人大办公室述职述廉报告
人大办公室
（2008年12月）
人大办公室是常委会的综合办事机构，承担着协助领导决策、推动工作落实、保证机关运转的职能。今年以来，办公室（研究室）在常委会秘书长领导下，根据主任（党组）会议安排，紧紧围绕常委会中心工作，按照“服务高质量、工作创一流、管理上水平”的要求，强化参谋职能，抓好协调服务，整体工作水平有了新的提高。
一、努力做好参谋助手
办公室（研究室）的重要职责是为常委会及各委员会开展工作当好参谋助手，具体任务是办文、办会、办事。一年来，我们发扬团队精神、加强团结协作、提高工作效率，积极做好服务工作。
一是努力提高办会质量。今年以来，市人大常委会及机关共召开1次人代会、6次常委会会议、15次主任会议、2次培训会议、6次机关工作会议。期间，办公室（研究室）起草各类文稿100余篇，周密安排会务等工作，保证了会议顺利召开。
二是协助开展调研、检查和视察活动。在解放思想大讨论活动期间，办公室（研究室）撰写调研报告6篇，各位同志分工协助相关委员会开展调研活动16次、代表视察9次、执法检查5次、代表重点建议督办9次。编发人大工作通报11期，工作月报11期，人大常委会会报6期，不仅为市委及市人大常委会领导决策提供了有益参考，而且对市人大机关工作及市有关部门工作的开展，起到了较大促进作用。
三是牵头修改和制定有关工作制度。根据监督法的规定，修改了《市人大常委会议事规则》，起草了《市人大常委会听取和审议专项工作报告实施意见》、《市人大常委会执法检查工作实施意见》、《市人大常委会计划和预算监督实施意见》、《市人大常委会规范性文件备案审查实施意见》等4项工作制度。在起草工作制度时，建议主任会议对专项工作报告的审议实行“双查双审”制，以及
实行常委会“会议日”制、“执法检查、专项调研的会前通报”制、“审议意见书”制，这些制度的实施，增强了常委会及机关工作的规范性，提高了工作成效。
四是认真组织人大宣传。制定了市人大机关和各县区关于人大宣传信息工作考核评比办法。今年来，以办公室（研究室）人员为主体、委员会科级干部参加，在市级以上新闻媒体发表宣传信息稿件达百余篇，其中被省以上媒体采用51篇次，部分文章还被有关网站予以转载。各县区人大的投稿数、上稿量较往年也有较大提高。同时，积极做好《人民与权力》的发行工作和地方专版组稿工作。
五是协助做规范性文件备案工作。根据《规范性文件备案审查实施意见》，协助常委会领导召开全市人大规范性文件备案审查工作会议，具体负责有关工作。一年来，对市政府报送的39项规范性文件进行了登记、分送、初查、存档。
六是认真做好信访工作。不断完善市人大常委会信访联席会议制度，严格按照《宿迁市人大常委会机关信访事项自办、转办和交办暂行规范》要求，明确专人负责信访工作。截至2008年11月下旬，今年共受理群众来信来访400件次，上级交办件25件，均按照“分级负责、对口管理”的原则予以交办，办结率达100%，为维护社会稳定、维护群众利益贡献了自己的力量。
七是热心做好老干部服务工作。定期不定期地组织老领导、老同志到外地和市内参观考察，通报人大工作情况，为他们订阅报刊杂志，经常组织慰问，丰富老干部生活。
八是切实保障机关运转。在尽职到位，不越权越位的前提下，加大协调工作力度，发挥了市人大办公室的桥梁纽带作用。在日常工作运转方面，收文600余件，发文100余件。在接待和对外联系方面，全年共接待外地人大和客商来宿考察500余批。4月下旬，全省人大教科文卫工作座谈会在我市召开期间，办公室人员全力投入有关会务工作，受到与会人员的好评。2008年10月与昆明人大签署了友好合作协议。在后勤保障方面，本着“保证重点，兼顾一般”的原则，统筹兼顾，合理使用人才物，加强车辆管理和使用，确保了机关工作的高效运转。
二、认真完成统一部署的工作
始终将办公室（研究室）工作融入市委工作中心，服务全市大局，落实好市委安排的各项工作。
一是全力完成招商引资工作。按照“大项目招引首季开门红”、“强攻二季度，突破大项目”竞赛、“大干100天，冲刺全年目标任务”竞赛、深入开展“项目建设突击月”等活动的要求，对照目标任务，围绕大项目，突出工业项目，
领导带头，全员发动，强势出击，招商引资工作取得较好成绩。制定了《市人大机关2008年度招商引资考核奖励办法》，牢固树立招商引资是第一要务的正确导向。3月份，协助市人大常委会领导在浙江绍兴举办“宿迁（绍兴）投资说明会”，到会的60多名客商当场留下联系方式，一部分客商表达了来宿投资意向，会后已有5批36位客商前来考察洽谈。市人大机关先后27批、78人次赴浙江、上海、广东、苏南等地招商，并接待来宿考察客商42批183人次。总体情况为：竣工项目2个：宿迁市耐斯制衣有限公司，注册资本2000万元，计划总投资1.2亿元，项目全部竣工后，年可实现销售2亿元、用工2000人、税收800万元，目前，投资8000万元的一期工程已经顺利竣工投产；新城大厦（七彩新城）项目投资2000万元，工程已封顶。开工项目1个：宿迁庆平机械有限公司，两栋厂房已经封顶（实际投资已经达到1800万元），目前正在预订机器设备，预计明年上半年竣工投资。缴纳土地款项目2个：一是宿迁顺祥彩印包装制品有限公司，总投资3000多万元；二是宿迁永德机械有限公司，总投资6000万元。签约在谈项目1个：客商拟在湖滨新城开发区投资1.2亿的消防器材生产项目，已于4月26日和市人大办公室签约意向，目前正在积极联系办理各种相关手续。此外，经过积极帮办，以前开工建设的江苏嘉润特种玻璃有限公司进展顺利。
二是协助做好“河湖长制”和“重点项目督办”工作。市委决定对全市主要河湖实行“河湖长制”管理后，人大办公室协助市人大常委会领导，以召开座谈会、调研、实地检查等方式，就有关河流的生态环境保护和治理进行督查指导，提出具体意见，一定程度上促进了相关工作。结合常委会领导督办的中心城市重点工程项目定期组织会办、督查，牵头落实领导对项目推进的指示，及时和有关部门沟通，协助解决工程项目进展中遇到的难题，确保项目顺利推进。
三是努力向上争取政策扶持。今年初，省十一届人大一次会议召开之前，到省人大有关部门联系、汇报、协调、沟通，主动接受他们对宿迁代表团拟向大会提出的建议和议案起草工作的指导，请他们在处理代表议案和建议时，给宿迁予以更多的关照和倾斜。经过努力，在省人大重点督办的10项建议中，宿迁代表团代表联名提出的占有2项，其中“关于实行生态补偿机制、推进生态省建设的议案”，作为省人大环资委重点督办建议；“关于将沭阳、泗阳、泗洪、宿城与苏州对口挂钩市（区）共建工业园区列入省试点范围，加快推进南北产业转移的建议”，作为省人大常委常务副主任、党组副书记李全林同志的“主任督办建议”。
四是扎实做好捐助和挂钩帮扶工作。“5·12”汶川特大地震后，迅速组织机关人员通过缴纳特殊党费、赈灾捐款、购置棉衣被等形式向灾区奉献爱心，共计捐款7万余元。在扶贫工作上，自筹帮扶资金（含实物折算）共2.847万元，为结对帮扶的28户农户征订了《宿迁农业科技》杂志，到村慰问结对帮扶户和资助村里新考入大学的贫困学子，开展敬老助老活动，组织农业技术专家培训村民。协调帮扶资金总额（含实物折算）32.336万元,具体为:向市财政局协调争取22万元资金用于建设高洼桥、乔城支渠桥、乔城排涝桥，目前该3座桥已完工；向市交通局协调5万元资金用于道路建设；向市水务局协调5万元资金用于水利设施配套建设，目前配套水利设施正在规划之中；捐助和向有关部门协调电脑、桌椅、沙发帮助村部改善办公条件。协助常委会领导落实“十个一基层联系点制度”。办公室（研究室）各位负责同志根据分工，分别协助常委会领导到联系点了解情况，帮助基层解决问题。其中，帮助埠子镇祠堂村倪彦光新建房屋，解决了多年没有解决的问题。办公室被评为市扶贫工作先进单位。
五是积极参与双拥创建工作。会同内司委组织市人大代表视察全市双拥工作进展情况和江苏省实施《军人扶恤优待条例》办法贯彻实施情况，实地视察了市公安局、教育局、交通局、民兵训练基地等双拥示范点；召开了优抚对象座谈会，对部分优抚对象进行了慰问；多次向挂钩村现役军人、退伍军人家中送去慰问金和慰问品。
三、不断加强自身建设
按照培养“素质全面、引领潮流”的人才干部队伍建设和建设学习型、效能型机关的要求，始终把人大办公室（研究室）自身建设作为重要工作，摆到突出的位置来抓。
一是认真组织机关学习活动。按照市委的统一部署，办公室全体人员参加了“解放思想能行成、推动落实好快干”的解放思想大讨论活动。通过开展“十查自身”，深刻自我剖析，明确努力方向，积极进行整改；通过开展“十思宿迁”，开拓创新，破除禁锢发展的思想枷锁；通过开展“我为发展献一策”头脑风暴活动，积极为宿迁加快发展献计献策。活动期间，向江苏人大网、宿迁日报、网上宿迁、大讨论简报等媒体报送并发表有关新闻信息38篇次。此外，还结合人大办公室工作特点，以集中学习和自学的方式，组织开展了相关法律、经济、科技等各方面知识的学习，并通过制定学习计划、安排授课任务、保障学习时间、检查学习心得等措施，来激发同志们的学习热情，强化理论对实践的指导作用，提高运用理论解决实际问题的能力，确保学习收到良好的效果。一年来，还组织学习了中国共产党党内监督条例、纪律处分条例和党风廉政责任制的有关规定，分批安排办公室工作人员参加干部培训和警示教育活动。按照市委统一要求，认真做好处级干部勤廉公示工作，并建立处级领导干部廉政档案。通过多种形式的教育，全体工作人员执行党的路线方针政策的自觉性进一步提高，廉洁自律、勤政为民的意识进一步增强，实事求是、密切联系群众的工作作风进一步巩固。
二是建立健全机关内部管理制度。先后制定和完善了信访、宣传、财务管理、公务接待、车辆管理、外出学习考察、老干部、工会、科级干部考核等制度，机关各项工作更加规范，质量和效率明显提高。
三是积极推进机关其他工作。年初机关党支部改选后，组织建设水平进一步加强。通过组织工会活动、加强老干部工作、设置乒乓球室、购买各类书刊，机关业余文化生活进一步丰富。经过多方努力争取，增加了办公室，更新了电脑，添置了桌椅，购买了车辆，办公条件进一步改善。
四、认真落实党风廉政责任制
严格按照中央、省、市委关于党风廉政建设责任制的具体要求，狠抓了党风廉政建设责任制的落实和机关人员的教育、监督和管理，有力推进了班子和机关党风廉政建设的顺利开展。
一是不断提高办公室的廉洁自律意识。始终牢牢抓住思想教育这条主线，把加强理论学习作为增强党员干部拒腐防变能力的中心环节。及时组织全体干部职工通过多种形式，认真学习了《党章》、《领导干部廉洁从政若干准则》、《党内监督条例（试行）》、《纪律处分条例》和《党员权利保障条例》等中央、省、市委有关的党规党纪的文件精神，分批安排机关工作人员参加干部培训和警示教育活动，不断增强党员干部政治思想觉悟、道德素质、纪律观念和廉政意识，增强拒腐防变能力。并按照市委统一要求，认真做好处级干部勤廉公示工作，建立处级领导干部廉政档案。
二是严格实行党风廉政建设责任制。认真落实上级反腐倡廉制度，结合工作实际，建立健全了班子党风廉政建设的领导体制、工作机制，领导干部述职述廉、谈话诫勉、廉政档案等有关廉政制度。建立了由班子一把手，党支部书记负总责，其他领导同志按分工负责分管的党风廉政建设，并把党风廉政责任制的目标分解到各处室。在日常工作中，我们始终把党风廉政建设与人大工作一起部署，一起落实，做到逢会必讲，并成立考核小组，考核结果作为民主评议党员和目标考核的重要依据。
三是高标准完成各项党风廉政建设责任目标。坚持定期召开支委会、民主生活会和支部党员大会，认真研究和检查党风廉政建设方面的文件、制度、规定的贯彻执行情况，认真检查执行党的政治纪律、工作纪律、经济纪律和群众纪律情况，重点监督党员特别是党员领导干部在廉洁自律、党风廉政建设责任制、民主集中制原则等方面的贯彻落实执行情况，狠抓重大节假日期间的廉洁自律工作，真正做到自查自纠。坚持从人、财、物等易发生腐败问题入手，健全公务招待、汽车修理、大额办公用品采购等重点环节的监督管理力度，不断完善监督措施，健全监督程序，增强监督效果。要求班子成员要带头执行廉洁自律规定，并加强对分管工作人员和配偶子女的教育和管理，提高党员领导干部廉洁自律能力。
