全力以赴做好2012年高校毕业生就业工作
——在2012年全国普通高校毕业生就业工作视频会议上的讲话
教育部部长 党组书记 袁贵仁
（2011年11月21日）
同志们：
今天，教育部召开2012年全国普通高校毕业生就业工作会议,主要任务是：传达学习中央领导同志对高校毕业生就业工作的重要指示，贯彻落实十七届六中全会、教育规划纲要和《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发〔2011〕16号）精神，总结2011年高校毕业生就业工作，分析新形势、明确新任务，全面部署教育系统2012年高校毕业生就业工作。刚才上海市教委、吉林省教育厅、北京大学、新疆财经大学、桂林航天工业高等专科学校做了很好的发言，他们促进毕业生就业的经验做法各具特色，富有成效，值得借鉴。下面，我讲三点意见。
一、党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作
中央领导同志对高校毕业生就业工作作出了一系列重要指示、批示。胡锦涛总书记在十七届六中全会两次重要讲话中，都强调要坚持更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，重点做好高校毕业生等群体的就业工作。温家宝总理5月25日主持召开国务院常务会议，研究部署高校毕业生就业工作，要求把高校毕业生就业摆在就业工作的首位。5月底，国务院印发了16号文件，并召开电视电话会议，张德江副总理、刘延东国务委员出席并作重要讲话。最近，中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志在高校调研时指出，大学生就业是重要民生问题，政府、社会、大学和大学生要共同努力，做好这项工作。10月5日刘延东国务委员在教育部关于2011年大学生就业工作的报告上作出批示，要求继续落实中央要求，提前谋划，完善政策，拓展渠道，加强指导，提高服务水平，进一步加大对困难毕业生特别是少数民族学生就业的帮扶，健全监测、预警机制，实现人才培养、社会需求与就业的良性互动。中央领导同志的这些重要指示、批示，为2012年及今后一个时期的高校毕业生就业工作指明了方向。我们要深刻领会，认真贯彻落实。
二、2011年高校毕业生就业工作圆满完成目标任务，各项重点工作成效显著 2011年，全国普通高校毕业生660万人。截至9月1日，高校毕业生初次就业率达77.8%，连续9年保持在70%以上，圆满完成了2011年高校毕业生就业工作目标任务，取得显著成效。
一是有关部门、地方、高校协同配合，出台了一系列新政策、新举措。中央有关部门认真贯彻中央领导指示精神，积极推动工作落实。人力资源社会保障部充分发挥统筹协调作用，牵头制定有关政策，大力推进“三支一扶”计划、大学生创业引领计划以及三年百万见习计划等；中组部、共青团中央积极组织实施“到村任职”、“西部计划”；财政部、税务总局等部门出台了大学生自主创业减税、贷款、贴息及基层就业学费补偿或助学贷款代偿等多项优惠政策；全国总工会、全国工商联等举办“民营企业招聘周”活动；全国妇联牵头开展了“女大学生创业扶持行动”。各地认真贯彻国务院要求，加大政策创新和落实力度。如吉林、江苏、浙江、福建、广东、云南等地在本地区教育规划纲要及实施细则中出台了促进高校毕业生就业创业的新举措；山东省把毕业生就业状况纳入市县政绩考核；安徽、四川、重庆、新疆等地安排了财政资金促进大学生就业；北京、上海、湖北、河南等地出台了更为有力的大学生应征入伍优惠政策。各高校努力工作，出台了许多创造性的工作举措。如很多高校对到西部地区、基层及艰苦行业一线就业的学生给予表彰和奖励；中南大学等高校为少数民族学生单独开设“量身定制”的就业指导课程；南京大学成立全国首家为学生提供就业维权服务的机构；重庆文理学院着力建设大学生微型企业创业园和研发基地，扶持大学生成功创业。
二是广泛开展“就业优质服务年”活动，就业指导服务迈上新台阶。各地各高校充分利用行业、企业和社会资源，为2011届高校毕业生举办现场和网络招聘活动1.5万场，提供岗位信息数500多万个。许多高校进一步扩大了就业指导课程覆盖面，更加注重个性化就业指导咨询；积极探索网上签约等新的服务形式，着力提升就业指导和服务水平。同时，通过重点推荐、重点服务等措施，对家庭经济困难和少数民族就业困难毕业生实施了积极有效的就业帮扶。
三是引导毕业生到基层就业和自主创业工作取得新进展。今年，高校毕业生到中西部地区就业人数首次超过东部地区，达51.8%；到地级市以下地区就业的比例接近60%。“特岗计划”、“三支一扶”、“到村任职”和“西部计划”等中央和地方110多个基层项目共招募30多万人。北京师范大学等六所部属师范大学的首届1万余名免费师范毕业生全部到中小学任教，其中90%以上到了中西部地区。高校毕业生入伍预征报名超过20万人，得到部队和各方面好评。同时，以全国大学生自主创业工作经验交流会为契机，各地各高校创新创业工作形成新高潮，举办各类创业培训、大赛、讲座等活动1.4万余场，参加学生达365万余人次，共建设大学生创业基地2000余个，今年参与创业的大学生达17万余人，同比增长56%。
四是适应社会人才需求，优化学科专业结构迈出新步伐。修订了《学位授予和人才培养学科目录（2011年）》，增设了一些国家亟需的学科；修订《普通高等学校本科专业目录》，引导高校在拓宽专业口径的同时，注重服务国家、地方经济社会发展和行业特色需求；新增20种硕士专业学位，招收硕士专业学位研究生15.9万人，占硕士研究生招生总规模的31%。以服务为宗旨，以就业为导向，高等职业教育工学结合、校企合作、顶岗实习等人才培养模式改革进一步深化。
2011年高校毕业生就业工作取得的成绩，是党中央、国务院高度重视和正确领导的结果，是各有关方面协同配合、大力推动，特别是高等学校努力工作的结果。借此机会，我代表教育部，向辛勤工作在高校毕业生就业工作第一线的同志们表示崇高的敬意！向所有关心和支持高校毕业生就业工作的中央有关部门、地方党委政府、用人单位和社会各界表示衷心的感谢！
三、狠抓落实，全力做好2012年高校毕业生就业工作
当前国际国内的经济环境仍然十分复杂。从国际看，世界经济复苏的不稳定性不确定性突出，风险挑战增多，一些主要经济体经济增速下滑，一些国家主权债务问题突出；特别是一些国家失业率居高不下，成为社会不稳定的一个重要因素。从国内看，经济社会发展的总体形势是好的，但是影响经济稳定运行的不利因素不少，一些中小企业经营困难，就业总体形势严峻。
2012年全国普通高校毕业生规模达680万人，比今年增加20万人。高校毕业生就业工作还存在一些薄弱环节和难点问题。一是鼓励毕业生到城乡基层就业的渠道还需进一步拓宽；二是高校毕业生就业服务体系需进一步健全和完善；三是针对贫困家庭等就业困难毕业生群体特别是少数民族毕业生的帮扶机制仍不健全；四是高等教育的学科结构布局和人才培养模式还不完全适应经济社会发展需要；五是转变毕业生就业观念，高校需进一步改进和加强就业指导和思想政治教育工作。面对严峻的形势和挑战，教育系统的同志们一定要保持清醒头脑，增强忧患意识，把困难和问题估计得更充分一些，把工作做得更扎实一些，切不可因为这几年工作的成绩而有丝毫的放松和懈怠。
关于如何做好2012年高校毕业生就业工作，中央领导同志作出了重要指示、批示，我们要认真抓好落实。教育部近日下发了年度就业工作文件，明确了2012年工作基本思路：深入贯彻落实十七届六中全会、教育规划纲要和国务院16号文件精神，切实加大政策和工作落实力度；继续深入开展“就业优质服务”活动，加快健全和完善高校毕业生就业服务体系，全面促进高校毕业生就业。确定了2012年工作目标任务：确保2012年高校毕业生离校时初次就业率基本稳定、就业人数持续增加；毕业生就业质量进一步提高；基层就业、自主创业、困难帮扶、就业指导服务等重点工作取得新突破；制度建设和长效机制建设取得新进展。针对当前高校毕业生就业工作面临的新形势以及存在的主要问题，为完成好2012年就业工作目标任务，我重点强调六个方面。
（一）加强领导，把高校毕业生就业工作摆在教育部门和高校工作的重要位置。一要切实加强组织领导。各省级主管部门主要负责同志和高校党政“一把手”要亲自过问，关心和支持就业工作，明确任务，强化责任。高等学校要把就业工作成效作为院（系）领导干部考核的重要内容，并形成规范制度。二要抓紧出台配套政策措施。省级教育部门要主动加强与人力资源社会保障等部门的协调配合，积极争取地方党委、政府的重视和支持，在年底前出台本地贯彻国务院16号文件的配套措施。各高校也要尽快制定相应的措施办法，努力使工作更加有效、更加有力。
（二）拓宽渠道，大力引导毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业和自主创业。引导毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业，是国家建设的需要，也是学生成长成才的需要。一是继续实施好各类基层就业项目。各省级主管部门、各高校要与有关部门密切配合，继续实施好中央出台的“特岗计划”、“西部计划”、“三支一扶”、“到村任职”等项目，进一步扩大地方项目规模。切实做好2012届免费师范毕业生到基层中小学任教工作，确保有编有岗。二是进一步拓宽基层就业渠道。各省级主管部门要配合落实好鼓励中小企业、微型企业吸纳毕业生的有关政策，积极为中小企业招聘高校毕业生搭建平台，提供服务。要在城市社区及农村教育、卫生、科技等方面积极设立新的基层项目。要按照党的十七届六中全会要求，鼓励更多高校毕业生到文化产业领域就业创业，积极引导毕业生到城乡社区公共文化服务岗位就业，到海外孔子学院任教。三是重点做好征集高校毕业生入伍工作。各地教育部门和高等学校要与兵役系统密切配合，加强预征宣传动员工作，强化后续服务，确保有关优惠政策落到实处。四是全面推进大学生自主创业。大学生有创业的愿望和激情，有创新的想法，创业不仅有利于个人成长，而且还能够带动就业，因此一定要充分发挥大学生创新创业的潜能，鼓励他们自主创业。要广泛开展创业大赛、创新创业等实践活动，邀请企业家和创业成功人士给予指导，大力推进创业基地等平台建设；要多渠道争取创业资金，配合有关部门落实好减税、贷款、贴息等扶持政策，多开发创业项目，帮助更多的大学生成功创业。
（三）加强内涵建设，大力提升就业指导服务水平。一是加强就业指导课程建设。就业指导课程很重要也很必要，高校的教务、学工、就业等部门要形成合力，共同推进就业指导课程建设。积极聘请各行各业的成功人士授课，既讲理论也讲实践和体会，提高就业指导课的针对性和有效性。二是做好优质的就业信息服务。要深入挖掘岗位信息，持续开展各种行业性、区域性招聘活动，确保招聘场次及岗位信息数量进一步增长。2012年7月前，要全面推广使用“全国大学生就业信息服务一体化系统”，即时了解掌握毕业生就业动态，提供个性化的指导服务。要给毕业生提供多种选择，让他们结合自己的兴趣、特长和理想、志愿去选择。三是强化就业服务机构和队伍建设。高校不仅需要专业课教师，也需要辅导员、班主任、就业指导教师为学生提供服务，这是人才培养工作的重要环节。各省级主管部门和高校要积极开展就业指导教师培训，提高教学水平和指导服务能力，加快建立一支高素质专业化就业指导教师队伍。要切实加大投入，确保“机构、人员、经费、场地”四到位，尽快建立一批高校示范性就业指导服务中心。
（四）多措并举，加强对困难毕业生特别是少数民族毕业生的就业帮扶。家庭经济困难、农村和边远地区的学生、少数民族学生、包括女大学生等群体，由于种种因素，他们在就业竞争中处于劣势，这部分学生是我们工作的重点和着力点。在这些学生最困难的时候帮助找到一份工作，他们会永远记住母校的温暖。各省级主管部门和高校要以高度的政治责任感，带着深厚感情，做好困难毕业生特别是少数民族毕业生的就业帮扶工作。一是采取切实有效办法对困难毕业生进行帮扶。各高校要安排教师对家庭经济困难、就业困难毕业生开展“一对一”帮扶，为他们提供个性化指导咨询、优先推荐就业和求职补贴等。二是重点开展对少数民族毕业生的就业援助。各少数民族地区省级主管部门和高校要摸清底数，大力开展就业能力、职业技能培训，为每一位就业困难的少数民族毕业生提供有针对性的就业指导服务。要积极开发农牧区基层、城乡社区、双语教师岗位。要着力实施好少数民族未就业毕业生赴对口支援省市培养计划。
（五）要深化高等教育改革，努力实现人才培养、社会需求与就业的良性互动。高校毕业生的就业状况是检验高校人才培养质量的一个重要标准。所以抓质量，就需要抓就业；抓就业，也就是抓质量。一要进一步优化学科专业结构。各类学校特别是地方高校，一定要和地方经济社会发展相结合，紧紧围绕国家和地方“十二五规划”培养和输送人才。对就业率低的，要减少数量；对国家亟需的，要增大数量，不能够只增不减。二要强化实践育人环节。高校要与行业企业共建实验室、实习实训基地等实践平台，在教学中加强实习、实践、实训环节。特别要贯彻中央关于建设宏大文化人才队伍的要求，与文化企事业单位共建培养基地，系统开展各类社会实践活动。三是要建立并完善就业状况对高等教育的反馈机制。要认真总结推广江苏等地的有益经验，加强就业状况的统计、监测和预警，把就业状况作为高校招生计划制定、专业调整、培养方案制定等工作的重要依据。
（六）加强思想政治教育和舆论宣传，确保校园和谐稳定。要加强毕业生的思想教育和就业教育，组织学生深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上对青年学生提出的三点希望和给北京大学第十二届研究生支教团的回信，引导学生树立远大理想，积极到基层一线去砥砺品质，增长才干。教育部门和高校要积极配合新闻媒体，大力宣传政府促进就业的政策措施，宣传各地各高校的好做法、好经验，宣传毕业生就业创业的先进典型；组织毕业生基层建功立业报告团。要把就业安全和校园稳定作为硬任务，加强大型招聘会安全规范管理，防范招聘欺诈和传销陷阱，防止重大安全事故发生；还要开展文明离校教育活动，切实做好毕业生离校前的教育管理服务工作。
同志们，2012年将要召开中国共产党第十八次全国代表大会。做好明年的高校毕业生就业工作意义重大，事关经济社会发展、事关民生改善、也事关社会稳定。教育系统要守土有责，担负起应尽的责任，全面落实中央的部署，以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，更加切实有效的工作措施，努力做好高校毕业生就业工作，以优异成绩迎接党的十八大的召开！
谢谢大家！
