一、有关形势当前全国人民正在认真学习、深刻领会和贯彻落实党的15届六中全会精神，全面分析和正确认识进入新世纪后我们面临的新形势和新任务。今年是新世纪的开局之年，也是“十五”计划的第一年，我们正面对着一个数字化、网络化和信息化的社会。信息产业是国力竞争的焦点，也是国家的战略性支柱产业，是国民经济发展的新的增长点。当今，以信息技术为代表的高新技术产业迅猛发展，推动着人类社会的进步，同时正在改变着人们工作、学习和生活的方式。当今世界，政治、经济、科技、文化、军事等方面，都发生了深刻变化。世界多极化、经济全球化以及信息技术与网络技术的高度融合发展，给我们带来了难得的发展机遇，也提出了严峻的挑战。我们几乎每天都面对着一系列的新技术、新问题和新事物，要求我们去学习、去认识、去解决，开拓创新，以求发展。自2000年末，由于纳斯达克股市的急速下滑和网络厂商的大幅缩水，以及西欧国家高额拍卖3G执照等原因，使美国为首的西方发达国家经济发展明显放缓。抛开“911”对美国的恐怖袭击事件不谈，去年美国经济增速为5％,今年上半年增速仅为1.5％。全球信息产业发展受阻，主要表现为投资减少、企业大量裁员、产品积压降价、网站破产，引发整个经济发展减缓、市场疲软，企业效益不佳等等。另一方面，美国与西方发达国家的经济减速，为我国信息产业的发展，再次创造了一个千载难逢的赶超机会，估计这段调整期将维持两年时间。我们必须抓住机遇，与时俱进，采取有效措施，努力实现赶超。必须清醒地看到：西方发达国家经济发展虽然减速，但绝不等于停滞！更确切地讲，对IT跨国公司而言，这只是一种战略调整和业务重组。我们看到，跨国公司经历了发展受挫，正进行深刻反思，变得更加清醒，重新进行技术定位与产品发展方向和市场的战略定位，这是发展中的积极调整过程。我们也看到一些可喜的变化，比如：对第三方服务的认同和信息服务的外包；网络建设与运营业务和信息服务的分离；目前，欧洲不少电信企业在激烈竞争的同时，为了共同的目的正在联合建网，不仅能实现信息、服务与网络的共享，而且可以最大限度地减少投资风险、节约开支，求得更大经济效益。他们正改变着传统的观念和作风，努力加强技术创新，扩大和延长生产链，以追求更大的经济效益；大力加强新品研发和全球应用市场开拓，采取一系列有效措施增强自身竞争能力，并孕育着更大的、更迅猛的发展。我国国内形势是好的。大家都知道今年上半年国民经济生产总值与去年同比增长7.9％，质量和效益进一步提高；结构调整步伐加快，国内需求持续回升；财政收入和外汇储备在增加，金融运行平稳；在全球经济发展放缓的条件下，我国外贸出口仍保持增长。江总书记和朱镕基总理在五中全会上都谈到国家的工业化与信息化问题。明确指出：信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，也是我国产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节。要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置。顺应世界信息技术的发展，面向市场需求，推进体制创新，努力实现我国信息产业的跨越式发展。当今，信息技术已广泛应用于国民经济的各行各业与社会生活的各个领域，以其最广泛的渗透性和增值作用，为传统产业的技术改造、结构调整与产业升级，为加快实现国民经济的“两个根本性转变”，以及推进国民经济和社会服务的信息化，发挥着日益重要的作用。计算机与通信的融合发展以及计算机国际互联网的广泛应用孕育了大量的新兴产业，并为国民经济的持续、快速发展注入了新的活力，信息产业已成为一个生机勃勃的朝阳产业。
二、信息产业的现状与发展在这样的国内外大环境下，我国信息产业保持了持续快速增长，取得了举世瞩目的成就。今年上半年，我国通信业业务总量同比增长25.6％；完成利润总额增长19.9％。通信能力明显增强，质量稳步上升。1～9月份电信业务收入2575.5亿元，同比增长12.5％。固定资产投资完成1396.7亿元，预计全年可达2500亿元。全国通信业新兴通信业务高速发展，目前全国光缆总长度125万公里，通信网规模居世界第二位；我国固定电话用户达1.7亿户，移动电话用户居全球第一，已达1.3亿户，总数已突破3亿户；全国电话普及率达24.4％，移动电话普及率为10％。互联网用户约2750万户；ＩＰ电话较上年同期增长15倍。我国电信运营市场已步入良性竞争，中国电信、中国移动和中国联通的业务收入所占比例不断调整，联合与竞争局面基本形成。上半年我国电子信息产业持续高速发展，生产增速为32.9％，高于全国工业增长23.3个百分点以上，对国民经济增长贡献率达15.6％，拉动全国工业增长2.5个百分点。1～9月份电子全行业生产总值为9425.6亿元，同比增长30.1％，其中投资类增长49.5％，消费类增长16.9％，元器件类增长16.3％。产品产销率为97.7％。程控交换机生产7843万线，增长73.7％，销售增长77.7％；移动通信手机生产5895万部，增长60.1％，销售增长69.7％；自主品牌微机生产495万台，彩色显示器生产2423万部，彩电产量2667万台，同比减少3.2％，销量增长6.8％。今年1～9月我国电子信息产品市场总销售额大约为6032.5亿元，同比增长28.6％。其中投资类产品为2819.8亿元，增长47.8％；消费类产品1717亿，增长16.2％；元器件类产品为1495.6亿元，增长14.5％。1～9月份电子全行业利润总额313亿元，税金总额168.4亿元，同比增长
3的融合发展，正在推动着全球移动无线互联网及其应用的高速发展。移动电话和互联网是当今信息业发展的两个热点，这两者的融合就产生了新的增长点，即移动无线互联网。它采用网际互联协议Ip，解决异质网间的互联互通，并为今后三网的融合，特别是三网业务与应用的融合提供了重要的技术基础。信息社会日益增大的数据通信量，使数据通信日益成为通信的主体，美国的数据通信量已高于语音通信量。随着互联网的迅猛发展，全球上网用户已超过1亿户，而且每两分钟就增加400个上网者，约1.4万笔交易在网站上实施。人们预计2005年全球数据通信将超过语音。与互联网获得同样高速增长的是移动通信业，我国从1987年开始移动通信业务至今有15年，移动手机用户从零扩大至1.3亿户，仅用了14年，其发展速度创下了世界之最！移动通信以超乎寻常的发展速度和能够实现随时、随地通信的特点，成了信息通信领域的佼佼者。现在，全球移动通信用户数每20个月就翻一番，每天平均增加25万新用户，现在全球用户总数已超过7亿。尽快克服无线通信在带宽和速率方面与固定通信的差距，适应日益增大的数据业务需求，赢得更大市场份额，已成为移动通信企业面向新世纪确定发展战略的重点。
（一）以现有网络为基础推进移动互联网发展以目前的计算机互联网和语音为主的移动通信网为基础，可以先开展如下数据业务和增值服务：
1、短消息服务短消息业务不占用语音信道（仅用信令信道），该业务可以在不同的经营者间互通，还可以与计算机互联网互连。GSM手机的短消息一次最多可达160个英文字母，可以直接在手机上输入文字或通过专门的短信台、互联网上的网站发送信息，具有方便、快捷、廉价的特点，受到了普遍欢迎，今年初，全球的短消息客户已达到了3.6亿人。我国的移动电话短消息服务在2001年元旦进入了发展高潮，春节期间由于短消息传送量骤增，以至于“打爆”了信息台。据估计，现在全球每月发送的短消息约达150亿条。由于短消息业务还具有“同发”优势，即可对多个用户同时发送相同信息，可为一些具有“广播”性质的信息服务开辟了新的途径。目前，作为移动数据通信的主要业务，正向多种信息服务领域发展。
2、手机上网业务WAp是一个无线应用协议。可以将无线通信技术和互联网结合起来，把目前互联网上的信息经过软件转换，显示在手机屏上。WAp可用于各种移动电话、各种无线数据服务及各种移动网络标准，以及多种接入终端。WAp最重要的一点就在于它定义了一个开放的、标准化的结构，以及一系列的标准，以实现互联网的无线接入访问，为实现手机上网提供了一个有效的途径。我国中国移动、中国联通现均已开通了WAp手机上网业务，业务覆盖了国内主要大中城市。目前WAp业务的发展并不乐观。最大的问题是传送速度较慢，又因运营商按时间计费，影响了用户使用的兴趣。其次是终端提供的问题，目前能够上网的WAp手机种类少，供货不及时，也影响了客户的选择。我认为最重要的一点是，目前用手机上网可看的信息太少，远不如用计算机上固定互联网。由于我国网络运营商与软件和应用开发商过去长期分属两个行业和部门，运营业、制造业和信息应用服务业相互融合、渗透，共同携手联合发展才刚刚开始，传统的运营商以提供网络接入业务见长，而现在信息内容的提供必须依靠于内容提供商，即软件与信息服务商，IT与通信两个领域的结合还需要个“磨合期”，所以目前全球的用户规模仅为100万左右。
3、移动商务目前，利用手机可移动、个性化的特点替代计算机进行数字处理，开展移动电子商务的应用非常引人注目。我们看到欧洲开发了一种用手机在自动售货机上购买饮料的业务，受到了广泛关注。购物过程不需付现金，所消费的费用可计入移动电话公司的客户账上，再由电话公司代收话费。我们还看到用移动电话代替pC和掌上计算机购买飞机票和娱乐票等应用业务也在逐步推广。我认为Ip网可使应用和通信基础设施分开，这一点非常重要，它开辟了一个用手机替代部分计算机所能做的事，把计算机无所不能的应用延伸扩大到手机和其它个人信息终端产品，这又是一个新增长点。通过移动电话为用户提供各种银行服务，手机银行也是各运营商积极推出的移动商务之一。结合我国的金卡工程，我认为在我国最有潜力的业务是通过手机上的SIM卡，实现“一卡多用”，开发多种IC卡应用。现在的SIM卡内存最高可达32K，在SIM卡上可做不少文章，将来SIM卡、UIM卡和IC电话卡，以及银行信用卡等可做成“多功能卡”。利用手机SIM卡在移动电子商务领域中开发更多的应用，是国家金卡工程办公室下一步重点工作之一。
（二）未来的移动多媒体应用发展移动无线互联网先要实现统一Ip核心网的战略要求，市场对移动数据通信的需要是移动无线互联网。我认为用手机代替电视看球赛和节目，根本不是方向，那么小的屏幕显示，根本看不清屏幕上移动的是人，还是球。另一方面试图用手机代替计算机进行数据处理和移动计算也不是最主要的应用，我个人认为对手机的应用最重要的还是话音，此外比“看”和“算”更为重要的是用手机实现移动无线互联网接入，主要用来解决无线接入问题。我们完全可以在数字功能更强的pDA、掌上机和笔记本电脑等从事大量数据处理和显示，才能真正满足广大用户和应用的需要。日本预测，2010年通信的业务量将是1999年的10.6倍，其中话音业务量仅占2成，其余都将是急剧增长的多媒体业务。预计多媒体业务量年均增长率将高达40％。在全球通信市场上，谁最先把握了适应用户需求的技术、应用和增值业务先机，谁就有了制胜的核心竞争力。在功能方面，未来的移动通信要能支持下一代因特网和所有的开放式移动多媒体信息终端，以及电子信息设备、家用电器等；要能实现与固定网或专用网的无缝连接；能通过软件中间件支持和开通多种多样的Ip业务和信息服务；能提供用户所需要的个性化服务，并按服务级别收费等。世界移动通信领域正在不断地研究新技术、推出新业务，延长生
位开展业务和积极参与竞争。我国有13亿人口，目前移动电话普及率仅10％，尚有巨大的潜在移动通信市场，国内的移动运营企业目前仅两个，太少了。应对国内运营企业的业务范围放宽限制，给国内企业更多的自主权。我们认为国内有3～5个移动运营企业将更为合适，它也能进一步拓展国内通信产品制造业的市场空间，支持我国自主研发的移动通信产品发挥后发优势，进入通信主战场，使我国的制造业与运营业产用结合、共同发展。
