洪洞县国土资源局
“两整治一改革”工作情况汇报
市局：
根据国土资源系统“两整治一改革”电视电话会议以来，洪洞县国土资源局党委高度重视，积极面对立即把此项工作纳入全局工作的议事日程，精心部署、全面推进，认真把“两整治一改革”专项行动当作国土资源系统重振雄风、重树形象的有力象征。
截至目前，我局做了以下六个方面的工作
一、统一思想，重新认识
首先召开全局中层以上干部动员大会。通过学习动员，要求全体干部职工知道什么是“两整治一改革”的内容，采取什么措施，达到什么目的等。通过学习，大家澄清了模糊认识，思想上取得了一致。“两整治一改革”专项行动，是促进国土资源事业科学发展的重要举措，是工程建设等领域反腐倡廉，营造风清气正发展环境促进国土队伍建设的迫切需要。
二、加强领导，精心组织
针对“两整治一改革”，我局成立了以党委书记、局长卫海平为组长的专项行动领导小组，并设立办公室，明确分
工和职责，建立了上下联动、相互协调、齐抓共管的领导和工作机制，着力推动全局专项治理工作顺利开展，确立了工作领导有力、工作机构完备，监督检查到位的良好平台。
三、全面排查，分步实施
根据《关于开展廉政风险点排查和自查自纠工作实施方案的通知》，我局对工作任务、责任分工进行了量化细化。对重点部门、重点岗位、重点人物进行了分类，要求各股室、队、所，各责任人认真对照剖析存在的不足和缺陷，做到一级抓一级，层层抓落实。明确提出：领导带头，全员参加。切实履行“一岗双责”，为开展廉政风险点排查和自查自纠工作夯实良好基础，达到了事半功倍的效果。
“两整治一改革”专项行动就是着力整治土地和矿业权交易市场存在的突出问题；着力整治干部队伍廉洁从政存在的突出问题；切实纠正工作不落实、监管不到位的问题；坚决查处违法违纪案件，易发多发的态势。我局采取“五种方式”、“四个集中”、“四个对照”等形式开展工作。“五种方式”，就是自己找、大家提、组织点、群众议、集体定，做到了既集中又民主，真正找到实际内容来，以点带面，共同提高。“四个集中”，即集中人员、集中时间、集中内容、集中精力。尽管工作千头万绪，任务繁重，但不论工作再忙，四个集中首先在班子会上是不会变动的，尽最大努力“两不误、两促进”。 “四个对照”，即对照工作流程，对照股
室，岗位职责，对照外部环境。第
一、领导班子廉政风险点排查，查找在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式；第
二、重点对土地招、拍、挂出让、矿业权审批、土地复垦开发项目管理、地质灾害治理、土地确权发证、征地补偿安臵、预算和财务管理、行政许可、行政处罚等方面存在或可能存在的廉政风险及表现形式；第
三、机关各股室重点对照履行职责、落实制度情况，主要查找出个人在思想道德、岗位职责。主要是服务民生方面，“门难进、脸难看、事难办”等表现形式。同时在开展各项工作的过程中，特别注重把中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则学习结合起来，八个方面、五十二个不准贯彻着我们工作的全过程，特别注重把学习党的十七届四中、五中全会精神和中纪委全会的精神结合起来，以争先创优、学习临汾精神结合起来，同典型案案例警示教育结合起来，做到真实、有效、认真、负责，真实体现学习效果。经过一段时间的归类梳理，党委班子研究分析后，我局共排查出廉政风险点36个。广大干部职工廉政风险意识有了较大的转变和提高。2010年至今，我们对11名因工作不力的工作人员给予行政处分。其中给予行政警告处分9人，行政记过处分2人。党纪处分4人，其中党内警告3人，党内严重警告1人。极大的转变和提高了效能建设、队伍建设、作风建设，各项工作进一步的向前
推进，为县域经济发展、重点项目用地、扩大服务面，同时显示出国土资源工作在时代发展中的重大作用，同时为获得全国国土系统先进单位创造了有力的具有说服力的条件。
四、加强监督，全面推进
“两整治一改革”专项行动的开展，加强队伍建设是我们开展工作的试金石。国土资源工作的每一个细节都关系着在群众中的形象和作风。根据市局把权力放下去，把管理监督抓上来的要求，我局充实到执法一线的人员已达70%以上，同时把执法人员的待遇也得到相应的倾斜，在一定意义上激励了一线队伍执法工作的积极性。转变作风、转变工作方法、创造风清气正的国土队伍是时代的要求，是与科学发展观的要求相辅相成的，只有严格规范我们工作的规章程序、科学合理的用好制度、健全有效的长效机制、认真履行好职责，用好手中的权力，才是整治改革的客观要求。针对土地、矿业权市场，我局认真按照相关程序按照招、拍、挂市场的规定，把列入挂牌的用地指标全部进入收储、交易大厅。2010年完成8宗土地收储，总面积4454.38亩。完成供地17宗，其中挂牌出让9宗；划拨2宗；协议出让6宗。2011年到目前完成挂牌供地16宗。煤矿、非煤工作全面完成了我县193个矿业权的核查工作，保障煤矿企业兼并重组及兼并重组后续五项工作的正常进行，目前追缴资源价款3500万元。根据县域经济发展的需求，2010年我局向市局申请新增19宗
石料采矿权。2010年完成14宗采沙场，2011年完成5宗采沙场的挂牌出让。全部按电子监管程序进行网上公开。
五、巩固成果，建立“整治改革”长效机制
认真完成好建立健全各项规章制度。针对自查自纠过程中梳理出来的问题，我局将进一步深化改革、认真分析研究、完善制度，以重点部位和关键环节的权力制约为重点，制订出台土地和矿业权审批制度改革实施方案、国土资源领域违法违规案件公开通报和挂牌督办实施办法、国土资源行政处罚办法、国土资源系统领导干部和关键岗位干部交流管理办法、信息公开、财务管理等制度，健全决策、执行、监督三分离的内部制约机制，形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的监督制约机制，形成防治腐败的长效机制。
实施阳光工程。设臵阳光工程政务公开栏，建设政务公开电子显示屏，建立局国土资源网站，组建政务服务大厅，设臵社会测评意见箱，开通投诉举报电话，将所有不涉及保密内容的行政事项全部予以公开，自觉接受群众的监督。把专项治理工作纳入国土资源管理工作整体格局之中，同时通过开展专项整治来解决问题、促进中心工作，真正做到两结合、两促进、两不误。专项治理工作既要深入排查问题，敢于揭摆问题，不避短、不护短，认真整改、严肃查处；又要注意把握正确舆论导向，大力宣传推广清正廉洁、依法行政的先进典型，鼓舞士气，弘扬正气，为推广专项治理工作营
造良好的氛围，同时，有力地促进中心工作。在治理工作中遇到重大问题，要及时请示上报。全面围绕我局中心工作完善制度，善于总结好的作法和不足。当然，“两整治一改革”工作开展以来，我局工作还存在着这样或那样的不足，离要求还有不少的差距，队伍建设基础不牢固，制度还需仔细完善和规范，成果的研究分析还有待进一步深入探讨，而对存在的困难和问题，我们将在上级单位的统一安排部署下，狠抓政风行风建设，“外树形象、内强整顿”，在提高效能建设的同时，加强学习党的有关方针政策、学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神，以国土资源“三法”为准则，整体推进我局工作上台阶上水平。通过“两整治一改革”专项治理行动，使国土资源系统党风廉政建设存在的突出问题得到有效治理；土地和矿业权交易市场得到健全和规范；违法违规易发多发的态势得到有效遏制；国土资源系统干部队伍廉洁从政素质得到提高；洪洞县国土资源系统反腐倡廉建设将取得新成效。
二0一一年八月一日
