为了适应新形势对税务部门法制宣传教育工作提出的新要求，践行税务机关“聚财为国、执法为民”的税务宗旨，进一步推进依法治税，营造依法诚信纳税的良好环境，建立健全法律风险防范机制，根据国家税务总局关于印发《全国税务系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》（国税发〔2006〕135号文）的通知精神，结合攀枝花国税局实际，特制定本规划。
一、指导思想、主要目标和工作原则
（一）“五五”普法的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，努力践行“聚财为国、执法为民”的税务宗旨，在全社会普及税收法律知识，在税务系统深入开展法制宣传教育，坚持法制教育与法制实践相结合、法制教育与道德教育相促进，大力推进依法治税，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会提供良好的税收法治环境。
（二）“五五”普法的主要目标：
1.通过深入扎实的法制宣传教育和实践，进一步推动攀枝花国税局建立健全依法决策和防范法律风险体系；进一步提高税务干部特别是领导干部依法治税、依法征税、依法行政的能力；按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求，进一步提高全体职工的法律意识和法律素质，为构建和谐税务局奠定良好的基础。
2.在进行法制宣传教育实践中，紧密结合国家民主法制建设进程，完善各级各类人员的学法制度，确保每位职工年集中学法时间不得少于40小时，完成规定的学法内容，以推进税务机关依法征税、税收司法保障体系的进一步完善、税收执法的进一步规范、税收征管质量和效率的进一步提高。
3.加强税法宣传教育，以普及税法知识，纳税人依法诚信纳税为目标，加快建立完备的税法宣传体系，使纳税人遵从税法意识进一步增强。
（三）“五五”普法工作原则：
1.坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕依法行政“十一五”规划和经济社会发展的目标任务，安排和落实税务系统法制宣传教育工作的各项任务，服务经济建设，服务改革开放，服务构建和谐攀枝花国税局。
2.坚持求实创新，与时俱进。要牢牢把握建立健全我局法制风险防范机制这条主线，抓住规范程序、依法征收、依法管理等主要问题，探索普法工作的需求和规律，转变工作观念，创新工作方式。
3.坚持从实际出发，分类指导。以人为本，服务群众。着力围绕群众关心的税收热点、与群众生产生活密切相关的税收政策法规和税收管理要求，通过分类施教、因人施教，采取丰富多样的形式，不断拓宽法制宣传渠道，确定普法工作中的重点内容，研究切实可行的办法，制定年度工作计划，提高工作的针对性和实效性，广泛开展税收法制宣传教育。
二、对象和任务
税务系统开展“五五”普法工作，对社会负有宣传普及税收法律法规和政策知识、加强税法宣传教育的任务；对税务系统内部各级各类人员，负有学习宣传各种通用法律法规以及税法的任务。
（一）面向全社会开展法制宣传教育
我局按照全国普法办的要求，通过深入开展“法制宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”的“六进”活动，重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的税收法制宣传教育。
1．对地方党政各级领导干部：要通过举办税法专题讲座、赠送税法知识出版物、依托地方党校开设税法讲堂、呈报专题信息和报告、召开专题联席会议等多种形式，大力宣传税收政策法规，大力宣传发挥税收职能作用，使他们了解税收工作，支持税务机关依法治税。
2．对公务员：要采取税务公告、税务网站在线咨询、送税法进机关、举办税收与经济社会发展专题展览及讲座等形式，引导他们了解税收在调节经济和调节分配、促进国家经济建设和社会事业发展中的重要作用，了解构建社会诚信体系的重要意义
3．对青少年：要以普及税收法律、法规知识为重点，进一
步推动税法宣传教育内容进课堂、进教材、进课外读物、进趣味活动的工作。通过卡通读物、法律知识读本、影视专题片和小板报、小广播、小活动等教育形式，发挥好课堂教育的主渠道作用。
4．对企业经营管理人员：要大力宣传“依法诚信纳税”和“税收取之于民、用之于民”的内容，加强办税服务和税法咨询，积极展示税务机关推进依法治税的积极成效，积极引导企业自觉遵从税法、依法诚信纳税、依法经营管理。
5．对首次列为法制宣传教育重点对象的农民群体： 要从建设社会主义新农村的战略高度提高认识，通过巡回展板、散发宣传品、现场解答等形式，把学习宣传的重点放在通过税收政策等手段、促进农村教科卫文等社会事业发展上，放在落实促进农业生产经营、增加农民收入、支持贫困地区经济发展的税收优惠政策上。
（二）税务系统内部开展法制宣传教育
1．学习宣传与税收工作密切相关的法律法规。税务干部要加强各种通用法律法规及税法的学习宣传。坚持以讲促学、以用查学、以考督学的学法机制，学习宣传《公务员法》、《全面推进依法行政实施纲要》及与本职工作相关的法律法规，以及新颁布、新修改的法律法规，着力培养有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。要进一步完善法律知识的培训、考试、考核制度，切实落实公务员学法每年不少于40学时的要求，并把学法情况和考试考核成绩
记入档案，作为考核、任职、定级、晋升的重要依据。
2．深入学习宣传宪法。深入学习宣传宪法，是法制宣传教
育的基础性、根本性的重点工作。各级领导干部要把深入学习、宣传宪法等法律法规作为一项重要工作和长期任务来抓，掌握宪法的基本精神和基本内容，自觉维护宪法权威。要认真学习宣传党的三代领导集体关于民主法制建设的论述，增强民主法制意识，树立依法治税、规范行政的观念。要继续推动领导干部学法、用法、讲法，结合国家新的法律法规出台，采取党组理论学习中心组集体学法、领导干部法制讲座、领导干部法制培训班等形式，将法制教育内容纳入培训和考核计划，加强法制课程建设。
三、“五五”普法措施和要求
（一）加强组织领导
各基层单位要高度重视这项工作，切实加强对法制宣传教育工作的领导，把“五五”普法摆上重要议事日程，纳入工作计划，统一考虑，统一部署，要确保人员、经费落实到位。市局将成立由王小明局长任组长，李泓渝总会计师任副组长，办公室、法规处等有关部门负责人参加的“五五”法制宣传教育领导小组，在法规处设立普法办公室，具体负责税务系统的“五五”法制宣传教育工作。
（二）加强法制宣传载体建设
税务系统内部要充分发挥局域网、“两刊一报”（《中国税务》、《税务研究》和《中国税务报》）、专项宣传资料等宣传作用。对外要通过报刊、电视、电台、互联网的法制宣传专栏、
专题节目、系列讲座、公益广告等形式，充分发挥主流媒体的影
响力和辐射优势，增强法制宣传教育的感染力和针对性。
（三）坚持普法宣传与日常宣传相结合
在利用每年“全国税收宣传月”、“诚信兴商宣传月”和“12·4”全国法制宣传日等集中宣传的同时，进一步加大日常宣传工作力度，确保税法、政策咨询、办税服务内容的宣传不间断，“税收取之于民、用之于民”内容的宣传不间断，依法诚信纳税要求的宣传不间断。各基层单位应注意收集“五五”普法工作信息，及时上报普法工作的经验做法，确保此项工作的顺利开展。
（四）坚持普法宣传与法治实践相结合
1．要规范税收执法，认真落实依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，依法加强税收征管。
2．要将普法宣传工作列入基层办税服务厅工作人员和税收管理员的基本工作职责，增强在执法中普法、在服务中普法的意识。
3．要严格税收执法监督，大力推行税收执法责任制，认真开展税收执法检查，加大税收执法过错责任追究力度。
4．要围绕整顿和规范税收秩序，深入开展税收征管法制宣传，树立依法诚信纳税的典型，严厉打击和曝光偷税、骗税、非法减免税等涉税违法行为。
（五）搞好协作配合
1．各单位要根据当地实际，主动争取地方党委、政府、人
大、政协等机关的支持和帮助；
2．要加强和当地地方税务局的联系和配合，积极整合宣传
资源，形成宣传合力，利用有限的人力、财力、物力，创造更大的法制宣传教育效益；
3．要与财政、教育、法制、工青妇等部门有计划、分步骤地加强协作，以利于“五五”法制宣传教育工作的广泛深入开展。
四、步骤安排
1．普法的时间安排：“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束。各单位应根据本规划分别制订本单位的年度普法工作活动方案，并上报市局法规处备案。
2．普法的主体内容：2006年下半年，全国税务系统法制宣传教育的重点内容是“税收取之于民、用之于民”、纳税人的权利义务和个人所得税。2007年，将以《税收征收管理法》出台15周年为契机，大力开展税收征管法及依法治税为主要内容的税收法制宣传教育活动。2008至2010年的法制宣传主题，按照国家税务总局下发的相应年度普法工作要点确定。
3．普法的考核验收：市局法规处负责全系统 “五五”普法的组织协调、检查督导和考核验收工作。从2007年开始，将不定期对各单位普法工作的情况进行抽查、督导检查活动,2010年开始对各单位税务机关实施规划的情况组织总结验收，具体时间、标准及考核验收办法届时另行通知。各单位组织开展法制宣传教育活动，要做到部署及时，措施有效，指导有力，督促到位，确保
“五五”普法规划得到全面贯彻落实。每年年终，要将年度“五
五”普法工作情况书面报市局法规处。
