消防安全网格化管理工作指导手册
浙中信息产业园区 二○一三年九月
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目录
第一章 消防安全网格化管理工作
第一节 “网格化”管理工作概述第二节 “网格化”管理工作职责第三节 “网格化”管理工作制度
第四节 “网格化”管理工作基本标准第五节 “网格化”管理工作内容第六节 “网格化”管理工作保障措施第七节 “网格化”管理工作督导考评机制
第二章 火灾隐患网格化排查工作 第一节 火灾隐患网格化排查工作职责 第二节 火灾隐患网格化排查工作内容 第三节 火灾隐患网格化排查工作措施 第四节 火灾隐患或违法行为处置流程图
第五节 火灾隐患“网格化”排查工作记录表格 第三章 社会巡逻防控消防工作
第一节 社会巡逻防控消防工作职责
第二节 社会巡逻防控消防工作制度
第四章 保安消防一体化工作 第一节 保安消防一体化工作职责 第二节 保安消防一体化工作规章制度 第三节 保安消防一体化工作标准
第四节 保安队员消防安全检查巡查内容
第五节 保安队员火灾隐患处置流程图
第六节 消防保安人员培训和管理
第五章 常态化消防宣传工作第一节 公民消防安全义务
第二节 基地企业防火公约
第三节 怎样拨打119火灾报警电话
第四节 企业防火七项注意
第五节 灭火器的使用方法
第六节 火场逃生九诀 第七节 扑救初期火灾九要点
附录1：基层“网格化”管理消防安全检查的内容及处理办法 附录2：浙中信息产业园“网格化”管理工作基本信息台账
消防安全网格化管理工作
第一节 “网格化”管理工作概述
（一）“网格化”管理的内涵 “网格化”管理是将基地、企业按照属地管理原则，划分为若干网格，明确每个网格的消防管理的人员、职责和任务，组织开展消防安全检查和消防宣传教育，及时发现和督促整改火灾隐患，掌握各基地（企业）消防安全管理信息及情况，形成“横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位”的动态消防监管网络。
（二）网格划分的原则
网格划分以基地为单位，基地下属企业为单元，对网格内的公共场所、办公场所、仓储用房和公共消防设施实施动态管理，构建“一网三级，一级多格，一格多点”的消防安全管理网络。“一网三级”指：消防安全管理网络按照园区管委会 。
清底数、摸清状况、建立台帐，做到不遗漏，采集的信息要通过三级网格逐级报告，登记造册。对发现的火灾隐患信息能整改的要立即进行整改，不能立即整改消除的,应当及时将信息向上级或辖区安监办、公安派出所等有关部门报告。
第四节 “网格化”管理工作基本标准
（一）组织机构
基地运营管理公司依托安监办成立消防管理工作组，明确2名专职消防管理人员，所有消防工作人员熟练掌握消防网格化管理的具体内容。
（二）办公设施
设置专门的办公场所，并悬挂（或粘贴）“消防管理工作组办公室”标牌；办公室配备必需的办公桌椅、办公电脑、打印机、照相机、档案柜以及供消防安全检查、宣传专用的工具。
（三）工作制度
逐级分包制度；联防联治制度；定期检查制度；隐患处理制度；联席会议制度；宣传培训制度；信息报告制度。
（四）人员职责
园区一把手为第一责任人，基地主要领导为直接责任人；物业、企业消防人员按照各自职责认真开展经常性防火巡查、日常防火检查和消防宣传；要组织人员分包楼层、区域，督促工作落实。
（五）上墙图版
基层消防网格化管理工作示意图；基层消防网格精细化管理三级网格划分图；火灾隐患或违法行为处置流程图；应急救援处置程序图。
（六）档案资料
基地、企业签订的消防安全责任书；基地企业底册；火灾隐患排查整治台帐（包括日常消防检查记录、火灾隐患移交、整改通知书）；消防宣传培训资料；消防文件资料汇编；应急处置预案等。所有资料要统一封面，标准装订。
（七）队伍建设
成立以物业主要领导任组长，基地党支部书记任副组长，企业主要领导为成员的消防管理小组，明确2至3名专兼职消防管理人员。每个基地配有10至15名专兼职消防队员，所有消防工作人员熟练掌握消防网格精细化管理的具体内容。组建志愿消防队、保安消防队和消防执勤点。
（八）宣传培训
在基地主要通道、仓库制作一批固定消防宣传图版；张贴一批防火标语通告；悬挂一批消防宣传条幅；对基地、企业消防工作人员、专兼职消防队员定期开展集中培训。
第五节 “网格化”管理工作内容
（一）落实日常检查巡查
三级网格消防力量要采取白天和夜间、重点和一般、突击和日常检查相结合的形式，经常深入企业、仓库，开展以安全疏散、消防设施、灭火器具、用火、用电、用油、用气等为重点的日常消防检查巡查，保障基地消防安全。
（二）组织集中排查整治 基地、企业要按照上级统一安排,结合基地消防安全形势和季节特点，深入开展消防安全集中排查整治和各类专项治理行动，全力清剿火灾隐患，惩治消防违法违规行为，提高火灾防范水平和抗御能力。
（三）加强消防设施建设
物业管理公司要加强基地消控室、防消联勤队等多种形式消防队伍建设，配备必要的消防设施器材；物业管理公司要加强对消防设施的管理和使用，维护、保养好各类消防器材；要在基地重点部位设置消防器材存放点，定期维护保养和更新，确保完整好用。
（四）开展宣传培训服务
基地每月确定一个工作日为消防宣传日，开展消防宣传培训服务。要通过建立基地消防教育体验活动室、张贴防火公约、设立消防公益广告牌、开设消防宣传栏、建立消防宣传橱窗以及在主要通道设置消防提示牌等形式，广泛开展多种形式的消防宣传培训服务活动。
（五）规范台帐登记管理
三级网格消防管理人员要规范台帐登记，按照职责范围对基地企业基本情况逐一排查登记；要建立隐患排查工作情况登记，对所排查企业存在火灾隐患情况及其处理情况逐一登记；要建立宣传培训工作情况登记，对基地消防安全培训情况逐一登记。
（六）加快队伍力量建设
按照“多种力量、多策并举、综合治理”的思路，因地制宜发展多种形式的消防队伍;要将多种形式消防队伍建设纳入园区工作目标，列入全年财政预算，并随着园区的发展逐年加大财政投入。
（七）提高应急处置能力
基地、企业通过建立完善消防网格精细化管理服务平台，加强信息通讯和调度指挥建设，提升“网格”火灾和应急事件处置能力。要逐一明确基地各类防控力量在应急处置机制中的职责分工和应急处置程序，制定应急处置预案并定期组织演练，实现消防安全突发事故及早发现、有效处置、企业及员工满意的效果。
第六节 “网格化”管理工作保障措施
（一）加强人员组织保障
园区管委会要加强对基地消防工作的组织领导，确保基地消防工作有组织机构、管理人员和专门力量，确保各项工作落到实处。各基地、各企业要加快发展多种形式消防力量。
（二）加强资金装备保障 园区管委会、物业管理公司要结合实际,加大对开展消防网格精细化管理工作经费的投入力度，并随着园区发展逐年加大财政投人。要加大消防装备资金投入力度，推动基地兼职消防队、消防巡防队配足消防装备；各基地按标准设置市政消火栓、消防水池、公共消防器材箱。
（三）加强督导奖惩保障
园区管委会要对消防网格精细化管理工作实行目标管理、督导考核、奖优罚劣，每半年对基地完成消防安全责任目标情况进行一次督导，每年进行一次考核，消防安全目标考核不达标的，取消社会治安综合治理和平安建设活动评先资格，实行“一票否决”。对工作开展不力，因法定职责和工作措施不落实、不到位发生较大以上或有影响的火灾事故的，按照规定追究有关人员的责任。
第七节 “网格化”管理工作督导考评机制
为科学、客观、公正检验园区消防网格精细化管理工作成效，督促基地防控力量履行工作职责，落实工作措施，推动园区消防网格精细化管理工作再上新台阶，确保园区火灾形势的持续平稳，特制订园区消防网格精细化管理工作日常督导考评机制。
（一）督导考评形式
日常督导考评以逐级考评、归口管理为原则，主要分月度抽查、季度考评、年度考核、专项督导四种形式。日常督导考评要确保每个月对基地抽查一遍；季度考评在本季度最后一个月月底进行；年度考评要在每年年底对基地逐一考评;专项督导考评是指在管委会、街区部署临时重大任务时开展的专项工作督导考评，按照上级下发专项督导考评方案执行。日常督导考评主要采取现场检查、资料查阅、明察暗访等形式。
（二）督导考评内容
园区管委会：主要考评各基地消防网格精细化管理工作监督推动，贯彻落实上级管理机构安排部署的各项消防工作任务情况；对所属防控力量工作的指导、督导、检查；督促基地落实消防安全防范措施落实情况。
物业管理公司：主要考评对基地消防网格精细化管理工作的组织领导，确保有组织机构、有管理人员、有专门力量；对照年初目标责任，对基层消防网格精细化管理工作经费的投入情况，消防装备配备投入情况，多种形式消防队伍建设发展情况，以及各项责任目标落实情况。
基地消防队：主要考评本单位结合自身岗位职责，履行灭火救援事故处置、消防器材管理维护、消防检查巡查、消防安全宣传以及其他社会消防服务职能情况。
园区企业：主要考评企业履行消防法律法规职责、加强本企业消防安全管理、落实消防安全责任、开展日常宣传培训、检查排查、隐患整改情况。
（三）考评组织实施
1、物业管理公司每年向园区管委会递交《消防工作目标责任书》或《安全生产目标管理责任书》（要载明消防安全管理的具体目标、任务），管委会按照目标任务每年年底对各基地任务完成情况进行考评。
2、园区管委会对基地消防网格精细化管理工作实行目标管理，每半年对各基地完成消防安全责任目标情况进行一次督导，每年进行一次考核。
3、基地党支部每月对基地消防工作开展情况进行督导、抽查，确保发现问题及时整改。
（四）结果运用
日常督导抽查结果要算入定期考核和全年考评成绩，并以此形成各基地全年消防网格精细化管理的工作成绩。对于成绩突出的，将对照全年消防工作目标责任书和园区管委会表彰奖励权限进行奖励。对于消防网格精细化管理工作不力，影响全年消防责任目标完成，甚至因失职、失责造成重大消防安全事故的，将按照责任追究相关单位和相关责任人。
火灾隐患网格化排查工作
第一节 火灾隐患网格化排查工作职责
（一）四大责任主体
园区主要领导，物业主要领导，保安、巡防队员，企业法人。
（二）四大责任主体的工作职责
园区主要领导为火灾隐患网格化排查第一责任人，对园区的消防安全工作负领导责任。物业主要领导具体负责火灾隐患网格化排查工作，对各公共场所、企业进行消防安全检查和宣传。保安、巡防队员按照各自职责落实火灾隐患网格化排查工作，开展火灾隐患排查。企业管理人员负责本单位的消防管理工作，落实消防安全责任制，开展消防排查，消除火灾隐患。
第二节 火灾隐患网格化排查工作内容
四大责任主体开展火灾隐患网格化排查工作必须做到“七个必查”：
（一）企业生产经营前必须办理消防检查，未办理的督促办理，逾期不办理的移交公安机关消防机构依法处理。
（二）安全出口、疏散通道必查,凡是发现营业期间锁闭安全出口、堵塞疏散通道的，督促立即改正。
（三）违法储存、使用、经营易燃易爆危险物品和在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火，违章进行电焊作业等情况必查。
