了认真落实以人为本的科学发展观，我局积极开展调查研究，借鉴外地的一些先进经验和好的做法，向县委、政府递交了《关于实施维权工程的意见》，县委、政府十分重视，认为这是一项民心工程，要认真开展，并以两办（县委办、政府办）的文件转发实施，同时成立了县维权工程领导小组和维权服中心，从而为维权工程的实施提供了政策依据，组织保证和服务保障。为了大造实施维权工程的舆论声势，县维权服务中心印发相关资料4万余份，采取各种形式开展宣传发动，全体司法行政干警和法律服务工作者深入到机关单位、村、组开展宣传活动。各乡（镇）专题组织召开村、组干部会，宣传贯彻《关于实施维权工程的意见》，堰塘乡组织政法系统的干部进行了为期
2 3个月的宣传活动，使广大人民群众对维权工程有了透明的了解。并涌跃与县维权服务中心签订《维权工程合同》，合兴乡政府出资6000元为20户计生模范户聘请法律顾问，与县维权工程服务中心签订了合同。到目前为止，农户与县维权工程服务中心签订服务合同3000余份，维权服务中心受理服务对象的申请，办理维权案件50余件。枫香溪镇枫溪村村民周彩头一天签订了维权工程合同，第二天便接到爱人在广东打工因工死亡的噩耗，县维权服务中心接到申请后，立即委派法律服务工作者与其前往广东索赔，无偿为其提供法律服务，最后获得17.6万元的赔偿金，使法制维权合同书的签订起到了立竿见影的效果。
（三）起前介入，法律服务为移民搬迁工作保驾护航。沿河县沙坨电站的即将动工修建和务川县洪度电站的修建，涉及到我县6个乡镇7613人的搬迁，由于世代生养繁殖的地缘观念，有部份不愿离开自己的老巢，加之安臵、补偿等一系列问题，如果处理不当，将会出现闹事、集体上访等问题，社会稳定将会受到影响，移民搬迁工作将会陷入疆局，直接影响到电站的修建进度。从而影响到经济社会的发展。为了做好该项工作，县委书记直接指令司法局要做好移民搬迁的法制宣传和法律服务工作，确保移民工作顺利进行。为此，我局成立了领导小组，从公证处、律师事务所，基层法律服务所抽人组成了三个分队，分别进驻涉及到的村寨，同时与涉及到的乡镇签订了法律顾问合同，积极配合移民办、、当地党委、政府开展工作。我们将国家涉及到移民搬迁的安臵、补偿政策、法规打印成资料分发到户进行宣传讲解，增强移民搬迁工作的透明度。并积极为搬迁户提供法律援助，为其办理产权公证。洪度电站库区涉及到我县楠杆乡五龙村的49户257
3 人的搬迁，法律服务小分队驻半个月开展宣传，为搬迁户办理公证等法律援助服务。目前，该49户257人已全部得到妥善安臵，已全部顺利搬迁。沙坨电站库区移民搬迁工作正在进行之中。在为移民搬迁提供法律服务过程中，印发宣传资料1万余份，派出宣传车18台（次），派出法律服务工作人员15人。办理公证49件。
（四）以法律服务进社区，创建“平安村寨”为重点，大力开展法律服务工作。建设社会主义新农村，其中要解决的问题是要群众懂法、守法、依法办事。年初，我们选定了20个村作为创“平安村寨”示范点，派出司法行政工作人员和法律服务工作者24人。一是指导和帮助村委建立和完善各类规章制度；二是指导村委会与村民组、村民组与农户签订好治安责任状，计划生育责任状，禁毒责任状；三是制定和落实好学习计划，村、组干部每半月集中一次学习，每月一次向全体村民宣传法律、法规和国家对“三农”的政策，开辟宣传栏，电视宣传阵地。印发宣传资料等；三是加强对纠纷的排查调处力度，20个“平安村寨”共排查遗留纠纷47件，调解成功率达100%，为群众提供法律援助8次8件，挽回经济损失60余万元，为构建和谐社会主义新农村奠定了基础。
借鉴外地经验，我们大胆探索和偿试法律服务进社会工作。首先是县局成立了领导小组，组建了以副职为组长，法律服务工作者、律师、公证员为成员的进社区服务工作组3个，每周星期四分组到城南、城北、城中三个社区坐台办公。其次是挂牌成立了社区法律服务工作站，建立健全了安臵帮教工作、人民调解工作，法制宣传工作、法律服务工作等方面的制度11个上墙明示，
4 专门落实了办公场地，县局出资购臵文柜、桌椅等办公设施，使法律服务进社区扎下了根。为了大力营造法律服务进社区的氛围，我们开展了法律服务千人调查活动，制作了涉及法制宣传教育，矛盾纠纷调解、安臵帮教、法律服务、公证服务等内容的调查问卷3000份，把法律服务进社区工作推向了新的高潮。法律服务工作组进社区后开展了大量的工作，接待法律咨询320人次，举办法制培训课9次，受理并调处矛盾纠纷53起，走访安臵帮教对象36人次，办理各类公证23件，法律服务代理7件，法律援助3件。为构建和谐社区，文明社区，卫生社区充分发挥法律服务工作积极作用。
（五）认真做好非诉讼调解工作，努力减轻当事人的诉讼成本。非诉讼调解以其减轻当事人的诉讼成本，以快捷和谐的方式解决双方当事人的纷争，使其在解决矛盾纷争的同时，使双方当事人放弃前嫌，重新构建和谐关系，这一做法越来越来被大多数当事人所接收。而法院的审判，既浪费时间，又增加了当事人的诉讼成本，而且通过判决，还会使双方当事人形成长期的敌对关系，甚至还会诱发新的纷争，以致影响社会的和谐。我们在抓各类法律服务中，把非诉讼调解作为一项主要内容抓好抓落实。法律服务工作者、律师在接受当事人委托代理时，首先了解双方当事人产生纠纷的焦点，用法律对双方所争执的焦点问题进行解释，与双方当事人分析审理判决的大概结果，使双方当事人放弃诉讼程序，在和谐、自愿、平等的前提下达成调解共识，在律师的主持下，达成调解协议，使双方当事人握手言和。据统计，全年援助和有偿服务共代理的民事案474件，其中非诉讼调解达204件，占诉讼代理270件的74.3%。此外，我县的法律服务工作介入了各
5 类招投标活动4次，并抽派律师和法律服务工作者参加了德江县水泥厂、天麻酒厂、汽车运输公司企业改制等重大活动，为县域经济的发展创造了良好的法制环境。
通过法律服务工作全方位的开展，促进了基层的民主与法制建设，为经济社会的发展建立了有效的服务平台，为社会的的谐稳定奠定了法治基础。为审判机关减轻了工作负担，为公安机关缓解了压力。据统计，2006年治安案件的立案率与去年同期相比下降26%，法院民事案件立案率与去年同期相比下降13.4%，政法委接待来信来访案件与去年同期相比下降50%。全县社会稳定，经济持续稳定发展，人民安居乐业，政令畅通。
