二七区创建全国文明城市生活环境指挥部
工作方案
（讨论稿）
为深入推进创建全国文明城市工作，全力以赴抓好生活环境指挥部各项创建目标任务的落实，根据《郑州市2011年创建全国文明城市工作意见》、《郑州市2011年创建全国文明城市生活环境指挥部工作方案》和《二七区2011年创建全国文明城市工作意见》的要求和任务分解，结合我区生活环境现状和工作实际，特制定本方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建全国文明城市为目标，以城区街道、铁路沿线整治为抓手，深入推进《全国文明城市测评体系》指标任务的落实，努力改善市容市貌、保障设施完好，创建优美环境，实现精细管理，以优异成绩迎接全国文明城市考核验收。
二、整治范围
辖区15个乡（镇）、街道办事处
三、整治任务及责任分工
（一）任务标准和责任分工
1、道路卫生。加大道路清扫保洁力度，加大无主垃圾清理力度，加大果皮箱维护力度，做到“四净”：路面净、树穴净、花坛净、果皮箱净。
1 牵头单位：区城市管理执法局
责任单位：区清洁服务总公司、城市管理执法局市容环卫科，各乡（镇）、办
责 任 人：岳喜成 石 君 李静艳 各乡（镇）、办主管副职
2、市容秩序。加强巡查力度，加大执法强度，做到“十无”：无占道经营，无突出店外经营，无违章搭建，无乱堆乱放，无乱扯乱挂，无乱贴乱画，无乱设道路牌和单位铭牌，无乱停乱放，无霓虹灯残缺不全，无盯人拉客、盯人散发小广告。
牵头单位：区数字化城市管理指挥中心
责任单位：市交警三大队，各辖区派出所，区城市管理执法大队，各乡（镇）、办
责 任 人：陈 庆 王 勇 朱继光 各乡（镇）、办主管副职 各辖区派出所所长
3、出入市口。清除积存垃圾、清理乱堆乱放，疏通边沟，整治墙体立面，做到“八无”：无积存垃圾，无白色污染，无边沟塌陷堵塞，无漂浮物，无枯树、枯枝和杂草，无乱贴乱画，无墙体立面破损，无户外广告破损。
牵头单位：区数字化城市管理指挥中心
责任单位：区城市管理执法局（负责路面及边沟整治）、各相关乡（镇）、办
责 任 人：陈 庆 岳喜成 各乡（镇）、办主管副职
4、公共设施。公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井盖等公
2 共设施得到精心维护，无人为弄脏、损坏，并保障设施功能完好，能正常使用；公共建筑、雕塑、垃圾桶等造型美观实用；对街巷基础设施实施数字化管理。
牵头单位：区数字化城市管理指挥中心
责任单位：区数字化城市管理指挥中心、城市管理执法局，各乡（镇）、办
责 任 人：陈 庆 岳喜成 各乡（镇）、办主管副职
5、市政道路。城区主要道路有盲道、缘石坡等无障碍设施；主干机动车道无损坏现象，路面无明显坑洼积水；自行车道连续、平整、畅通，无损坏；人行道平整畅通，道板、护栏等设施完好，无损坏，主干道装等率100%，亮灯率99%；街巷路面硬化，无明显坑洼积水，路灯无破损，功能完好，排水设施完善，无露天排水沟渠。
牵头单位：区城市管理执法局
责任单位：区城市管理执法局、民政局、数字化城市管理指挥中心，各乡（镇）、办，市交警三大队
责 任 人：苏连成 王 勇 郭发民 刘云鹏 各乡（镇）、办主管副职
6、园林绿化。园林绿化建设“三多三少”，即乔木（以法桐为主）和高大植物要多、草坪要少；自然景观要多、人工雕琢要少；节约型材料要多、昂贵用材要少；绿化管理精细化，加强对绿化带和行道树的补植补栽和后期养护管理；定期对各类乔木、花灌木、草坪和绿化带进行修剪和肥水管理；加大对破坏绿地和
3 植物事件的查处力度；在市民中广泛开展绿地树木的认养认建活动；区管公园游园内的公共建筑、雕塑、广告牌、垃圾桶等造型美观实用，标牌广告用字规范，与居住环境相和谐，能给人以美的享受。
牵头单位：区城市管理执法局
责任单位：各乡（镇）、办，区交通局、建设局、城市管理执法局园林绿化科
责 任 人：汪建星 阴小强 田培红 曹增新 各乡（镇）、办主管副职
7、广告标识。主干道路名称、公共图形标志规范，设置合理，符合国家标准。主干道设有大型宣传文明创建活动和道德建设的公益性广告，数量≥大型广告总数的20%;广告、招牌等用字规范，内容健康。
牵头单位：区民政局
责任单位：区城市管理执法局，区数字化城市管理指挥中心，区民政局，区交通局，区委宣传部办公室，市交警三大队
责任人：苏连成 郭发民 陈 庆 阴小强 王 勇 周 峰
8、交通设施。主干道上行人过街、机非分离、人车分离等安全设施完善，对缺失的道路交通标志、标线进行弥补，检修交通信号灯、道路隔离保证完好，正常使用。
牵头单位：市交警三大队
责任单位：市交警三大队，区交通运输局
4 责 任 人：王 勇 阴小强
9、河道、铁路沿线。环境布局合理、配套完善、环境优美，公共建筑、雕塑、广告牌、垃圾桶等造型美观实用，标牌广告用字规范，无杂草、垃圾，无违章搭建。
牵头单位：区数字化城市管理指挥中心
责任单位：各乡（镇）、办，区城市管理执法大队 责 任 人：陈 庆 朱继光 各乡（镇）、办主管副职
10、空中线缆。解决各种架空线缆零乱下垂问题，净化城市空间环境。
牵头单位：区城市管理执法局
责任单位：区城市管理执法局，各相关乡（镇）、办 责 任 人：郭发民 各乡（镇）、办主管副职
（二）创新工作机制
1、推行街（路）长负责制。以辖区主次干道、背街小巷为单元，实行分段划片管理，在每个路段醒目位置设置监督公示牌，公示牌上增设醒目的创文任务栏，公布如车辆停放整齐、卫生保洁干净、路面不破损等创文内容，并公布责任人和工作标准，对责任区内的市容环境卫生、公共设施及绿化工作进行综合管理，同时接受社会监督。
牵头单位：区城市管理执法局
责任单位：区城市管理执法局、民政局、数字化城市管理指挥中心、城市管理执法大队，各相关乡（镇）、办，辖区派出所，市交警三大队
5 责 任 人：王 勇 刘凤梅 苏连成 陈庆 朱继光 赵 青 各辖区派出所所长 各乡（镇）、办主管副职
2、建立发现问题解决不了及时上报制度。进一步整合辖区部门资源，充分调动各方面工作积极性，增强善于发现问题的能力。对于市管道路设施损毁、路灯不明、窨井盖丢失（破损）、园林绿化等一系列区级部门解决不了的城市建设及管理问题，建立由辖区环卫工人、道路巡视员、城市管理执法队员、城管中心督查人员等在日常工作中积极发现问题，并及时通过市政110向上级对口部门反映问题的有效机制，政府方面给予一定的奖励。
牵头单位：区城市管理执法局
责任单位：区清洁服务总公司、数字化城市管理指挥中心、城市管理执法局市容环卫科、城市管理执法局督查大队、城市管理执法大队，各乡（镇）、街道执法中队
责 任 人：岳喜成 石 君 陈 庆 朱继光 李静艳 娄留林 各乡（镇）、办主管副职
3、探索商户自治管理办法。以宣传教育和提升服务水平为切入点，强化商户自主管理意识，大力开展商户“门前自包”活动，采取评选卫生星级商户、给予物质奖励等形式，激励沿街商户投入市容整治活动，逐步实现商户自主管理。
牵头单位：区数字化城市管理指挥中心
责任单位：各乡（镇）、办，区城市管理执法局督查大队 责 任 人：陈 庆 岳喜成 娄留林 各乡（镇）、办主管副职
4、创新全民参与机制。积极开展“党员承包责任区”，评选“文明家庭”、“卫生社区（楼院）”等活动，创新公共单位和市民群众参与城市管理的载体，调动公共单位和市民群众参与创建全国文明城市的积极性；组建市民群众义务监督员队伍和城管义工队伍，大力开展“进社区、进街巷、进农村”活动，宣传创文的意义和目的，劝阻违规违法及各种不文明行为。
牵头单位：区数字化城市管理指挥中心
责任单位：区数字化城市管理指挥中心，各乡（镇）、办 责 任 人：陈 庆 各乡（镇）、办主管副职
5、建立与媒体合作互动机制。搭建创文与媒体互动平台，组织媒体开展创建文明城市活动的热点、难点问题大讨论，推动热点、难点问题在法律层面和社会层面得到深层次解决；开展媒体体验日、聘请媒体监督员等活动，建立合作互动机制，不断提升舆情掌控能力，树立我区创建文明城市工作求真务实的良好形象。
牵头单位：区数字化城市管理指挥中心
责任单位：区数字化城市管理指挥中心，区委宣传部新闻科，各乡（镇）、办
责 任 人：陈 庆 郭小建 各乡（镇）、办主管副职
四、时间安排
（一）宣传发动：（5月1日 --5月15日）
充分利用各种宣传形式，层层动员，层层发动，加大城区街道、河道、铁路沿线整治集中治理工作的宣传力度，在全社会营
7 造浓厚舆论氛围，使每一个市民都关注、关心、理解、支持这项工作。
（二）集中治理：（5月16日—6月20日）
从硬件、软件两方面入手，一手抓市容市貌的改善、公共设施的完好，一手抓城市信息化管理，推进精细化管理，力争经过两个月的整治，达到《全国文明城市测评体系》所规定的标准。
（三）检查验收：（6月21日——7月31日）
查漏补缺，整治提高，以最好的业绩，最佳的姿态，迎接中央文明办检查验收，确保顺利通过。
（四）巩固提高：（8月1日--12月31日） 加强督导检查，建立长效机制，巩固治理成果。
五、工作要求
（一）强化组织领导
为加强对辖区居民生活环境集中整治行动的组织领导，经研究，决定成立二七区生活环境整治指挥部（见附件），指挥部下设办公室，办公室设在区城市管理执法局，牛军领同志兼任办公室主任。各乡镇、街道及相关职能委局也要成立相应的组织机构，建立考核激励与跟踪督查机制，做到实施有计划、人员有组织、落实有力度，评查有奖惩。
（二）明确职责分工
依据属地管理和条块管理相结合的原则，严格按照“十个不允许”要求执行“谁主管、谁负责、谁丢分，谁负责”的工作责任，明确分工，落实责任。凡出现问题、影响全区创建工作大局
8 的，要追究相关单位负责人的责任。
（三）狠抓工作落实
各责任单位要结合自身实际，根据评分标准、评分方式、制定详细的工作方案，明确责任分工，认真查找本单位存在的各种问题和薄弱环节，要逐条对照分解的任务，进行认真细致的整改落实。
（四）建立工作台帐
对创建全国文明城市工作的各项任务，对具体工作的每个项目，对重点整治的各个方面，各责任单位要制定工作台帐和进度表，采取挂图作战、倒排工期和台账销号的办法，确保按时完成目标任务。
（五）加大督导力度
指挥部下设督导组，具体负责创建文明城市目标完成情况的总体督导检查工作。督导组每天要对集中整治活动进展情况进行一次全面督查，对发现的问题要及时督促整改，对未按要求整改的要通报批评。同时，各责任单位也要根据职责分工，严格对照全国文明城市考核要求，加强对本单位、本行业、本辖区所有实地考察申报点和相关迎检文字资料的督促检查及整改。
（六）进行评优评差
集中整治活动期间（5月16日——7月31日），指挥部督导组每周将对各责任单位进行评优评差，即按照整改力度和整治效果（占总成绩的70%），领导批示、媒体曝光、市民投诉情况（占总成绩的30%），评出一批最优、最差路段和创文单位，并在《魅
9 力二七》、区委、区政府一楼大屏幕上通报评比结果。整治活动结束后，区生活环境整治指挥部根据每周的评优评差结果累计汇总后，评出年终二七区创建全国文明城市生活环境集中整治行动最优、最差路段和责任单位，并按照各责任单位整治工作认定情况，明确奖罚数额的比例，严格奖惩兑现，对评选出的最优路段和最优责任单位，各奖励5万元，授予红旗荣誉；对评选出的最差路段和最差责任单位，各处罚3万元，给予黑旗处罚。
附：二七区生活环境整治指挥部成员名单
二七区创建全国文明城市生活环境整治指挥部
二〇一一年五月十三日
10 附件
二七区生活环境整治指挥部成员名单
指 挥 长：彭 立 区委常委、区政府党组成员 副指挥长：张富强成 员：张富国
王天福 杨迎春牛军领陈 庆朱继光阴小强田培红李国立苏连成崔工作刘利红周 彪张 祎南中洋贾新建杨志华区政府党组成员
区政府党组成员、嵩山路派出所所长区委宣传部副部长
区委组织部副科级组织员 区城市管理执法局局长
区数字化城市管理指挥中心主任 区城市管理执法大队大队长 区交通局局长
区建设局局长 区城乡更新办主任 区民政局局长 侯寨乡乡长 马寨镇镇长 大学路办事处主任 五里堡办事处主任 福华街办事处主任 建中街办事处主任 蜜蜂张办事处主任
王 峰 铭功路办事处主任 徐 建 一马路办事处主任 李景光 解放路办事处主任 汪艳玲 德化街办事处主任 赵红林 淮河路办事处主任 张 勋 嵩山路办事处主任 梅 斌 长江路办事处主任 鲁林林 京广路办事处主任 王 勇 交警三大队队长 李 勇 解放路派出所所长 田亚杰 大学路派出所所长 江 云 洁云路派出所所长 张 炜 马寨镇派出所所长
指挥部下设办公室（办公室电话：68989536），办公地点设在区城市管理执法局，牛军领同志兼任办公室主任。
办公室内设综合组、文秘组、督导组。
综合组：负责做好指挥部后勤保障及整治活动的全程跟踪宣传报道工作，协调各乡镇、街道办事处及相关单位做好创文工作，做好指挥部临时交办的其他工作。
组长：许 兵 13837121027 成员：赵俊威 13015510985 刘 芳 13783633991
12 文秘组: 负责做好指挥部会议通知、记录，简报编写、发放，起草指挥部各种文件，收集各种资料并归类建档等日常工作。
组长：吉高丽 13903852084 成员：郑 璞 13526890166 郑金永 13523438341
督导组：负责指挥部整治活动的全面督促、检查、评比验收工作，做好指挥部临时交办的其他工作。
组长：李宝兴 15638859766 成员：曹秀霞 13213067788 李广荣 18739911198
