胡锦涛总书记在七一讲话中指出：“推进社会建设，要以保障和改善民生为重点，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。”聊城市公安局党委立足“以人为本”，创造性提出了“人本警务”理念，既是对公安工作的科学定位，又是深入贯彻科学发展观、构建和谐社会的具体体现，具有重要而深远的意义。高唐县公安局认真学习贯彻任奎军局长关于全力打造人本警务品牌活动的重要讲话，把“人本警务”理念融入到各项公安工作中，努力构建“六个机制”，最大程度的密切与人民群众的血肉联系，赢得了群众的理解和支持。在今年八月份县委、县政府组织开展的对全县13个执法管理服务部门近百个主要职能科室(站)所的民主评议活动中,高唐县公安局参评的19个基层单位包揽了前18名。在今年五月、八月、十月市公安局、市统计局三次组织的对各县市群众安全感和公安工作满意度调查中，高唐均名列第1名。回顾我们的工作，感觉有以下几点体会：
构建主动型维稳工作机制，抓住打造“人本警务”的基础
维护社会稳定是公安机关的根本职责，也是打造“人本警务”，加强和谐警民关系建设的基础。我们把维稳工作放在公安工作首位，强化主动进攻理念，加强对重点领域、重点部位的动态控制，借助信息化手段，着力挖掘内幕性、预警性、深层次信息，切实掌握工作主动权。坚持预防为主，调解优先，深入全面地排查各类矛盾纠纷，对可能影响社会稳定的隐患，积极会同政府有关部门，千方百计地化解在基层，消除在萌芽状态，基层矛盾纠纷化解率达到90%以上。
同时我们持续不断的开展紧急突发事件的应急拉动和实战训练，今年开展了“2011-飓风行动”处置群体事件综合实战模拟演练，全面提高了公安机关快速反应、应急处置和协同作战能力，被县委、县政府评为“全县维稳工作模范单位”，全市公安机关国保工作现场会在高唐召开，推广了高唐的经验做法。
构建进攻型打防管控机制，抓住打造“人本警务”的主线
打防管控是公安机关的主业，也是打造“人本警务”、构建和谐警民关系的主线。全县公安机关牢固树立打防主业理念，深入推进打防控体系建设，不断提升打击防范工作实效。
一是全力抓好大要案侦破。以命案和重案侦破为龙头，发扬攻坚克难、敢打必胜的精神，对严重影响人民群众安全感的严重暴力犯罪、造成重大影响的系列性案件，重拳出击，狠狠打击。今年以来，相继开展了“打黑恶、反盗抢”安民行动、“猎狐行动”、“清网行动”、冬春季严打整治百日会战等近10个专项行动， 成功侦破了“105国道系列抢劫货车司机案、系列飞车抢夺案、系列盗抢黄金首饰案、系列盗窃电动车案”，保持了对各类违法犯罪的严打高压态势。今年一至十月份我局先后摧毁各类重大犯罪团伙14个,破获“两抢一盗”案件217起，同比增长30.8%，5起命案全部破获，命案发案率与去年同期相比下降50%，抓获网上逃犯58人，网上逃犯下降率达到75.3%。
二是加大人防、技防力度。大力实施“守望平安家园”工程，构建了以县、乡、村三级巡防队伍为主，治安、交警、派出所等多警种联勤联动、群众广泛参与的常态化巡防工作格局，目前全县三级巡防队伍已达到600余人。投资400余万元，对110指挥大厅进行了大规模升级改造，建成了集语音、数据、图像于一体，平面、立体相结合的现代化公安指挥工作平台。投入专项资金100余万元，建设了高标准的互联网信息监控中心和专用机房，提高了网上发现、控制、引导和打击违法犯罪的能力，今年十月，全市互联网信息监控工作现场会相继在我县召开。投入专项资金180余万元加强了治安检查站建设，为查防堵控提供了有力保障，全市公安检查站建设应用现场会在高唐召开。在健全完善城区监控系统建设的基础上，再投资近百万元，在全县各村居的重要路口、部位安装治安监控探头1500余个，积极打造“电子监控乡(镇)”、“电子监控村”，构筑起覆盖全县的视频监控网络，切实提高了对社会治安的监控和驾驭能力。
三是创新流动人口、出租房屋长效管理机制。充分发挥管理服务中心、管理服务站的作用，落实对流动人口、外来人员的服务措施，推行了实有人口、实有房屋“全覆盖”管理，全面落实了“以证管人”、“以房管人”等措施，会同综治、计生等部门初步构建了流动人口服务管理网络，在各乡镇办事处建成服务中心13处，社区服务管理站30处，新登记流动人口10097人、新签订出租房屋治安管理责任书3317份，通过流动人口管理查破案件47起，抓获违法犯罪嫌疑人16名，旅馆全部安装了旅馆业信息系统，住宿登记数据及时上传率达到100%，通过旅馆业治安管理信息系统抓获网上逃犯13名。
构建规范化执法工作机制，抓住打造“人本警务”的核心
执法工作是公安工作的生命线，也是打造“人本警务”、赢得群众满意的重要抓手。按照硬件抓精细、促提升，软件求精益、重实效的要求，我们创新发展特色亮点，大力推进执法规范化建设。
加强对执法主体的教育培训，打造学习培训阵地，每季度开展一次集中考核，考试成绩计入民警学习档案。鼓励在职民警参加国家司法考试，对通过国家司法考试的民警，予以物质奖励和提拔重用。去年以来，组织各类执法培训班16期，民警参训率达到100%，选派28名执法能手到全国、全省重点院校进行了专题法制培训，有3名民警通过了国家司法考试。
加强了执法场所建设，投资400余万元新建鱼丘湖派出所和清平派出所办公楼，鱼丘湖派出所新办公楼已投入使用，清平派出所办公楼主体工程正在建设中，执法办案单位全部实现四区分离。同时，我们完善了覆盖全警的执法制度体系，建立了44项执法岗位职责、53项执法业务标准、7大类32小类119项执法行为标准和18类行政处罚自由裁量标准，完成了执法标准和流程再造，切实解决了民警“干什么、怎么干、干到什么程度”的问题。在此基础上，我们严密执法监督体系，坚持内外并重、奖惩并用、网上网下并行，每月组织开展一次执法质量考评和“十佳卷宗”评选活动，公开选聘了57名执法执纪监督员，征求各类意见和建议265条，改进公安执法工作6项，提高了执法公信力。今年六月份，高唐县公安局在全省公安机关执法规范化建设两次观摩点评活动中，均取得满分的好成绩，总成绩位居全省第1名。高唐看守所在执法规范化建设中被省公安厅荣记集体二等功。
构建实战型信息主导机制，抓住打造“人本警务”的效能
信息化建设是提升核心战斗力的重要手段，也是打造“人本警务”、赢得群众满意的重要支撑。我们以实战、实用、实效为出发点和落脚点，突出加强警综平台建设，按照“质量第
一、数量与时效并重”的要求，开展全警信息采录活动，将涉稳、在逃等七类人员信息和长期以来形成的“脑袋信息、口袋信息、纸袋信息补录到信息系统，对实有人口、实有房屋进行拉网式采集，辖区不漏楼、楼栋不漏户、住户不漏人。
我们组织对派出所长、刑警中队长等进行信息化基本技能达标考核，对不达标的单位和个人将予以“一票否决”。同时对信息进一步细化量化，通过多问、多看、多分析，细挖采集的信息，如案件中的涉警人员、涉案物品等信息，未重视的边缘信息等。我们先后已录入各类基础信息120余万条，通过信息化手段破获各类案件300余起，占全部破案总数的60%。
构建服务型警务机制，抓住打造“人本警务”的根本
和谐的警民关系是做好各项公安工作的基础，也是打造“人本警务”、赢得群众满意的出发点和落脚点。我们不断创新载体，丰富内容，强化措施，努力提升群众安全感和满意度。
一是大力实施“小警务”活动。坚持从大处着眼，从小事入手，扎实开展“小警务”活动，真正把涉及群众利益的小事、小案作为大事来办，以小见真情，以小赢民心，以小安积大安，以小满意促大满意，推出了一系列便民利民惠民新措施。高唐县琉寺镇北郭村流传着这样四句话：“民警为民人人夸，善举感动千万家，要有难事别着急，请打电话找警察”。这要从一件小事说起：琉寺镇北郭村村民郭某的孩子已经4岁了，还未分到责任田，而村里一老人已经去世一年多，应把地让出来，却种上了小麦。这事如果不能得到及时处理，恐怕会引起土地纠纷，引发矛盾。民警详细了解情况后，与村委会协调帮助郭某分到了责任田。郭某激动地说：“我以为警察光管抓坏人，没想到他们想的这么周到，连俺这点儿小事也管！”
二是深入开展“大回访、大走访、创满意”活动。全县广大民警以民意为引领，以民生为导向，深入基层、深入群众，进社区、进企业、进家庭，送温暖、送平安、送服务，听民声、排民忧、解民难，真正将党和政府的温暖送进了千家万户。汇鑫街道曹堤口村李俊以优异的成绩考上大学，但其母患有高位截瘫，常年吃药几乎花掉所有积蓄。派出所民警通过走访了解情况后，与其结成帮扶对子，并联系村委，解决了李俊上学问题。据统计，全县广大民警先后走访居民12000余户，走访企事业单位260余家，走访帮扶困难家庭70余个，帮助群众解决实际困难600余件，排查化解矛盾纠纷420余起。同时，我们采取多种方式进行案件回访，采取定期监督和个案随机抽查相结合的方式，对回访情况进行监督，目前仅刑事案件就回访460余人，案件回访率和群众满意度均达到100%。
三是强力推进百名党员民警驻村活动。采取定走访目标、定走访任务、定考核奖惩的办法，进一步把民警推入村居，实行一对一驻村工程。驻村民警积极当好基层党建工作的指导员、收集情报的信息员、群众生产生活的安全员、安全防范的组织员、政策法规的宣传员、矛盾纠纷的调解员、农村致富的引导员、亲民为民的服务员等“八大员”，实现了“警务跟着民意走、民警围着群众转”，促进了农村治安稳定。
构建正规化队伍管理机制，抓住打造“人本警务”的关键 队伍建设是公安工作的前提和保证，也是打造“人本警务”、赢得群众满意的关键所在。我们始终把队伍管理抓在手上，不断加强民警的思想政治教育，全面落实从严治警、从优待警措施，不断提升队伍整体素质。
一是抓管理，坚持从严治警。严格执行“五条禁令”、“八个严禁”等禁令警规，切实加强民警工作时间和八小时以外管理。开展经常性的纪律作风教育整顿活动，发现问题早提醒、早教育、早处理。大力加强涉案财务管理，清理整改管理工作中存在的不规范问题16处，全市公安机关涉案财务管理工作现场会在我县召开。
二是抓教育，坚持素质强警。局党委带头学习党的方针政策和各级领导讲话精神，今年局党委理论学习中心组先后开展12次集中理论学习活动。在全县公安民警中深入开展了“创先争优”和“发扬传统、坚定信念、坚持执法为民、树立良好警风”主题教育实践活动，提高了队伍凝聚力和向心力。以建设“三室一廊一院”为基础，大力加强文化建警、文化育警、文化强警，每月两次向全局民警发送廉政警句手机短信，成立了文学、摄影、书画等廉政文化创作中心，收集民警创作各类廉政作品46件，选树10余名典型人物。
三是抓疏导，坚持从优待警。领导班子成员之间、班子成员与民警、民警与民警之间开展谈心活动，落实“四必谈”制度，发现民警有违纪违规苗头必谈，民警犯了错误必谈，新招录民警必谈、新提拔民警必谈。以人性化模式为切入点，定期组织民警健康查体，积极为广大民警排忧解难，最大限度地激发民警的工作潜能和热情。目前，高唐县公安局“三无”所队达到90%以上，连续九年保持队伍“零违纪”，公安工作和公安队伍建设保持了持续健康发展。
