我国是肉类产品消费大国，羊肉是我国人民主要的肉食品来源之一，2010年全国人均羊肉占有量达到32.45㎏，但与全国和世界平均水平相比还有很大差距。为此，如何从根本上解决我国肉食品消费结构的差距和安全优质肉供不应求的矛盾，成为“十二五”期间亟待解决的重大课题。
《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》(国发〔2007〕4 号)中指出：“西部地区要稳步发展草原畜牧业，大力发展特色畜牧业。大力发展产业化经营，运用贴息等方式，引导和鼓励各类金融机构增加对畜牧业的贷款；鼓励社会资本参与现代畜牧业建设。”
国家自全球金融危机后制定了“投资拉动，扩大内需，确保增长”的财政经济政策，增加投入，用于弱势产业的发展，补我国经济发展的短板。××区是农业大县，财政穷县，畜牧业既是××区的支柱产业，也是弱势产业，这次国家投资政策的调整，将对农村、农业、农民带来前所未有的发展机遇。
发达国家农业现代化的标志是畜牧业的产值占农业产值的比重50%以上。当前畜牧业生产中，开展规模化养殖是集约化、科技含量、劳动生产率较高的生产系统。因此，加快发展规模化、标准化肉羊生产，是促进全区农业结构战略性调整，发展现代农业的需要。
近几年，随着畜牧业发展方式的转变，各地相继建成了一批不同经济成份、不同经营方式、较高起点的规模化养猪场，但由于缺乏统
一、规范、严格的“优质、安全”的肉羊生产体系，整个育种工作混乱，种羊质量参差不齐，生产体系水平较低，良种羊严重不足。因此，我区的养猪业在今后相当长的一个时期内将是弱质产业，加强肉羊标准化生产，是保证畜牧业稳定发展的迫切要求。
1、××区位于
，地处祖厉河支流的关川河上游，东北接会宁，西南连通渭、西靠陇西、渭源，西依临洮，西北和榆中县毗邻。东经104°12′～105°01′、北纬35°17′～36°02′，全区总流域面积3638.7km2，地形南高北低，地势由西南向东北倾斜，南北长82.9km，东西宽73.3km，海拔1750～2580m之间，境内山多川少，沟壑纵横，丘陵起伏。
××区以黄土高原丘陵地貌为主，区域内地形复杂，沟壑纵横，梁峁起伏，山多川少，坡陡沟深。地貌特征是西南为山地，山地下部为小型盆地，北部为丘陵，在丘陵之间有西巩河、关川河及其支流切割形成沟谷阶地和川台地。地貌单元主要划分为五大类型，即：基岩低山地貌，小型山前盆地地貌，黄土堆积侵蚀长梁地貌，河谷平原地貌。
××区属中温带半干旱大陆性季风气候。气候特征是光照丰富，热量较差，降水稀少，多集中于夏季，蒸发量大。年平均日照时数为2500h，日照百分率56%，太阳年总辐射量141.4kcal/cm2，全年≥10℃的有效积温2239℃，年平均降水量420 mm，多集中在
七、
八、九3个月。
××区共辖12镇、7乡、2个街道办事处，总人口46.5万人。全区总耕地面积172.2万亩，人均耕地4.58亩。农作物以产小麦、豆类、玉米、马铃薯为主。 2010年，全区天然草山草地留床面积119.5万亩，以紫花苜蓿为主的多年生人工牧草留床面积55.2万亩，年种植一年生牧草10万亩，以玉米为主的饲料作物种植30.5万亩。2009年全区各类畜禽存栏149.28万头(只)，出栏各类畜禽84.04万头(只),较上年增加10.34万头(只),肉蛋奶总量2.52万t，畜牧业总产值3.2亿元，较上年增加0.6亿元，农民人均来自牧业纯收入481元，较上年增加61元。
项目区位于××区××镇万崖村，地处××区西南部，距市区19km，距××镇5km，有公路与外界相通，为本项目产品的流通提供了十分便利的条件。该场由××区自来水公司配套的供水管网供水。水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85），能够满足养殖场扩建后需水量。项目区被有线、无线通讯信号覆盖，信息通畅。
近几年来，畜牧业在农业经济中的地位逐渐突出，比重增大，发展快，效益高。中央实施西部大开发战略，中央及地方“十一五”规划中草场保护、退耕还林还草、以草为主、生态环境建设、休牧禁牧、舍饲圈养等方针都为本地区发展优质、高效畜牧业创造了良好的、前所未有的自然环境和社会环境条件，给××镇带来了难得的发展机遇，××镇党委政府已作出决定，一定要紧紧抓住这一机遇，扎扎实实的把以优化畜群畜种结构作为畜牧业的重点工程来抓，把该地区建设成为定西市良种肉羊繁育基地。
从拟定项目区自然环境、社会环境、资源环境及农林水牧等基础建设来看，项目具有可行性，具备了各方面的条件，仪式牲畜改良舍饲圈养，有利于保护生态、恢复植被；二是该地有足够的饲草料，农作物秸秆可加工优质饲料、尤其适合于进行青贮，养殖有了最基本的保证，项目实施有现实的可行性。
近年来，××区××镇以发展绿色畜牧业、现代畜牧业为目标，以增加农民收入为目的，狠抓农村产业结构调整，使产业结构日趋合理。与此同时，充分利用得天独厚的自然资源优势，大力发展肉羊养殖，实行产供销一条龙的产业化经营，有效地带动了全镇经济的发展。
国家产业政策导向以发展集约型养殖企业为导向的产业政策，生活消费向营养型转化是人民生活水平提高的发展趋向，发展趋向、高效益、高附加值的畜牧业是集约畜牧业，这对于拥有丰富草场和大面积饲草料种植基地的××镇来说，建设肉羊养殖场具有良好的基础。
××镇地理位置优越，交通四通八达，已形成了××区西南重镇和商贸物流集散地的优势，该项目产品根据市场行情进行销售，以品牌和质量占领市场。
肉羊养殖场生产区规划选用现代的散栏饲养模式，整体布局实现两个三分开：即人（住宅）、羊（活动）、产品（存放）三分开；肉羊的饲喂区、活动区、加工区三分开，尽量减少污染。
新建羊舍4栋。羊舍间距20米，羊舍总体为彩钢保温板房，外墙厚100毫米；每栋羊舍的跨度5米，长为20米。羊舍门高220厘米，宽300厘米，通道两端的门高200厘米，宽160厘米。窗户宜南窗大、北窗小，南窗高为160厘米，宽200厘米，北窗高为80厘米，宽为120厘米，窗台离地面距离统一为120厘米。粪沟设在北墙基部和南墙基部，粪沟宽30厘米，深15厘米，羊床向粪沟倾斜2’;粪沟的设计应向贮粪池一端倾斜2-3度。羊舍四周和场内舍与舍之间的道路宽3米，道路两旁和肉羊场区各建筑物四周种植草坪和树木。
新建30平方米的管理服务站一间；新建50平方米的饲料间一间。上述建筑均采用10公分厚钢结构彩钢房建筑，墙体为保温板，屋顶为和墙体一体的防寒彩瓦，乳白色墙体，兰色屋顶。
肉羊养殖：采用的品种为优质肉羊，采取杂交配种、引种相配等方式，进行肉羊养殖和良种扩繁。建设并充分利用现有科技服务体系，为肉羊养殖基地提供全方位的服务，不断提高肉羊的科技含量。
项目可使××镇牲畜良种率和单位产量得到进一步提高，改善畜种质量，使当地畜牧业促进当地农业生产结构的调整，进一步提高农民收入，实现农民增收、农业增效。
根据调研，每只肉羊的生产成本为250元，售价为600元，每只出栏肉羊纯收入为350元；养殖场全年出栏肉羊300头，可实现销售收入18万元，纯收入10.5万元。
本项目由××镇兴旺养殖场申请立项，并全面承担项目建设的各项任务，由××区畜牧局和××镇政府负责项目监管，加强对项目的工程设计、建设施工、工程监理及竣工验收等的监督检查与协调管理。项目建设严格贯彻执行国家有关工程项目建设管理的标准规范，实行项目法人制、公开招标制、建设监理制和建设管理合同制。通过公开招(投)标，选择具有良好资质等级和信誉的单位进行建设工程的设计、施工和监理。加强项目建设协调管理，对工程建设中出现的问题，及时组织设计、施工和监理等有关单位进行协商解决。项目在建设过程中以及在项目建成后，建设单位将以严密的组织机构、健全的规章制度、科学的管理模式、先进的技术措施和完善的营销网络，确保该项目工程的顺利建设和项目建成后的高效运作，达到预期的经营效果。
项目建成后，全面负责项目的经营管理，严格按现代企业制度管理运行，实行场长负责制和全员劳动合同制；健全内部机构和制度，加强企业管理，完善行政事务部、生产技术部、营销物流部、财务部等生产及管理部门。根据生产工艺流程和岗位需要，公开招聘、竞争上岗，合理配置劳动力资源；推行生产目标和质量管理责任制，明确责任，任务落实到人，以保证生产的有序进行和产品质量的稳定提高。
项目资金实行专人、专户管理，并由项目总部统一调拨和支配要建立健全财务规章制度，严格实行专款专用，严禁项目资金挪作他用，提高资金效率，保证资金安全运转，对项目内物品购进要多方均价降低成本，节约投资，提高质量。要分类制定详细的项目技术标准，在具体施工中严格执行。要建立项目检测评价，聘请有关专业人员对项目建设的质量优劣、资金使用情况、工程进度、效率等进行全面评价，发现问题及时改正，确保项目建设的顺利进行。
项目建设对于满足市场需求，辐射带动项目区及周边农户进行规模化、产业化经营，促进农民持续增收和增加地方财源具有现实性和紧迫性；充分利用好政府的产业优惠扶持政策，把肉羊养殖场建设项目规划好、建设好、管理好。创新项目运作机制，在充分利用政府优惠资金投入的同时，积极利用资本市场，采用参股、入股等资本运作手段，多渠道筹集资金，壮大项目运作的资金势力；提供优惠条件，吸引省内外科研机构参与项目运作的经营管理和科技服务，促进科研与生产的紧密结合。 健全良种繁育与科学养殖的技术服务体系，形成以兴旺种羊养殖场为主体、创造条件吸引更多的科研机构和科技人员参与良种繁育科研开发与技术服务的科技服务体系，为良种繁育与养猪业的规模化、产业化经营提供及时、配套的专业化、全程化技术服务。加强与定西市农业高校、科研院所、畜牧兽医机构的技术交流与合作，发挥技术优势，采取理论与实践相结合的形式，加强良种繁育与科学生产的业务技术培训，不断提高养猪业的生产技术水平。
健全良种繁育档案制度、进入场人员物品管理制度、兽药购进使用管理制度、饲料运输使用管理制度、饲料添加剂使用管理制度、卫生防疫制度、消毒制度、病死畜种无害化处理制度、疫情监测登记报告制度、畜禽传染病控制措施、技术培训制度、产品销售制度、日常操作规程等。
项目区农牧业资源丰富，劳动力充足，可开发土地多，交通、通讯、电力等基础设施较完善，良好的自然条件和社会经济状况为大力发展养殖业，实现当地农牧业产业化奠定了坚实基础。项目产品选择适宜，市场需求稳定、旺盛，发展潜力巨大，为本项目达到预期的经济效益和社会效益提供了保证。
本项目建成后，每年可向市场提供优质肉羊300只，每年实现产值18万元，经济效益非常显著。更为重要的是，该项目可有力带动当地养殖业的发展，大大推动当地农牧业产业化进程，实现产业结构调整，推动本地区经济的快速发展。实现了经济效益与社会效益的有机统一。
该项目的提出符合国家产业政策，符合当地的自然经济条件；项目财务评价结果良好，各项财务指标均处于较好的水平。经分析和论证认为，该项目的建设条件成熟，符合项目建设要求，可行性较高。
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