安全生产事故应急救援预案
之机械伤害应急预案
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中建城市建设发展有限公司
二○一三年
目
录
1、总则 ...............................................................................................1 1.1编制目的.......................................................................................1 1.2适用范围.......................................................................................1 1.3编制依据.......................................................................................1
2、事故类型和危害程度分析 ..........................................................2
3、应急处置基本原则 ......................................................................2
4、组织机构及职责 ..........................................................................2 4.1应急组织体系 ..............................................................................2 4.2指挥机构及职责 ..........................................................................2
5、预防与预警...................................................................................5 5.1危险源监控...................................................................................5 5.2预警行动.......................................................................................5
6、信息报告程序 ..............................................................................5 6.1报警系统及程序 ..........................................................................6 6.2信息报告方式 ..............................................................................6 6.3现场保护.......................................................................................7
7、应急处置.......................................................................................7 7.1响应分级.......................................................................................7 7.2响应程序.......................................................................................8 7.3处置措施.......................................................................................9 7.4避免应急伤害的措施 ................................................................11
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8、应急物资与装备保障 ................................................................12
9、应急结束与恢复 ........................................................................12
10、检验与实施 ..............................................................................12
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机械伤害事故专项应急预案
1、总则 1.1编制目的
为加强对机械设备伤害安全事故的防范，积极应对可能发生的生产安全事故，及时、高效、有序地组织开展生产安全事故发生后的抢险救灾处置工作，结合本企业应急资源，强化预防机械伤害事故意识，提高应急救援处理能力，最大限度地减少人员伤亡，降低事故损失，编制本应急预案。 1.2适用范围
本应急预案适用于公司及其所辖工程针对大型机械设备及使用过程中的重大风险因素的应急准备和发生重特大安全事故后的应急响应、救援、恢复、结束等应急程序。 1.3编制依据
1.3.1《中华人民共和国安全生产法》； 1.3.2《中华人民共和国建筑法》； 1.3.3《中华人民共和国消防法》； 1.3.4《建设工程安全生产管理条例》； 1.3.5《生产安全事故报告和调查处理条例》； 1.3.6《建筑施工安全检查标准》； 1.3.7《职业健康安全管理体系规范》； 1.3.8《塔式起重机安全规程》；
1.3.9国家、行业、地方有关安全生产法规和强制性条文、标准；
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1.3.10《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》。
2、事故类型和危害程度分析
危险源辨识应全面考虑三种时态、三种状态、和六种类型，经过对施工生产全过程可能发生的事故类型和危害程度分析，确认可能发生起重、机械伤害事故的作业活动和作业内容等因素。
（见附录七：机械伤害危险因素表）
一旦发生起重机械伤害事故，可能造成人员重伤，甚至发生三级以上死亡事件。
3、应急处置基本原则
按照“安全第一，以人为本；预防为主，常备不懈；资源共享，应急迅速”的基本方针，实行先近后远、先重后轻、先抢救后治疗基本原则。
4、组织机构及职责 4.1应急组织体系
公司安全生产委员会成员组成应急救援指挥部，总经理任总指挥，安全总监、总工程师任副总指挥，成员由总经理办公室、安全环保部、项目管理部、技术质量部、综合管理部、市场经营部、财务资金部、成本运营部、预算管理部、基础设施部等部门负责人组成，各职能部门担负相应应急职责。项目部组成应急小组，实行分级协作。
公司应急指挥部办公室设在安全环保部。 （见附录二：应急组织体系图） 4.2指挥机构及职责
公司应急救援指挥部具体负责全公司重大风险的监控和应急准备、响应、救援、恢复、演练工作的组织、领导、协调、推动工作。
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项目部设置应急救援小组，对现场发生的安全事故实施应急救援。
4.2.1指挥部的主要职责
(一)根据事故发生状态，具体全面部署安全事故应急救援预案的快速有效实施；组织有关部门和人员，迅速开展抢险救灾，救治伤员。并对应急行动中发生的不协调采取紧急处理措施。防止事故的扩大和蔓延，最大限度地降低事故损失。
(二) 根据事故灾害发展情况，对危及到的周边单位和人员，及时指挥、组织疏散工作。
(三) 密切注视安全事故控制情况,组织召开事故现场会议，做好信息处理，同时协调做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
(四)根据《预案》实施过程中发生的变化，应及时对《预案》提出调整、修订和补充，确保应急救援预案不断得到规范和完善。
4.2.2总指挥的主要职责
(一)全面负责生产安全事故应急救援指挥工作。根据事故情况，决定应急预案的启动，组织力量，全面指挥、开展应急救援；
(二) 负责重、特大安全事故发生时，及时向上级主管部门和地方安全生产监督管理部门报告；
（三）根据事故灾害与发展情况，决定停止初始扑救，紧急撤离等措施，依据事态扩展状况，决定请求外部援助。
4.2.3副总指挥的主要职责
(一)协助总指挥，具体负责应急响应救援行动。向应急总指挥提出控制事故扩大的应急救援对策和建议；
(二) 协调、组织和获取应急救援所需的资源，迅速有效的组织现场应急救援行动，努力降低事故损失，减少事故影响；
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(三)负责与企业外部应急人员、部门、组织和机构进行联络与沟通，协调救援行动；采取有效措施保证事故影响区域的安全性，最大程度地保证现场人员、外援人员及相关人员的安全。
4.2.4应急小组职责
公司和项目部成立应急小组，设置指挥联络组、现场抢险组、技术支持组、警戒保卫组、安全疏散组、医疗救治组、后勤保障组、善后恢复组等专业小组，指定组长及成员，设立办公地点及联系电话。实行24小时值班制度，做好记录。
1）指挥联络组：负责事故监查与评估，做出正确判断，执行、传达救援命令，组织、指挥现场应急队伍实施救援行动；负责落实现场重大风险因素的预防措施和应急救援的各项准备工作。负责信息通报和联络，确保信息畅通，发布准确，反馈迅速；负责现场事故上报工作；
2）抢险救灾组：发生事故后迅速组织抢险队员实施抢险救急方案，进行抢险、排险，抢救伤员，抢运物资。及时报告抢险进展情况。
3）技术支持组：根据事故现场特点，提供科学技术支持，有效指导应急行动；提出抢险方案和避免事故扩大的应急措施；
4）警戒保卫组：发生事故后迅速与指挥联络组沟通、报告，了解告知事故发生原因及其他情况。负责危险区域的警戒和现场治安保卫工作。
5）安全疏散组：负责现场危险区域人员的疏散与安置和现场周围重要物资的转移。
6）医疗救治组：负责现场伤员的搜救和紧急处理，并护送伤员到医疗抢救点或附近医院救治。
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7）后勤保障组：负责组织应急物资和器材、设备的供应，组织协调车辆运送抢险物资和人员。
8）善后恢复组：负责事故善后处理，负责救援结束后现场清理及生产恢复工作。
9）专家咨询组：为应急管理提供决策建议，参加突发公共事件的应急处置工作。
5、预防与预警 5.1危险源监控
5.1.1安全检查：包括日常巡查、定期安全检查、季节性检查，以及隐患排查专项治理检查等。发现机械伤害危险事故隐患时，填写《隐患通知单》，限期整改。隐患整改完毕后，在规定时限内填写《隐患整改回复单》，上报公司安全环保部。
5.1.2检测观测：按要求对大型机械施工现场及周边地区进行检测，监控掌握观测数据。
5.1.3风险控制：根据相关规定，依据施工生产的一般状态，确定各施工作业点的风险级别，由项目经理组织有关人员对风险点进行确认，制定机械施工专项方案或措施。结合有关规定开展专家论证，确保风险受控。 5.2预警行动
5.2.1项目部应急机构接到可能导致事故灾难的预警信息后，要及时研究确定应对方案，通知有关部门采取相应行动预防事故发生。
5.2.2针对生产施工过程中可能发生的安全事故和突发紧急事件，结合实际情况，进行风险分析和安全评价工作，当发现存在重大安全隐患时，以隐患整改通知、通报等形式传递预警信息，并责令责任单
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位立即进行隐患整改，对整改落实情况进行复查，督促消除隐患，做到早发现、早报告、早处置，实现事前预防控制、降低损失目的。
6、信息报告程序 6.1报警系统及程序
报警系统以层级确立，由项目、公司直至上级单位和地方政府，采取逐级通报程序。
6.1.1事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本项目负责人报告；项目负责人接到报告后，立即采取应急措施现场救护和控制。发生死亡、重伤或重大经济损失事故时，应立即向公司应急指挥部报告，指挥部或事故单位负责人应于1小时内，向上级单位和事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全监督管理职责的有关部门报告。
事故报告应包括以下内容：
(一)发生事故的单位名称及工程详细名称； (二)事故发生的时间、地点；
(三)事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计； (四)事故原因、性质的初步判断； (五)事故抢救处理的情况和采取的措施；
(六)需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜； (七)事故的报告单位、签发人和时间。 （见附录三：事故快报表） 6.2信息报告方式
6.2.1公司24小时值守电话：18611407239 6.2.2公司应急指挥部办公室电话：010-88084888
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6.2.3当自有应急资源和能力无法保证控制事态发展时，应寻求外部支援。 6.3现场保护
发生事故的项目必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故蔓延扩大。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证，封存内业资料，为事故调查提供原始资料。任何项目和个人不得隐瞒、谎报。
7、应急处置
一般情况下，应依响应级别规定的程序进行。紧急情况下，救人是第一要务，事发现场应急指挥在确认可避免二次伤害的前提下，可优先直接指令实施伤员救护，尽力减少人员伤亡和其他损失。 7.1响应分级
按安全事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。当达到本预案应急响应条件时，事故项目应启动本预案，并根据事故等级及时上报。
7.1.1 Ⅰ级应急响应：
①造成3人以上死亡（含失踪）、10人以上重伤的事故。 ②塔吊倾覆、电梯冒顶等事故。 ③需要启动Ⅰ级应急响应的其他事故。 7.1.2 Ⅱ级应急响应
①造成3人以下死亡（含失踪）、3-10人重伤事故。 ②发生与安全生产有关的，造成恶劣社会影响的事件；
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③需要启动Ⅱ级应急响应的其他安全事故。
7.1.3 发生Ⅲ级(3人以下重伤、其他安全事故)应急响应的安全事故，由事故单位按其制订的应急预案启动。
项目部必须结合本项目实际和工程特点，制订出切实可行的安全事故现场应急处置方案，并组织有关人员演练，熟悉、掌握预案要求和相关措施，并根据现场条件和环境的变化适时修改、补充和完善预案内容。 7.2响应程序 7.2.1应急响应流程
应急响应流程分为：接警通报、判断、应急启动、指挥控制、应急响应、资源调配、扩大应急、应急恢复和应急结束等几个程序。
（见附录四：应急响应流程图） 7.2.2应急响应行动 Ⅰ级响应行动
①发生Ⅰ级响应事故及险情，应由事故项目立即上报公司，公司接到事故报告后，立即召开紧急会议，并将事故上报工程局，启动局级应急预案，通知指挥部有关成员，配合工程局组成事故应急救援领导小组，就有关重大应急事项做出决策和部署。
②事故应急救援领导小组赶赴现场参加、指导现场应急救援。 ③当出现救援人员及现场人员有可能受到伤害的紧急情况时，事故应急救援领导小组宣布应急避险命令；当救援困难，事态有进一步扩大等紧急情况出现时，应扩大应急相应程序，请求外部支援。
Ⅱ级响应行动
①Ⅱ级应急响应由公司负责启动，并向工程局报告。
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②公司应急指挥部成立事故应急救援领导小组前往事故地点，指挥现场应急救援，组织应急救援队伍开展医疗救护、后勤保障、善后处理、信息发布、治安保卫、事故调查等应急救援工作。
③向工程局报告有关事故处理进展情况。 Ⅲ级响应行动
发生Ⅲ级以下应急响应的安全事故，由事故项目按其制订的应急预案启动，采取相应措施，消除社会影响。
在救援过程中，要考虑伤者及伤者的朋友和亲属的心理感受，应进行必要的心理抚慰，把事故发生后主要采取的救治措施和将要采取的措施向其做简单明了的交待，避免情绪过激影响救治人员的正常工作；
7.3处置措施
根据事故的具体情况，迅速采取有效措施，组织抢救；防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；避免救护过程中的二次伤害；注意保护好事故现场；及时恢复正常秩序。
7.3.1起重机械事故防范措施
1）为防止塔吊、施工电梯、物料提升机等大型机械设备事故的发生，设备的安全防护装置必须做到齐全、有效，在安装、使用、维修、保养过程中，不得随意更改和拆卸。
2）起重机械设备使用应实行专人负责制及班前检查制。检查结构、运转机构、安全防护保险装置，电气设施是否完好，有效。确认完好后，方可进行作业。
7.3.2起重机械设备事故应急 起重机械设备事故类型：
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1）塔机安拆时发生倾覆、施工电梯冒顶、龙门架落排； 2）作业中失稳发生坍塌、断臂；
①一旦起重机械设备发生坍塌、冒顶、落排事故，应立即封闭现场，划定警戒区域，派专人警戒，防止他人误入危险区域。出事地点的20米范围内要停止一切作业，疏散周边可能受到影响的人员，并不得有无关人员围观或远观。
②调用救援吊车、气焊机、切割机，迅速投入抢险。如有人员被轧、被压，要积极做好伤员的抢救工作。被压人员如短时间无法救出，应对被压者进行心理安慰，使其平静，便于合理有效的采取措施进行救援。对损毁的机械设备，应进行拆解，修复或更换。
③在采取有效救援措施的同时，应立即将伤员抬离危险区，进行现场救护，对伤者进行止血包扎、断肢固定，并尽最快方式与就近医院联系，在第一时间内得到抢救和治疗。如果受害人员有物体穿过身体，严禁将物体拔出，让物体暂留体内送医院处置，在运送伤员和转送伤员时应听从医务人员的指导。避免措施不当，加重伤害。
7.3.3坠落事故应急措施
1）塔吊、施工电梯、龙门架等垂直起重运输设备安拆作业过程中发生的坠落。
2）构件和设备吊装作业过程中发生的坠落。
①一旦发生机械设备事故导致人员从高处坠落，目击者应高声呼救，并及时通报给项目负责人或管理人员，接报后，相关人员应立即赶到现场，对事故情况迅速做出判断，及时通知医务人员赶到现场进行救治；根据高处坠落的不同情况采取相应的应急措施，积极做好伤员的抢救工作。如果现场救治困难，应急负责人应拨打120求救。
②依据坠落者的伤势情况，根据掉落地点抢救难度大小，应急救
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援负责人应召集在现场医务人员和项目技术支持组一起确定救援方案。制订可靠措施，安全迅速的将受害者转移至安全地带，避免发生其他伤害；
③现场抢救的重点应放在对休克、骨折和出血等几种情形上。应依据实际情况，选用合适的方法进行现场救治，呼吸困难、心跳衰弱或刚刚停止者，要立即进行现场人工急救。同时，迅速送就近医院进行抢救。
7.4避免应急伤害的措施
1) 发生机械倾覆、坍塌或高处坠落的伤者可能有骨折类伤害,搬运时要轻、稳、快，避免震荡，并随时注意伤者的病情变化。不要把刺出的断骨送回伤口，以免感染和刺破血管和神经。有腹部创伤及背柱损伤者，应用卧位运送；胸部伤者一般取半卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位，以免呕吐误吸。避免救治不当引起二次伤害；
2） 如高处坠落者掉落时身体穿有钢筋、钢管、木刺等异物时，不能随便拨出，避免体内大出血造成二次伤害；
3） 高处坠落者落在不易救援的地方时，要有可靠的防护措施之后才能接近进行救援，避免救援者或坠落者的二次坠落等事故；
4） 发生高处坠落处应立即封闭,禁止施工人员围观，避免人多拥挤造成无关人员的二次坠落或其它事故的发生；
5） 要特别防止坠落者的亲属和朋友在情绪失控的情况下对伤者的搬动、搂抱、晃动等动作或其它不正确的救援方法，避免不合理的动作造成对伤者的二次伤害；
6) 及时对高处坠落点派专人进行看护，参与事故调查的人员应由熟悉现场环境的专职安全员带路,前往现场调查取证，在取得充分
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证据,事故原因调查完毕后应及时对该位置和类似位置进行安全防护。 防止人员从该位置再次发生高处坠落造成二次事故的发生。
8、应急物资与装备保障
应急物资的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据潜在事故性质和后果分析，配备应急救援中所需的物资器材、救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资等。根据建筑工程事故类别、特点以及应急救援工作的实际需要，应急救援物资在施工现场配备，并应进行经常性维护、保养，协调好社会资源，以保证应急状态时的调用和扩大应急之需。
9、应急结束与恢复
当事故已得到控制，不再扩大发展，伤员已得到相应的救护，现场险情已排除，现场经检测没有危险，现场救援工作视为结束，此时可以由指挥中心发布指令，解除紧急状态，并通知相关单位或周边社区，事故危险已解除。
应急结束后，经批准，事故责任单位应组织现场清理，尽快恢复生产，并做好善后处理工作。
10、检验与实施
应急预案检验的目的是检验应急预案的适宜性、有效性和充分性，以及响应过程的符合性和有效性。
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