“四议两公开”工作法为什么受推崇？ 简 介：“四议”、“两公开”工作法是河南邓州农村工作的创新之举。即所在村组重大事项，都必须在村级党组织领导下通过“四议两公开”程序。四议”即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表或村民会议决议。两公开：即决议公开、实施结果公开。
12月10日央视新闻联播对河南邓州“四议、两公开”工作法进行了专门报道。“四议、两公开”工作法这种我国农村工作的创新之举，之所以能得到一致的认同，原因在于这种工作做法将人民民主制度与政务公开理念的完美结合。如果此项制度能在全国党政机关予以推广，对于解决当前现实问题将起到非常重要的作用。
“四议、两公开”工作法将有效地处理地方经济发展过程中存在的现实问题。
党的宗旨全心全意为人民服务，要做到服务人民，我认为首先要推行民主政治，充分听取群众意见，充分掌握群众呼声。只有这样才能制定出反映时代特征，赢得群众支持的政策。要发扬民主政治离不开公开透明机制。没有公开的民主是一种有局限的民主，见不得阳光、缺乏广泛性的民主。当前，在地方发展过程中存在很多现实问题，比如是“以效益为中心了，还是以可持续性发展为中心了”，“是为发展而不要环境，不要安全，还是发展之前先考虑环保与安全问 1
题了”。这些问题，其实对普通老百姓的影响最大，应该改变由个把领导说了算的做法，如何改变，我认为就是要发扬民主和公开。在制定任何一项发展计划之前，都应该广泛听取社会各方的意见，在具体实施过程中都应该让每个程序处于可监控的状态下。如果各级地方政府在发展问题发扬民主与公开的精神，我想，我们在发展过程中的问题会少很多。“四议、两公开”工作法对于党政机关贪污腐败现象有很强的制约和预防作用。
四议、两公开”工作法，是一种将民主监督制度与公开透明机制结合全新的工作方法，这种工作方法将有效限制如上所述的“一把手”权限过大的问题，使政府的每一项工作都在公开透明有效监督的情况下开展。这将从源头上割断腐败产生的基础。从而有效的解决贪腐腐败问题。
贪污腐败无论如何掩饰，本质上都是一种阴暗的勾当，见不得阳光的，一个机关，一把手被称为老板。这种称呼说明了什么？最起码也说明了在一些地方机关，权利集中程度太高，一把手权利太大，民主机制被扭曲为一把手民主。既然一把手权利如此之大，没有人敢得罪手握生杀大权的一把手，那么贪污腐败的滋生也就顺理成章了。如果这样一个一把手一直得不到有效的民主机制制约，他的阴暗勾当将一直隐藏，而且还有可能青云直上，官运亨通。等到这样一个腐败分子枝繁叶茂之时在去处罚他，所耗费的成本将是惊人
的。陈希同、陈良宇就是例子。
“四议、两公开”工作法将极大的推动我国社会主义民主法治建设的进程，使我们的社会变得更公正、更和谐、更富有生机。
人民民主充分实施，行政举措充分透明。将有力推动我国民主法治建设的发展进程，使依法治国的理念深入人心。国民依法办事，自觉维护法律尊严的意识将得到空前提升。这样，整个社会就会变成一个公平、公正的社会。一个公平公正的社会必然是一个和谐的社会，必然是一个富有无限生机与活力的社会。
总之，“四议、两公开”工作法是一项创举，使民主与公开完美结合在一起，让民主更充分、更广泛，让公开更透明、更直接。如果各级政府都切实将体现民主和公开的工作方法切实应用于实际，老百姓还能不支持我们吗？党的执政地位还能不稳固吗？我们的社会还能不和谐吗？
推行“四议两公开”的意义
“四议两公开”工作法就是凡村里的重大事项决策，先由村党支部提议、再交村“两委”商议、然后交村党员大会审议、最后由村民代表会议或村民大会作决议。决议形成后，还要公开征求意见、公开实施结果。这一做法是由河南省邓
州市率先提出并在当地农村全面实施的。这一工作法的运用核心就是坚持了党对农村工作的领导，充分发挥了村党组织的领导核心作用、村委会和村民代表会议的自治作用，实现了“四个机制”即党的领导机制、“两委”协调机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的一大创新之举。去年，胡锦涛总书记就“四议两公开”作出重要批示，要求在总结各地实践经验的基础上，进一步完善符合中国国情的农村基层治理机制，包括建立健全既保证党的领导又保障村民自治权利的民主自治机制。习近平、贺国强、回良玉等中央领导同志先后也作出重要批示，要求将这一好经验在全国农村广泛推广。李源潮同志在全国组织部长培训班和全国党领导的村级民主自治机制工作经验交流会上明确要求，要推广邓州市村级组织“四议两公开”工作法，发展完善党领导的村级民主自治机制。在今年召开的全省组织部长会议上，省委书记张宝顺，省委常委、组织部长汤涛都强调指出，要在全省农村全面推行“四议两公开”工作法，进一步加强农村基层民主建设。具体讲，推行“四议两公开”工作法的意义主要体现在以下四个方面：第一，推行“四议两公开”工作法，是加强基层党组织建设、巩固党在农村执政基础的重要举措。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。通过推行“四议两公开”，可以促
使党员干部自觉提高自身素质，当好带头人，发挥好示范作用；可以进一步推进村务公开，落实好各项支农惠农政策，防止各种损害群众利益问题的发生；可以把群众紧紧团结在党组织的周围，扩大党的群众基础，夯实党的执政根基；可以使农村党员干部切实增强服务意识，自觉接受群众监督，形成廉洁奉公、勤政为民的良好风气。
第二，推行“四议两公开”工作法，是转变发展思路、推动农村科学发展的重要动力。推行“四议两公开”工作法，有利于形成科学发展的思路、科学发展的决策、科学发展的举措。可以集中广大干部群众的智慧和力量探索符合本村实际的发展路子，使发展的方向更加明确、发展的目标更加清晰、发展的步伐更坚实；可以使决策进一步遵循客观规律、体现科学要求、符合当地实际，反映群众意愿；可以确保村级组织在发展经济、促进稳定等方面，坚持切实可行的规划和措施，推动农村经济社会又好又快发展。
第三，推行“四议两公开”工作法，是解决农村新矛盾新问题、促进和谐稳定的重要抓手。随着农村经济结构、社会结构、生产经营方式和乡村治理机制的深刻变革，给农村基层党的建设带来了一系列新课题、新挑战、新要求。农民成为自主生产经营的主体，对村党组织和村干部的依赖程度减弱，传统的组织动员方式不再适应，迫切需要改进领导方式、创新工作机制；农村党员、普通群众的民主意识大大增
强、各种利益诉求不断增多，迫切需要畅通诉求渠道、集中群众智慧；农村干部由过去的指挥者和管理者，变为现在的指导者和服务者，迫切需要尽快转变角色，适应工作环境。推行“四议两公开”工作法，基层党组织既能把农村改革发展稳定的许多难题解决好，又能避免引发不稳定、不和谐的因素，减少矛盾的产生和激化；既把党的先进性体现出来，又能使许多干部从一些困境中解脱出来，做到想干事、会干事、干成事、不出事，实现工作方法上从行政命令转向用民主法制办法，管理模式上从包揽一切转向引导党员和群众共同参与，权力运行上从封闭运行转向党务公开、村务公开，有效地解决村里的疑难事务和棘手问题，理顺情绪，鼓舞士气，化解矛盾，促进农村社会和谐稳定。
第四，推行“四议两公开”工作法，是扩大群众有序参与、推动农村民主政治建设的重要途径。农民是社会主义新农村建设的主人。“四议两公开”工作法，充分尊重农民在新农村建设中的主人翁地位，把村级重大事务和涉及农民切身利益的事情交由农民并通过规范的程序自己议、自己定、自己干、自己管，让农民干自己想干的事、愿意干的事，极大地调动广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性、创造性，既保证党的方针政策在农村的贯彻落实，保护农民的合法权益，又改善了党群干群关系，营造风正、心齐、气顺、劲足的良好氛围。
